Профессиональные стандарты. Нормативное поле, понятийный аппарат, структура

статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта
статья 195.2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов
статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов
Федеральный закон от 3 декабря 2012г. N 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»
Федеральный закон от 02 мая 2015г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (вступил в действие 01 июля 2016г.)
Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (вступает в действие с 01 января 2017г.)

22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. № 970, Постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 N 406)
Постановление Правительства РФ от 5 августа 2013 г. № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 295)
Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 №584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»

12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (с изменениями от 29 сентября 2014 г. № 665н )
от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профессиональных стандартов»
от 29 апреля 2013г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»
от 30 сентября 2014г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов»
от 29 сентября 2014г. № 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной деятельности)»
Письмо Минтруда России от 6 июля 2016 г. N 14-2/ООГ-6465 «О применении работодателями профессиональных стандартов.»

в целях разработки проектов профессиональных стандартов»

Всего уровней квалификации в ПС – девять.
Классификационные признаки формирования уровней:
Полномочия и ответственность.
Характер умений.
Характер знаний.

методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта"

вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда;

При этом:
Область профессиональной деятельности -совокупность видов профессиональной деятельности, имеющая общую основу (аналогичные или близкие назначение, объекты, технологии, в т.ч. средства труда) и предполагающая схожий набор трудовых функций и соответствующих компетенций для их выполнения

деятельность

методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта"

обобщенная трудовая функция (ОТФ) - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе;
трудовая функция (ТФ)(для целей Рекомендаций) - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции;
трудовое действие (ТД) - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

В ТК РФ (статья 57) трудовая функция определяется как «работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации», а также как «конкретный вид поручаемой работнику работы». Таким образом:
«работа по должности», или «работа по специальности», или «работа по профессии» с указанием квалификации – это обобщенная трудовая функция;
«конкретный вид поручаемой работнику работы» - это трудовая функция

деятельности), который размещается на сайтах:
программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru)
Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru).

формирования программ профессионального образования/ обучения/ подготовки;
для оценки профессиональных квалификаций вне зависимости от путей их получения; для подбора, развития и расстановки персонала.

– для коммерческого сектора экономики (при государственной поддержке разработки профессиональных стандартов)
Минтруд России – бюджетная сфера и приоритетные направления экономики
инициативная разработка (за счет собственных средств разработчиков)

Организация разработки профессиональных стандартов

Разработчик – регистрация уведомления о разработке профессионального стандарта на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/
Разработчик – проведение профессионально-общественного обсуждения профессионального стандарта
Минтруд России – размещение профессионального стандарта для общественного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru/
Федеральные органы исполнительной власти – заключение на профессиональный стандарт
Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям - экспертиза и одобрение профессионального стандарта

Общественное обсуждение, экспертная оценка профессиональных стандартов

Формирование перечня профессиональных стандартов для разработки

предложения министерств и ведомств, работодателей, профессиональных сообществ и профессиональных союзов работников

основании экспертного заключения Национального совета с рекомендациями о его одобрении (п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2014 N 970)
17. Сведения о профессиональном стандарте вносятся в реестр профессиональных стандартов, создание и ведение которого осуществляется

которых установлен Правилами разработки и утверждения ПС;
подтверждение того, что проект ПС охватывает значимое число работников, в развитии квалификации которых имеется заинтересованность работодателей, профессиональных сообществ;
участие в разработке проекта ПС работодателей, представителей соответствующей профессии, а также представителей иных заинтересованных сторон;
широкая поддержка проекта ПС работодателями и / или представителями профессионального сообщества в ходе его профессионально – общественного обсуждения;
участие в работе по разработке ПС ответственной организации, способной в дальнейшем организовать деятельность по обновлению ПС, разработке квалификационных требований, взаимодействию с образовательными организациями, формированию независимой системы оценки и присвоения квалификаций.

разработки и утверждения

Актуализация профессионального стандарта – этап жизненного цикла профессионального стандарта, предполагающий анализ и обсуждение накопленных замечаний, предложений при использовании профессионального стандарта, принятие решения о необходимости его изменения и внесение изменений.

и модернизация федеральных образовательных стандартов и профессиональных образовательных программ
Разработка процедур и методов профессионально-общественной аккредитации образовательных программ
Определение профессиональных квалификаций, разработка оценочных средств в системе независимой оценки квалификаций
Выбор профессии, планирование карьерного роста, траекторий профессионального образования и обучения

трудовых функций работников, трудовых обязанностей работников;
эффективный подбор , отбор и расстановка персонала;
разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников ;
разработка штатных расписаний, должностных инструкций;
формирование системы оплаты труда;
аттестация работников;
развитие работников

нормативных правовых актов Российской Федерации
Под иными нормативными правовыми актами имеются ввиду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.).
Что является обязательным:
1.Наименования должностей (ст. 57 абзац 3 часть 2 ТК РФ. Предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений - наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов)
2.Требования к квалификации (требования к образованию, опыту работы, знаниям и умениям) (ст. 57 и 195.3 ТК РФ) в соответствии с нормативными правовыми документами

соответствии с одной обобщенной трудовой функцией в рамках одного профессионального стандарта с учетом фактически выполняемой работы у конкретного работодателя
В случаях, когда работник выполняет работу по разным должностям или профессиям, то наименование должности, профессии, специальности работнику рекомендуется устанавливать по выполняемой работе наиболее высокого уровня квалификации
В случаях, когда работник не имеет требуемого профессиональным стандартом уровня образования и (или) опыта работы, но обладает необходимыми знаниями и умениями, он может быть допущен работодателем к выполнению трудовой функции, предусмотренной соответствующим профессиональным стандартом, в том числе по результатам аттестации, проводимой работодателем в установленном порядке, если иное не установлено нормативными правовыми актами (ТК РФ, другие федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ)
Работодатель может, помимо квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, предъявлять к лицу, претендующему на вакантную должность (работу), иные требования, которые необходимы в силу специфики той или иной работы (например, владение определенным иностранным языком)