Организация рассмотрения обращений граждан в следственном органе

регистрации обращений в Следственном комитете Российской Федерации.
Вопрос 3. Порядок рассмотрения обращений в Следственном комитете Российской Федерации.
Вопрос 4. Организация и проведение приёма граждан в Следственном комитете Российской Федерации.
Вопрос 5. Учет и отчетность работы по обращению и приёма граждан в Следственном комитете Российской Федерации.

Российской Федерации»
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»
Приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 № 17 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» Инструкция, утв. данным документом, признана недействующей Решением Верховного Суда РФ от 01.03.2018 № АКПИ17-1128.
Приказ СК России от 21.01.2011 № 13 «О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации»
Приказ СК России от 30.09.2011 № 137 «О Регламенте Следственного комитета Российской Федерации»
Приказ СК России от 18.07.2012 № 40 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации»
Распоряжение Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 20.10.2016 №124/206р «О некоторых вопросах организации приема граждан в Следственном комитете Российской Федерации»
Распоряжение СК России от 05.03.2018 № 14/206р «О повышении эффективности работы по организации и проведению личного приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации, а также рассмотрению обращений, в том числе поступивших в ходе личного приема»

право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления»

Право граждан на обращение можно рассматривать
в следующих значениях:
источник информации для органов государства и местного самоуправления (способ доведения до власти интересов и потребностей народа) и в то же время канал получения информации о действиях органов государственной власти;
форма участия граждан в управлении делами государства;
способ предотвращения правонарушений и устранения нарушения законности;
способ восстановления нарушенного права.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Статья 2: «граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно»

граждан и лиц без гражданства, юридических лиц, обращений (запросов) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, членов Общественной палаты Российской Федерации, органов местного самоуправления, работников иных организаций и должностных лиц.

ст. 11, 19 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»

при принятии присяги сотрудник СК России клянется чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей

посредством видео-конференц-связи с руководителями подразделений центрального аппарата ведомства, региональных следственных органов и образовательных учреждений СК России, посвященное вопросам работы по рассмотрению обращений граждан.

должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления

Ст. 4 ФЗ № 59

обращение, обязанности принятия мер по выполнению рекомендаций, и направление ответа на обращение непосредственно тем должностным лицом, которое гражданин указывает в качестве адресата обращения

ПРЕДЛОЖЕНИЕ – рекомендация гражданина по совершенствованию НПА, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению различных сфер деятельности государства и общества

для СК России поступающие от граждан и юридических лиц обращения в форме предложений могут служить ориентирами для определения проблемных моментов деятельности, требующих внимания и принятия мер

лиц) конституционных прав и свобод либо сообщение о нарушении НПА, недостатках в работе гос.органов, либо критика их деятельности

В следственные органы СК России поступают в основном заявления о преступлениях и иные заявления, в которых выражается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, а также несогласие с действиями (бездействием) и решениями должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

нарушенных прав, свобод или
законных интересов

Рассмотрение жалобы обязательно!

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ОБЯЗАН

и решения следователя, руководителя следственного органа по уголовным делам и материалам проверки

о несогласии с ответами, данными ранее должностными лицами СК России, не связанные с проведением проверки сообщения о преступлении либо расследованием уголовного дела

на действия (бездействие) и решения иных должностных лиц, не относящихся к СК России

судопроизводства и иных лиц, чьи права и законные интересы затронуты в ходе уголовного судопроизводства, о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов заявителя, либо представляемых им лиц

процессуальное действие –
следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ

ПРЕДМЕТ ХОДАТАЙСТВА

процессуальное решение – решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем в порядке, установленном УПК РФ

Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ

Правительства РФ и его заместители
Руководитель Администрации Президента РФ
Секретарь Совета Безопасности РФ
председатели СФ и ГД Федерального Собрания РФ, их заместители
председатели Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ
Генеральный прокурор РФ
Общественная палата РФ
Уполномоченный по правам человека в РФ
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
руководители федеральных органов исполнительной власти, высших должностных лиц субъектов РФ, органов местного самоуправления
работники иных организаций и должностные лица

№ 1-ФКЗ от 26.02.1997 «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

№ 3-ФЗ от 08.05.1994 «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

№ 32-ФЗ от 04.04.2005 «Об Общественной палате Российской Федерации»

Следственный комитет могут поступать в:
письменной или
устной форме на личном приеме
посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской, телефонной связи
через ящик «для обращений и заявлений»
а также в форме электронного документа с помощью Интернет-приемных и социальных сетей.

По сообщениям, поступившим по официальным телефонным каналам связи СК России («телефон доверия», «остановим коррупцию», «ребенок в опасности», «телефонная линия для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес») в соответствии с требованиями Инструкции об организации работы по приему, регистрации и рассмотрению сообщений, поступивших по «телефону доверия», утвержденной приказом СК России от 23.01.2014 № 5 лицом, уполномоченным на его принятие, составляется справка (сводка), содержащая краткое содержание обращения и персональные данные заявителя. Оригинал указанной справки передается в подразделения в сроки, указанные в данном приказе. Копия данной справки передается в день, следующий за принятием обращения в подразделение делопроизводства или работникам делопроизводства для регистрации.

их принятия и регистрации подлежат незамедлительному направлению уполномоченными сотрудниками для доклада:

поручения и указания Президента РФ, обращения его помощников, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководителей иных высших государственных структур;
парламентские запросы, обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, адресованные в СК или непосредственно Председателю СК;
обращения и запросы, в которых обжалуются решения (ответы) первого заместителя и заместителей Председателя СК, а также решения (ответы) руководителей подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций СК, вопросы деятельности которых в соответствии с распределением обязанностей Председатель СК оставил за собой;
обращения граждан, содержащие сведения о коррупции, злоупотреблении служебным положением и иных правонарушениях, допущенных сотрудниками СК, а также высшими должностными лицами РФ;
иные обращения (запросы) граждан в соответствии с поручением Председателя СК

Председателю СК

Заместителям Председателя СК

обращения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, заместителей руководителей отдельных государственных органов;
обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Председателя Счетной палаты РФ, Председателя и членов Общественной палаты РФ, адресованные указанным лицам;
обращения, в которых обжалуются решения руководителей подразделений ЦА

Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
обращения депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ;
обращения руководителей законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ;
обращения руководителей судебных и правоохранительных органов, органов прокуратуры субъектов РФ, а также органов военного управления;
обращения руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти;
обращения граждан, содержащие сведения о фактах коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушениях, совершенных подчиненными сотрудниками СК, а также высшими должностными лицами РФ на подведомственной территории;
обращения граждан, содержащие сведения о фактах ненадлежащего оказания медицинских услуг, повлекших причинения смерти либо тяжкого вреда здоровью гражданина, правонарушений в отношении несовершеннолетних, по фактам невыплаты заработной платы, давления на бизнес, и иных приоритетных для Следственного комитета направлений;
обращения (запросы), в которых обжалуются решения заместителей руководителей следственных органов, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;
поручения, связанные с рассмотрением обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, иные поручения, поступившие из ЦА СК.

своевременное (в течение 30 дней + 30 в искл., 7 дней – если не дается ответ) рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), и требовать их предоставления в течение 15 дней

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов

направляет обращение на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией

не дает ответ, если:
в письменном обращении не указаны ФИО гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес;
текст письменного обращения не поддается прочтению или невозможно определить его суть, или в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
ответ размещен на официальном сайте государственного органа в «Интернет»;
несет за собой разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну

прекращает переписку с гражданином, если неоднократно давались письменные ответы по существу и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства

уведомляет гражданина о направлении его обращения в другой орган или в отказе даче ответа;
возвращает обращение, в котором обжалуется судебное решение, и разъясняет порядок обжалования судебного решения;
сообщает электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос

граждан – это официальная документально зафиксированная встреча руководителя либо иного уполномоченного служащего государственного органа (органа местного самоуправления) с гражданином (группой граждан) в помещении этого органа, либо ином специально оборудованном для этого помещении в заранее установленное время по вопросу, решение которого входит в компетенцию этого органа. В ходе такого приема реализуется предусмотренное ст. 33 Конституции РФ право гражданина обращается в органы государственной власти лично.

Способы упорядочивания личного приема граждан:
1) установление инстанционного порядка (руководитель вышестоящего органа принимает граждан только после того, как они были приняты нижестоящим руководителем);
2) предварительная запись;
3) определение продолжительности и, соответственно, времени окончания приема конкретного гражданина в каждом конкретном случае самим руководителем.

России

Председатель СК России

не реже 1 раза в месяц, как по месту нахождения центрального аппарата, так и в общественных приемных по месту нахождения главных следственных управлений и следственных управлений по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений

заместители Председателя СК России

не реже 1 раза в месяц

руководители следственных подразделений и подразделений процессуального контроля центрального аппарата СК России

не реже 2 раз в месяц

руководители главных следственных управлений и следственных управлений по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных следственных управлений

не реже 1 раза в неделю по местонахождению аппарата следственного органа и не реже 1 раза в неделю с выездом в один или несколько подчиненных межрайонных следственных отделов

руководители межрайонных следственных отделов, следственных отделов и отделений СК России по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные)

в СК России

Формы учетов

ВАЖНО! Незарегистрированных и неучтенных обращений быть не должно. Должностное лицо, по вине которого обращения останутся незарегистрированными и неразрешенными, подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности.
приобщаются оригиналы поступивших обращений
общая, заполняется в каждом случае рассмотрения обращения
рассмотренные в порядке ст. 124 УПК РФ (копии)

Формы отчетов