Понятие массовых беспорядков и организационно-правовые основы их предупреждения и пресечения

пресечения
II. Подготовка и организация специальной операции
III. Тактика проведения специальной операции по пресечению массовых беспорядков
Заключение

Лекция.
Действия ОВД по предупреждению и пресечению массовых беспорядков

Разработал профессор Зайцев С.Н.

граждан, подрывающим  основы  общества и государства, нарушающим нормальную  жизнедеятельность 
граждан, работу предприятий, учреждений, организаций.

общественной безопасности, общественного порядка.
В соответствии с уголовным законодательством, ответственность за их совершение предусмотрена ст. 212 УК РФ.

ст.212 УК РФ.

месту
протекания

2.По масштабу

5.По технической оснащенности, вооруженности участников

7.По степени организованности

8.По условиям протекания

на крупных предприятиях
на стадионах
на объектах с источниками повышенной опасности
в крупных зрелищных учреждениях

15.09.2011

4. По месту протекания

оружия

15.09.2011

5. По технической оснащенности,
вооруженности участников

обстоятельством)

15.09.2011

7. По степени организованности

положения
С введением особой формы правления

15.09.2011

8.По условиям протекания

технической
оснащенности,
вооруженности
участников

6.По составу
участников

7.По степени
организованности

8. По условиям
протекания

оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти

От 4 до 10 лет

Статья 212. Массовые беспорядки:

От 3 до 8 лет

От 2 до 3 лет, либо арест от 2 до 4 месяцев

оцепления,
патрулирования

Гр.тушения
пожаров и
спасат. работ

Группа
рассредоточения

Группа
охраны

Оперативно-
следственная
группа

Пункт
проверки
граждан

Группа
блокирования

Группа
разграждения

Группа
конвоирования

Группа
изъятия

Резерв

Маневренная
группа

Группа
применения
спецсредств

Гр. орг.
дорожного
движения

Тылового и
технического
обеспечения

Мед.
обеспечения

Построение сводного отряда (вариант)

1948 г.//Действующее международное право. Т.2. – М.: Московский Юрид. Институт международного права, 1997.
Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод». Принята на сессии совета Европы. Рим. 04.11.1950 года.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. - М.: Международные отношения, 1989.
Международная конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе и дипломатических агентов, 1973 Г.//С6.: Действующее международное право. Т.З. –М.:МНММП, 1997.
«О противодействии терроризму»: Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ.
«О противодействии экстремистской деятельности»: Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ.

от 19 июня 2004 г № 54-ФЗ.
Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка: Приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. - Гавана, 1990// Сб. стандартов и норм ООН в области предупреждения преступлений и уголовно-процессуальных норм. - ООН, Нью-Йорк, 1997.
Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон РФ от 30.05.2001 г. № 3 //Российская газета от 2 июня 2001 г.
О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446 – 1 /В ред. Закона РФ от 25.12.92г. № 4235-1 //ВВС РФ.1993. № 2. Ст.77; Указа Президента РФ от 24.12.93г. № 2288 // САПП РФ. 27.12.93. № 52. Ст.5086.
Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 2000.
О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. //Российская газета. 1991. 22 апр. (с изм. и доп. 1993, 1996, 1999гг.) //Российская газета. 1999. 8 апреля.
О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ: – М.: Российская газета. 1977.
Временный устав внутренних войск МВД РФ: Утвержден Указом Президента РФ от 1 октября 1994 г. № 2052с.
Об утверждении временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города: Указ Президента от 24.05.1993г. № 765 // САПП. 1993. № 22. Ст. 2023 /В ред. Указа Президента РФ от 20 октября 1998 г. № 1272 //СЗ РФ. 1998.№ 43. Ст.5335.
О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. № 310 // Российская газета. 1995. 25 марта.
О комиссии при Президенте РФ по противодействию политическому экстремизму: Указ Президента РФ от 27 октября 1997 г. № 1143.
Декларация прав и свобод человека и гражданина: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920 – 1 // Сов. государство и право. 1991. № 10.
Об утверждении инструкции о порядке применения органами внутренних дел специальных средств: Приказ МВД РФ от 5 ноября я 2003 года № 865дсп.
О частичном изменении постановлений СМ РСФСР от 21 июня 1991 г. № 345 “Об утверждении Перечня специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении органов внутренних дел РСФСР” и “Об утверждении Правил применения специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РСФСР”: Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. № 1284. Объявлено приказом МВД РФ № 44 – 1994 г.
Об утверждении Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 г.: Приказ МВД РФ № 145 – 1996 г.
Приказ МВД РФ № 400 дсп – 2009 г. «О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах».
Приказ МВД России № 80 от 29.01.08 г. «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности».
Об утверждении Инструкции наряду КПП при организации службы по охране общественного порядка: Приказ МВД РФ от 24.07.92 г. № 242.
Об утверждении временного наставления по службе штабов органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 12.02.97 г. № 86.
Об утверждении Инструкции об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел и Инструкции об организации и тактике установления личности граждан по неопознанным трупам, больных и детей, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведений: Приказ МВД РФ от о5.05.93 г. № 213.
Об утверждении Временного наставления по службе штабов внутренних войск МВД РФ: Приказ МВД РФ от 15.10.96 г. № 544.
О мерах по совершенствованию деятельности специальных подразделений органов внутренних дел (с отменой приложений № 2 - 5 об ОМОН: Приказ от 19.03.97 г. № 162 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации»): Приказ МВД РФ от 19.07.94 г. № 350.
Об утверждении нормативов по специальной подготовке сотрудников органов внутренних дел по защите от современных средств поражения: Приказ МВД РФ от 30.11.93 г. № 511.
Об утверждении Наставления по предупреждению и пресечению массовых беспорядков: Приказ МВД РФ от 06.07.94 г. № 0319 (отменен).
Об утверждении инструкции по организации взаимодействия структурных подразделений органов внешней разведки Министерства обороны и МВД Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 22.05.96 г.
Об утверждении Временного наставления по работе оперативных штабов органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 28.02.97 г. № 013.
Об утверждении сборника сокращенных обозначений и условных знаков: Приказ МВД РФ от 26.02.96г. № 94
Основная литература
Громов М.А. Правовое регулирование организации деятельности органов внутренних дел в особых условиях: Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 1998.
Громов М.А. Правовые основы управления органами внутренних дел в особых условиях: Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 1998.
Демин Г.И. Социальные противоречия и конфликты, создающие особые условия. Участие органов внутренних дел в их предупреждении и пресечении: Курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 1997.
Зайцев С.Н. «Особые условия. Термины и определения» Учебное пособие. Московская академия МВД России, 2001.
Киреев М.П., Фролов В.Ю. Действия спецподразделений милиции в контртеррористических операциях. - Благовещенск, 2000.
Майдыков А.Ф., Ложкин И.Е. Оперативный штаб как основной орган управления силами и средствами МВД России в особых условиях: Лекция. - М.: Академия МВД России, 1995.
Майдыков А.Ф., Старостин С.А. Управление органами внутренних дел при предупреждении и пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах: Лекция. - М.: Академия МВД РФ, 1995.
Севрюков В.И. Организация деятельности комендатур территории, на которой объявлено чрезвычайное положение: Лекция. - М.: Академия МВД России, 1994.
Соглаев В.Н. Основы организации специальной операции: Лекция. - М.: Академия МВД России, 1994.
Соглаев В.Н. Управление органами внутренних дел при выполнении задач территориальной обороны: Учеб. пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1990.
Старостин С.А. Управление ОВД при массовых беспорядках: правовые и организационные аспекты: Учеб. пособие. - М.: Академия МВД России, 1996.
Сологуб Ю.И., Сафонов Д.Е., Лаухин В.Е., Артеменко Д.В., Павленков Р.В. «Действия сотрудников ОВД при пресечении массовых беспорядков». Учебно-методическое пособие. Центр обеспечения кадровой работы. МВД России, 2006
О некоторых причинах массовых беспорядков на межнациональной почве // Место и роль органов внутренних дел в предупреждении и разрешении межнациональных конфликтов: Материалы научно-практической конференции. – М.: Академия МВД России, 1993г.
Модернизированный комплекс для развертывания инженерного заграждения из блока спиралей «Запрет»: Методика применения. – М.: ГУ НПО «Специальная техника и связь» МВД России, 2006. – 24 с.