Федеративноге устройство России

Содержание

Слайд 2

План: 1. Введение в теорию. 2. Формы государственного устройства. Федерация. 3.

План:

1. Введение в теорию.
2. Формы государственного устройства. Федерация.
3. Виды федераций по

различным основаниям.
4. Становление федерации в России.
5. Контрольные вопросы и тест.
Слайд 3

Основные термины и понятия: Государственное устройство – это разделение территории государства

Основные термины и понятия:

Государственное устройство – это разделение территории государства

на определенные части (государственные образования) посредством установления их правового статуса, взаимоотношений государства с его составными частями и между этими частями.

Форма государственного устройства – это совокупность критериев, характеризующих внутреннее строение государства, его деление на составные части, отражающие характер взаимоотношений государства и его отдельных частей.

Федерация – это сложное союзное государство, имеющее многоуровневую территориальную структуру и объединяющее несколько государственных образований, обладающих определенной политико-правовой самостоятельностью и участвующих в решении общегосударственных задач.

Слайд 4

1. Введение в теорию государственного устройства. В целях эффективности управления государством

1. Введение в теорию государственного устройства.

В целях эффективности управления государством и

оптимизации взаимоотношений Центра и регионов территория государства может быть разделена на части.
Слайд 5

1. Введение в теорию государственного устройства. Термином «государственное устройство» обозначают организацию

1. Введение в теорию государственного устройства.

Термином «государственное устройство» обозначают организацию территории

государства, соотношение государства как целого с его составными частями.
Факторы, которые обуславливают государственное устройство:
размер территории,
состав населения,
национальные традиции,
особенности формирования государства.
Слайд 6

1. Введение в теорию государственного устройства. Элементы государственного устройства: Территориальная организация

1. Введение в теорию государственного устройства.

Элементы государственного устройства:
Территориальная организация государства.
Формы

взаимоотношения государства в целом с его составными частями.
Принципы, которые были положены в основу государственного устройства.
Слайд 7

1. Введение в теорию государственного устройства. В содержание государственного устройства входит:

1. Введение в теорию государственного устройства.
В содержание государственного устройства входит:
характеристика

территориальной целостности государства;
установление принципов взаимоотношений государства с его частями;
конкретный способ и объем разграничения полномочий между Центром и регионами;
единство правового пространства;
степень участия регионов в решении общегосударственных задач.
Слайд 8

1. Введение в теорию государственного устройства. Государственное устройство и форма государственного

1. Введение в теорию государственного устройства.

Государственное устройство и форма государственного устройства.


Как они соотносятся?
Первое является исходным для второго. А второе конкретизирует первое.
Иными словами, форма государственного устройства есть внешнее выражение территориальной структуры конкретного государства.
Слайд 9

1. Введение в теорию государственного устройства. Таким образом Форма государственного устройства

1. Введение в теорию государственного устройства.

Таким образом
Форма государственного устройства – это

совокупность критериев, характеризующих внутреннее строение государства, его деление на составные части, отражающие характер взаимоотношений государства и его отдельных частей.
Слайд 10

2. Формы государственного устройства. Федерация. Две основные формы государственного устройства Унитарное

2. Формы государственного устройства. Федерация.

Две основные формы государственного устройства

Унитарное (лат. «один»)

Федерация

(лат. «укреплять союзом»)
Слайд 11

Формы государственного устройства. Федерация. Признаки федерации: Субъектный состав. Территория федерации –

Формы государственного устройства. Федерация.

Признаки федерации:
Субъектный состав.
Территория федерации – это

территории ее субъектов.
Субъекты относительно самостоятельны.
Законодательный орган – двухпалатный парламент.
Действует федеральная конституция и законодательство.
Также действуют конституции и законодательства субъектов федерации.
Одновременно существует система высших органов власти и ее субъектов.
Субъекты могут иметь свое гражданство.
Слайд 12

2. Формы государственного устройства. Федерация. Федерация и федерализм – не одно

2. Формы государственного устройства. Федерация.

Федерация и федерализм – не одно и

то же.
Федерализм рассматривается как принцип, режим и форма государственного устройства. Он выражается в сложном характере территориальной организации государства.
Федерализация – процесс обретения государством федеративных характеристик.
Слайд 13

3. Виды федераций по различным основаниям. В зависимости от юридических оснований

3. Виды федераций по различным основаниям.

В зависимости от юридических оснований образования:

Конституционные (Бельгия, Германия) и Договорные (США)
По соотношению статусов субъектов федерации и их отношений с центром: симметричные и асимметричные
Слайд 14

Исходя из этнической окраски и национального критерия: территориальные федерации (США, Австрия,

Исходя из этнической окраски и национального критерия: территориальные федерации (США, Австрия,

Мексика) и национально-территориальные (Индия, Бельгия, Канада)
По степени централизации: централизованные (Россия, Индия) и децентрализованные (США, Мексика) федерации.
Слайд 15

Отличайте федерацию от других форм! От конфедерации как союза суверенных государств,

Отличайте федерацию от других форм!
От конфедерации как союза суверенных государств,

объединившихся на основе договора.
От союзного государства, при котором союз сохраняет черты международно-правового объединения (ЕС)
От содружества как новой формы межгосударственного объединения (СНГ)
Слайд 16

Таким образом, федерация – это форма государственного устройства, основанная на соединении

Таким образом,
федерация – это форма государственного устройства, основанная на соединении

нескольких государственно-территориальных образований в рамках единого государства в интересах достижения общих целей при условии сохранения за каждым членом федерации определенной самостоятельности.
Слайд 17

4. Становление федерации в России. Этапы становления российского федерализма: Дореволюционный Советский Современный

4. Становление федерации в России.

Этапы становления российского федерализма:
Дореволюционный
Советский
Современный

Слайд 18

1. Этап – дореволюционный. Петр 1 разделил территорию России на 8

1. Этап – дореволюционный.

Петр 1 разделил территорию России на 8 губерний

Екатерина

2 разделила территорию России на 50 губерний
Слайд 19

Идеи федерации вызревали у декабристов, Павел Иванович Пестель Никита Михайлович Муравьев и обсуждались при Александре 2

Идеи федерации вызревали у декабристов,

Павел Иванович Пестель

Никита Михайлович Муравьев

и обсуждались

при Александре 2
Слайд 20

2. Этап – советский. Революция 1917 г. послужила тому, что территориальный

2. Этап – советский.
Революция 1917 г. послужила тому, что территориальный принцип

государственного устройства был заменен национальным.
25 января 1918 г. На III Всероссийском Съезде Советов была провозглашена Российская Федерация, как принято считать.
Советская Российская Республика – федерация национальных республик (Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа).
Слайд 21

Первая конституция Российской Республики (РСФСР) – 10 июля 1918 г.

Первая конституция Российской Республики (РСФСР) – 10 июля 1918 г.

Слайд 22

К 1923 году в составе РСФРС сложились 11 автономных республик, 14

К 1923 году в составе РСФРС сложились 11 автономных республик, 14

автономных областей, 63 губернии и области.
Слайд 23

Середина 1980-х гг. – кризис. Кульминация кризиса – 1990-1991 гг. 8


Середина 1980-х гг. – кризис.
Кульминация кризиса – 1990-1991 гг.
8

декабря 1991 года – руководители России, Белоруссии и Украины подписали Договор о создании СНГ.
Слайд 24

3. Этап – Современный. С 1992 года Российская Федерация – суверенное

3. Этап – Современный.
С 1992 года Российская Федерация – суверенное

государство.
31 марта 1992 г. заключен Федеративный Договор (разграничил компетенцию между государством и его субъектами, изменил статус территориальных образований).
12 декабря 1993 г. принята Конституция РФ.
Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а статья 5 констатирует, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации.
Слайд 25

Таким образом, федерализм учреждается в качестве одной из основ конституционного строя

Таким образом, федерализм учреждается в качестве одной из основ конституционного строя

страны.
Современный российский федерализм находится в стадии становления и развития. Открытыми остаются проблемы правовой природы РФ. Государственного устройства, проблемы равноправия и конституционно-правового статуса субъектов РФ, суверенитета РФ и др.
Слайд 26

Слайд 27

ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» РАЗДЕЛ 5. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ. Тема 5.2

ГБПОУ «Поволжский государственный колледж»
РАЗДЕЛ 5. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ.
Тема 5.2 Конституционно-правовой статус

РФ.
Преподаватель: Железнякова Е.О.
Слайд 28

План: 1) Общая характеристика российского федерализма. 2) Конституционно-правовой статус субъектов Российской

План:

1) Общая характеристика российского федерализма.
2) Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
3)

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации
4) Контрольные вопросы и тест
Слайд 29

1) Общая характеристика российского федерализма.

1) Общая характеристика российского федерализма.

Слайд 30

Общая характеристика российского федерализма Правовой основой федеративных отношений являются: а) Конституция

Общая характеристика российского федерализма

Правовой основой федеративных отношений являются:
а) Конституция Российской Федерации
б)

Федеративный договор от 31 марта 1992 г.
в) договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Слайд 31

Общая характеристика российского федерализма

Общая характеристика российского федерализма

Слайд 32

Общая характеристика российского федерализма Государственная целостность

Общая характеристика российского федерализма Государственная целостность

Слайд 33

Единство системы государственной власти Общая характеристика российского федерализма

Единство системы государственной власти

Общая характеристика российского федерализма

Слайд 34

Общая характеристика российского федерализма Разграничение предметов ведения и полномочий между органами

Общая характеристика российского федерализма

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной

власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Слайд 35

Общая характеристика российского федерализма Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации

Общая характеристика российского федерализма

Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации

Слайд 36

Общая характеристика российского федерализма Равноправие субъектов Российской Федерации: Субъекты Российской Федерации

Общая характеристика российского федерализма

Равноправие субъектов Российской Федерации:
Субъекты Российской Федерации равны в

правах друг с другом
Равенство субъектов Российской Федерации между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти
Слайд 37

2) Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

2) Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Слайд 38

• наличие собственной конституции или устава; • собственная территория; • собственная

• наличие собственной конституции или устава;
• собственная территория;
• собственная система органов

государственной власти;
• собственная правовая система;
• наличие собственной компетенции;
• наличие собственности субъекта Федерации, наличие налогооблагаемой базы и бюджета;
• представительство в федеральном парламенте;
• признание права на международные связи и на внешнеэкономическую деятельность;
• право заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий;
• наличие собственной символики.

Признаки субъектов

Слайд 39

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Россия – ассиметричная федерация Субъекты Российской

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Россия – ассиметричная федерация
Субъекты Российской Федерации по родовому

признаку подразделяются на:
Государства:
Республики – 22
Национально-территориальные образования:
автономная область – 1
автономные округа – 4
Территориальные образования:
края – 9
области – 46
города федерального значения – 3
Слайд 40

• не обладают суверенитетом; • не имеют права на отделение или

• не обладают суверенитетом;
• не имеют права на отделение или сецессию;

граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации
• закон субъекта Федерации не может противоречить федеральному закону;
• перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

Субъекты Российской Федерации:

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Слайд 41

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Республика Республики являются государственными образованиями, в

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Республика
Республики являются государственными образованиями, в границах которых самоопределились

национальные общности, отличающиеся своеобразием языка, культуры и быта.
В Российской Федерации – 22 республики.
Слайд 42

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Края и области В составе Российской

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Края и области
В составе Российской Федерации 9 краев

и 46 областей.
Отличительные характеристики:
имеют свой устав (статья 5 п. 2);
не входят в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п. 4);
могут включать автономные округа (статья 66 п. 4).
Слайд 43

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Города федерального значения. В составе Российской

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Города федерального значения.
В составе Российской Федерации 3 города

федерального значения:
Москва
Санкт-Петербург
Севастополь.
имеют свой устав (статья 5 п. 2);
не входят в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п. 4);
не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п. 4);
Слайд 44

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Автономные округа В составе Российской Федерации

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Автономные округа
В составе Российской Федерации 4 автономных округа:
Ненецкий,

Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий,
имеют свой устав (статья 5 п. 2);
может быть принят федеральный закон об автономном округе (статья 66 п. 3);
могут входить в состав края, области (статья 66 п. 4);
не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п. 4).

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области»

Слайд 45

Край, область, в состав которых входит автономный округ, представляют собой государственно-территориальное

Край, область, в состав которых входит автономный округ, представляют собой государственно-территориальное

образование, включающее наряду с административно-территориальными единицами (муниципальными образованиями) другое государственно-территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации и одновременно составной, хотя и особой, частью края, области.
Слайд 46

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Автономная область В составе Российской Федерации

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Автономная область
В составе Российской Федерации находится Еврейская АО
имеет

свой устав (статья 5 п. 2);
входит в состав Российской Федерации в единственном числе (статья 5 п. 1);
может быть принят федеральный закон об автономной области (статья 66 п. 3);
не входит в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п. 4);
не включает другие субъекты РФ (статья 66 п. 4);
Слайд 47

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Федеральные округа. были созданы в соответствии

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Федеральные округа. были созданы в соответствии с Указом

Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.
Слайд 48

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Слайд 49

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 17 декабря

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г.

№ 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»
Слайд 50

3) Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

3) Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

Слайд 51

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации Предметы ведения – сферы государственной

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

Предметы ведения – сферы государственной и общественной

жизни, которые находятся в распоряжении соответствующих государств и государственных образований и внутри которых их органы осуществляют те или иные полномочия.
Полномочия – права и/или обязанности государств, государственных образований и их органов по рассмотрению и решению конкретных вопросов в рамках соответствующих сфер
Компетенция – понятие, охватывающее предметы ведения и полномочия
Слайд 52

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

Слайд 53

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации вопросы государственного строительства вопросы регулирования

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

вопросы государственного строительства

вопросы регулирования экономики и социального

развития

вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности

вопросы обороны и охраны границ

вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы

вопросы метеорологии, статистической отчетности и др.

государственные награды и почетные звания

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Слайд 54

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы государственного строительства и защиты прав и свобод;
Вопросы регулирования экономики и социального развития;
Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы;
Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ.

Слайд 55

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации По предметам ведения Российской Федерации

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные

конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
По предметам совместного ведения могут издаваться федеральные законы и законы субъектов Федерации. Акты субъектов Федерации должны соответствовать федеральным законам, регулирующим вопросы данной сферы. В случае отсутствия федерального закона действует закон субъекта Российской Федерации (на соответствующей территории).
Слайд 56

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Разграничение предметов ведения в Российской Федерации

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вне предметов ведения Российской

Федерации, предметов совместного ведения субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.