Система государственного устройства и управления

Содержание

Слайд 2

1. Характеристика органов государственного управления

1. Характеристика органов государственного управления

Слайд 3

Формы государственного устройства 1.Светская; 2.Духовная (теократическая) – политическая власть в стране принадлежит главе духовенства.

Формы государственного устройства

1.Светская;
2.Духовная (теократическая) – политическая власть в стране принадлежит главе

духовенства.
Слайд 4

Виды светского государства 1. Монархия (монарх соединяет воедино всю нацию); 2.

Виды светского государства

1. Монархия (монарх соединяет воедино всю нацию);
2. Республика (верховная

власть принадлежит представительному органу или выборному лицу).
Слайд 5

Республика подразделяется на: 1.Парламентскую республику – правительство формируется парламентом. 2.Президентскую республику

Республика подразделяется на:

1.Парламентскую республику – правительство формируется парламентом.
2.Президентскую республику – высшее

должностное лицо является выборным лицом.
Государство с республиканской формой правления может быть:
Унитарным (одно целое);
Конфедеративным (объединение государств);
Федеративным (объединение субъектов).
Слайд 6

Особенности президентской республики Все ветви власти независимы друг от друга. Президентство

Особенности президентской республики

Все ветви власти независимы друг от друга.
Президентство сочетается

с многопартийностью, но неделимо на партии, коалиции. Парламент потерявшему доверие президенту может объявить импичмент.
Президентская республика имеет два варианта:
1) чисто представительские функции президента;
2) включение президента в структуру исполнительной власти.
Преимуществами президентской республики являются прямые выборы; раскрепощенность законодателей, не отвечающих за дела правительства. Но президентство тяготеет к авторитаризму и монархизму, президентские полномочия могут быть опасными для демократии.
Для нейтрализации негативных сторон президентского правления создаются страховочные механизмы: ограничение сроков пребывания на президентском посту, конституционный суд как арбитр между исполнительной и законодательной властью, развитие структур гражданского общества.
Слайд 7

Особенности парламентской республики Парламентская республика опирается на партийное большинство в высшем

Особенности парламентской республики

Парламентская республика опирается на партийное большинство в высшем представительном

органе власти. Обеспечивается взаимозависимость исполнительной и законодательной власти: парламент поддерживает правительство, но может выразить ему и недоверие; исполнительная власть может распустить парламент.
Парламентская система открыта, гибка, маневренна; многопартийность осложняет, но не снижает управляемость.
В мире подавляющая часть устойчивых демократий — это парламентские республики (например, государства Центральной Европы и др.).
Недостатком парламентской республики считается чрезмерная коллегиальность, вносящая разноголосицу в управление.
Слайд 8

Ассиметрия государственного устройства России РФ состоит из 85 субъектов, в числе

Ассиметрия государственного устройства России

РФ состоит из 85 субъектов, в числе которых

22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 4 автономных округа и 1 автономная область.
Ассиметрия государственного устройства заключается в том, что субъекты РФ имеют разные права. Одни субъекты могут входить в состав других. Кроме того, наблюдается резкая дифференциация развития субъектов.
Слайд 9

Роль государства в обществе Государство играет политическую, экономическую и социальную роли:

Роль государства в обществе

Государство играет политическую, экономическую и социальную роли:
1) политическая

организация – установление целей развития общества, планирование, организация исполнения, контроль;
2) управление экономическими процессами, в т.ч. распределение и перераспределение национального дохода (финансовая система государства: налоги, бюджет, кредит, страхование);
3) управление социальной сферой (образование, культура, спорт и др.).
Внутренние функции государства: 1.Хозяйственная; 2.Социальная; 3.Экологическая; 4.Культурная; 5.Властная.
Слайд 10

Методы государственного управления 1. Административные методы управления (воздействия, основанные на силе,

Методы государственного управления

1. Административные методы управления (воздействия, основанные на силе, принуждении,

авторитете);
2. Экономические методы управления (воздействия, основанные на экономическом стимулировании, материальном побуждении);
3. Социально-психологические или идеологические методы управления (воздействия на сознание и психику людей).
Слайд 11

Сущность экономического и административного управления Сущность экономического или административного управления заключается

Сущность экономического и административного управления

Сущность экономического или административного управления заключается в

преимущественном использовании экономических или административных методов управления.
Слайд 12

Основные направления государственной политики !! Государственная политика – это совокупность взаимосвязанных

Основные направления государственной политики

!! Государственная политика – это совокупность взаимосвязанных целей

и механизмов их осуществления в интересах развития общества.
Различают следующие виды государственной политики:
экономическая политика (промышленная, аграрная, структурная) ;
социальная политика (в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, занятости, охраны труда, доходов, социальной защиты, социального обеспечения, демографическая, миграционная);
финансовая политика (налоговая, бюджетная, кредитная);
внешняя политика (экономическая, торговая, оборонная, дипломатическая, культурная);
инновационная (научная, техническая, технологическая);
инвестиционная политика;
экологическая политика (в сфере земле-, лесо-, водопользования, охраны атмосферного воздуха, сохранения животного и растительного мира);
региональная политика.
Слайд 13

Уровни государственного и муниципального управления в РФ Федеральный Окружной Региональный Муниципальный (ГО, МР) Муниципальный (ГП, СП)

Уровни государственного и муниципального управления в РФ

Федеральный
Окружной
Региональный
Муниципальный (ГО, МР)
Муниципальный (ГП,

СП)
Слайд 14

Федеральные органы государственной власти РФ 1. Президент; 2.Федеральное Собрание, которое состоит

Федеральные органы государственной власти РФ

1. Президент;
2.Федеральное Собрание, которое состоит из

2-х палат – Совет Федерации и Государственная Дума (450 депутатов);
3.Правительство РФ;
4.Суды (Верховный, Конституционный).
Основная функция Федерального Собрания – принятие законов. Федеральному Собранию подконтрольна Счётная палата.
Правительство РФ: председатель правительства, заместители председателя правительства и федеральные министры правительства.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят:
1. Министерства (имеют право разрабатывать проекты законов);
2. Службы;
3. Агентства.
Слайд 15

Структура органов государственной власти в НСО 1. Законодательное Собрание Новосибирской области;

Структура органов государственной власти в НСО

1. Законодательное Собрание Новосибирской области;
2. Правительство

Новосибирской области;
3.Мировые суды.
Слайд 16

Разграничение полномочий между различными уровнями управления Разграничение полномочий основано на принципе

Разграничение полномочий между различными уровнями управления

Разграничение полномочий основано на принципе

субсидиарности, то есть передачи полномочий с вышестоящего уровня управления на нижестоящий с сохранением ответственности за вышестоящим, исходя из условий лучшего понимания проблем и эффективности их решения наиболее близким к ним уровнем управления. При этом предметы ведения – круг возлагаемых вопросов должен соответствовать передаваемым полномочиям.
Слайд 17

Природа местного самоуправления Двойственный характер: 1) как нижний уровень государственной власти;

Природа местного самоуправления

Двойственный характер:
1) как нижний уровень государственной власти;
2) как самостоятельный

уровень публичной власти.
Признание права каждого гражданина быть источником местной (своей) власти, самому принимать решения по вопросам своей местной жизни и самому отвечать за их последствия.
Слайд 18

Понятие местного самоуправления Основы конституционного строя Способ децентрализации управления Право и

Понятие местного самоуправления

Основы конституционного
строя

Способ децентрализации управления

Право и реальная способность ОМСУ

Деятельность населения

Форма

осуществления народом власти

Партисипативное управление

Совокупность
социальных институтов

Научная и учебная
дисциплина

Слайд 19

Теории местного самоуправления 1. Хозяйственная Политическая Юридическая 2. Государственная 3. Государственно-общественная

Теории местного самоуправления

1.
Хозяйственная
Политическая
Юридическая
2.
Государственная
3.
Государственно-общественная

Общественная – независимость МСУ

Дуализм - двойственность

МСУ – продолжение государства

Слайд 20

Базовые модели МСУ 1)англосаксонская; 2)французская; 3)советская; 4)смешанная. Особенности базовых моделей определяются

Базовые модели МСУ

1)англосаксонская;
2)французская;
3)советская;
4)смешанная.
Особенности базовых моделей определяются полномочиями МСУ

(правами и обязанностями) и вытекающими из них взаимоотношениями государства и местного самоуправления.
Слайд 21

Роль местного самоуправления Местное самоуправление играет исключительно важную роль, являясь самым

Роль местного самоуправления

Местное самоуправление играет исключительно важную роль, являясь самым

близким к населению уровнем управления, отражающим местные интересы граждан в комфортном проживании на соответствующей территории, что создает у жителей первое представление об уровне и качестве жизни.
Слайд 22

Противоречия между муниципальным и государственным управлением Государственное управление имеет дело с

Противоречия между муниципальным и государственным управлением

Государственное управление имеет дело с гражданами,

а местное самоуправление – с жителями. Государство создает условия для реализации законных прав и интересов граждан, а непосредственная организация проживания граждан на определенной территории возлагается на органы местного самоуправления.
Такие подходы обусловливают противоречия, возникающие по поводу разграничения прав и обязанностей управления территориями, ответственности за социально-экономическое состояние, распределения ограниченных финансовых ресурсов.
Слайд 23

Интересы государства в развитии местного самоуправления Государство заинтересовано в развитии местного

Интересы государства в развитии местного самоуправления

Государство заинтересовано в развитии местного

самоуправления, которое соответствует принципу максимизации социально-экономических эффектов, наилучшему использованию ресурсов при решении проблем, вовлечению в управление государством жителей (сокращению коррупции, повышению потребностной эффективности).
Слайд 24

Взаимодействие государства и местного самоуправления Со стороны государства производится регулирование местного

Взаимодействие государства и местного самоуправления

Со стороны государства производится регулирование местного самоуправления:
Правовое

(законодательное);
Экономическое (муниципальная собственность, местный бюджет);
Программно – целевая поддержка развития местного самоуправления (в т.ч. организационная, методическая поддержка);
Судебная защита прав местного самоуправления;
Контроль и надзор над органами местного самоуправления.
Со стороны местного самоуправления:
Обязательность исполнения решений органов местного самоуправления на подведомственной территории;
Возможность реализации права законодательной инициативы в органах государственной власти;
Создание союзов, ассоциаций для взаимодействия с государством.
Слайд 25

Европейская Хартия местного самоуправления Документ, принятый Советом Европы в Страссбурге в

Европейская Хартия местного самоуправления

Документ, принятый Советом Европы в Страссбурге в 1985

г., устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления.
Ратифицирована в РФ Федеральным законом в 1998г.
Слайд 26

Уровни правового регулирования МСУ 1) Конституция РФ; 2) Федеральные законы, Указы

Уровни правового регулирования МСУ

1) Конституция РФ;
2) Федеральные законы, Указы Президента РФ,

Постановления Правительства РФ;
3) Законы субъектов РФ;
4) НПА МО (Устав МО, др.).
Слайд 27

Понятие муниципального образования Населенная территория ОМСУ Бюджет Собственность Устав Муниципального образования

Понятие муниципального образования

Населенная территория
ОМСУ
Бюджет
Собственность

Устав Муниципального образования

Слайд 28

Уровни муниципальных образований согласно ФЗ-131 в редакции ФЗ-136 Внутригородская территория города

Уровни муниципальных образований согласно ФЗ-131 в редакции ФЗ-136

Внутригородская территория города федерального

значения

Муниципальный район

Городское поселение

Сельское поселение

1.Городской округ.
2. ГО с ВГД

Внутригородской район

Двухуровневая модель территориальной организации МСУ

Слайд 29

Состав муниципальных образований в НСО по состоянию на 01.01.17г. Муниципальные районы

Состав муниципальных образований в НСО по состоянию на 01.01.17г.

Муниципальные районы
30
Городские округа
5
Поселения


455

Статус, состав и границы МО установлены Законом области

Сельские
429

Слайд 30

Органы местного самоуправления 1. Глава муниципального образования (совмещается с главой адм.

Органы местного самоуправления

1.
Глава муниципального образования (совмещается с главой адм. или пред.

совета)
2.
Представительный орган (Совет депутатов)
3.
Исполнительный орган (Администрация)
4.
Контрольно-счетный орган
5.
Иные
Слайд 31

Структура ОМСУ по закону ФЗ-131 Глава МО Представительный орган Местная администрация

Структура ОМСУ по закону ФЗ-131

Глава МО
Представительный
орган
Местная администрация

Контрольно-
счетный
орган

Муниципальная избирательная комиссия

Иные органы

Проектная

функция

Программная функция

Слайд 32

Основные предметы ведения органов МСУ Благоустройство территории Социально-экономическое развитие Оказание различных услуг

Основные предметы ведения органов МСУ

Благоустройство территории
Социально-экономическое развитие
Оказание различных услуг

Слайд 33

Дерево проблем развития местного самоуправления в РФ Идея Финансы Кадры Проблема

Дерево проблем развития местного самоуправления в РФ

Идея
Финансы
Кадры

Проблема предметов ведения и

полномочий МСУ

Проблема полномочий и ресурсов

Низкая эффективность МСУ

Декларативность МСУ

Слайд 34

2.Система государственного планирования

2.Система государственного планирования

Слайд 35

Основные элементы системы государственного управления В государственной системе управления можно выделить

Основные элементы системы государственного управления

В государственной системе управления можно выделить

3 основных элемента, которые призваны в совокупности обеспечивать непрерывность системы управления и его эффективность:
1.Прогнозно-плановая деятельность (планирование);
2.Организационная структура управления;
3.Механизм управления, т.е. рычаги воздействия для достижения поставленных целей.
Слайд 36

Непрерывность системы управления Так как процесс общественного развития представляет собой непрерывный

Непрерывность системы управления

Так как процесс общественного развития представляет собой непрерывный процесс,

требования непрерывности распространяются и на систему управления.
Обеспечивает непрерывность системы управления прогнозно-плановая деятельность государства.
Слайд 37

Формы современного общегосударственного планирования Общегосударственное планирование осуществляется в формах стратегий, прогнозов,

Формы современного общегосударственного планирования

Общегосударственное планирование осуществляется в формах стратегий, прогнозов, планов

и программ.
!! Стратегия – наиболее важные долгосрочные направления деятельности
!! Прогноз – предположение о будущем состоянии объекта управления (его внутренней и внешней среде).
!! План – система заранее принятых решений, отвечающих на вопросы кто, что и когда будет делать.
Индикативное планирование означает мягкое планирование с указанием индикаторов – показателей будущего состояния, служащих направлением развития.
!! Программа – детализированный план, в котором кроме ответов на вопросы кто, что и когда будет делать, есть ответ на вопрос как делать.
Слайд 38

Иерархия планов Программа Миссия Цели Задачи Политика Стратегия Курс действий Тактика

Иерархия планов

Программа
Миссия
Цели
Задачи
Политика
Стратегия
Курс действий
Тактика
Методы
Процедуры
Правила

Детализированный план

Система заранее
принятых решений,
отвечающих на

вопросы:
Кто?, что?, когда?
и как? будет делать.
Слайд 39

Элементы программы Правила

Элементы программы

Правила

Слайд 40

Содержание программы Разработка и реализация целевых комплексных программ (ЦКП), получивших большое

Содержание программы

Разработка и реализация целевых комплексных программ (ЦКП), получивших большое распространение

в системе ГМУ, предусматривает:
Приоритеты реализации государственной политики;
Конкретные конечные результаты;
Увязка финансовых, материальных, трудовых ресурсов;
Согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных проблем (финансирование программ за счёт федеральных, региональных и местных бюджетов).
Слайд 41

Особенности программно-целевого метода управления Главное требование, которому должна соответствовать вся совокупность

Особенности программно-целевого метода управления

Главное требование, которому должна соответствовать вся совокупность прогнозно-плановых

документов заключается в том, что они должны быть взаимоувязаны по целям и срокам исполнения, по объёмам, срокам и источникам финансирования. Это требование соответствует программно-целевому подходу в управлении. Теория программно-целевого подхода в управлении хорошо разработана, но на практике применяется сложно, т. к. нарушаются следующие принципы:
1. Стратегические цели социально-экономического развития не отражают объективные интересы населения;
2. Актуальные социальные проблемы часто решаются параллельными структурами и не согласовываются;
3. Эффективность программно-целевого подхода определяется обоснованностью, достоверностью и реалистичностью прогнозно-плановых документов.
Слайд 42

Новое в планировании ФЗ-172 от 28.06.2014 О стратегическом планировании в Российской

Новое в планировании

ФЗ-172 от 28.06.2014

О стратегическом планировании в Российской Федерации
Окончательно вводится

с 01.01.2017г.

ПП РФ от 25.06.2015

О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования..
Федеральный государственный реестр ДСП

Бюджетный кодекс

Переход на программно-целевой принцип
Программные и не программные расходы

Слайд 43

Перечень документов стратегического планирования для муниципального образования (МО), ч.5.ст.11 ФЗ-172 от

Перечень документов стратегического планирования для муниципального образования (МО), ч.5.ст.11 ФЗ-172 от

28.06.2014

1.
Стратегия СЭР МО
2.
План мероприятий по реализации стратегии СЭР МО
3.
Прогноз СЭР МО на средне- или долгосрочный период
4.
Бюджетный прогноз МО на долгосрочный период
5.
Муниципальная программа

В ст.39 ссылка на Бюджетный кодекс и на возможность разработки
стратегии и плана мероприятий для МР и ГО

Слайд 44

Макроэкономические индикаторы государственного прогнозирования ВВП в сопоставимых ценах; Доходы и расходы

Макроэкономические индикаторы государственного прогнозирования

ВВП в сопоставимых ценах;
Доходы и расходы бюджета

в % ВВП;
Объём производства;
Объём инвестиций в основной капитал;
Экспорт и импорт;
Потребительские цены на товары и услуги;
Номинальные и реальные денежные доходы населения;
Число занятых в экономике, безработные, уровень бедности – тоже могут включаться как макроэкономические показатели.
Слайд 45

Планирование и регулирование Планирование включает: Планирование развития производства государственного сектора; Планирование

Планирование и регулирование

Планирование включает:
Планирование развития производства государственного сектора;
Планирование государственного заказа;
Разработка комплексных

целевых программ;
Планирование бюджета и межбюджетных отношений.
Регулирование – это косвенное воздействие государства на поведение хозяйствующих субъектов путём:
Обоснование и разработка экономических нормативов, служащих целям индикативного управления;
Регулирование хозяйственной деятельности с использованием экономических методов (проведение налоговой политики, валютной политики);
Стимулирование хозяйственной деятельности на основе рыночных инструментов (льготы, снижение ставок налогообложения).
Слайд 46

Эффективность государственного управления Эффективность – отношение результата к основе, послужившей, побудившей

Эффективность государственного управления

Эффективность – отношение результата к основе, послужившей, побудившей к

достижению этого результата (эффекта).
Возможна следующая классификация эффективности:
1.Потребностная;
2. Результативная;
3. Затратная.
Потребностная эффективность – соответствие результатов государственной или муниципальной политики потребностям населения.
Результативная эффективность – показывает степень достижения принятых планов.
Затратная эффективность – определяется отношением результата к затраченным ресурсам.
Слайд 47

3.Финансовая система государства

3.Финансовая система государства

Слайд 48

Цель финансовой политики государства Цели финансовой политики: стимулирование развития экономической и

Цель финансовой политики государства

Цели финансовой политики: стимулирование развития экономической и социальной

инфраструктуры, как основы роста благосостояния населения.
Финансовая система интегрирует всю совокупность воспроизводственных процессов общественно-экономической системы и играет особую роль в управлении.
Слайд 49

Основные компоненты финансовой системы Компоненты – это совокупность элементов, имеющих общие

Основные компоненты финансовой системы

Компоненты – это совокупность элементов, имеющих общие задачи.
Основными

компонентами финансовой системы являются:
1. Налоговая система;
2. Бюджетная система;
3. Кредитная система;
4. Система страхования.
Слайд 50

Содержание налоговой политики Налоговая политика включает систему законов, правил и норм

Содержание налоговой политики

Налоговая политика включает систему законов, правил и норм

изъятия части доходов юридических и физических лиц, служит основой механизма распределения и перераспределения доходов в обществе.
В налоговой политике реализуются 3 функции:
Фискальная (изъятие части доходов в пользу государства);
Социальная (перераспределение доходов);
Регулирующая и стимулирующая (нацелена на расширение и развитие хозяйственной деятельности).
Слайд 51

Внутреннее противоречие налоговой политики Внутреннее противоречие налоговой политики заключается в следующем:

Внутреннее противоречие налоговой политики

Внутреннее противоречие налоговой политики заключается в следующем:

с одной стороны налоговая политика призвана обеспечивать социальную справедливость путём формирования фондов общественного потребления (то есть изымать средства); с другой стороны - стимулировать деловую активность и способствовать расширению предпринимательства (т.е. давать возможности) .
Слайд 52

Основные принципы налоговой политики Всеобщность и равенство налогообложения; Справедливость, т.е. учёт

Основные принципы налоговой политики

Всеобщность и равенство налогообложения;
Справедливость, т.е. учёт способности

налогоплательщика к уплате налогов;
Недискриминационный характер налогов по идеологическим, политическим и другим основаниям;
Независимость от формы собственности;
Единство налоговой системы;
Экономическая обоснованность;
Определённость и непротиворечие законодательной правовой базы.
Слайд 53

Понятие бюджетного федерализма Россия федеративное государство, обязательным признаком которого служит бюджетный

Понятие бюджетного федерализма

Россия федеративное государство, обязательным признаком которого служит бюджетный федерализм.
Бюджетный

федерализм означает, что самостоятельность каждого уровня государства (федерального, регионального, муниципального) обеспечивается собственным бюджетом.
Бюджетный федерализм требует исполнения ряда условий:
Властные полномочия должны соответствовать уровню ответственности (баланс прав и ответственности);
Уровень ответственности должен определять величину и структуру расходов;
Формирование доходов бюджета каждого уровня, т.е. распределение налогов должно отражать полномочия каждого уровня.
Слайд 54

Уровни бюджетной системы В РФ существует 4 уровня бюджетной системы, в

Уровни бюджетной системы

В РФ существует 4 уровня бюджетной системы, в соответствии

с Бюджетным Кодексом:
1) Федеральный бюджет;
2) Бюджеты субъектов РФ;
3) Бюджеты муниципальных районов и городских округов;
4) Бюджеты поселений.
Уровни бюджетной системы соответствуют государственному устройству.
Слайд 55

Межбюджетные отношения и механизм их формирования Одним из важнейших элементов бюджетного

Межбюджетные отношения и механизм их формирования

Одним из важнейших элементов бюджетного федерализма

является законодательно закрепленное обеспечение действия системы межбюджетных отношений. С этой целью создаётся жёсткая вертикаль унифицированных отношений между уровнями бюджетной системы. Устанавливается принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований, который запрещает устанавливать не соответствующие Бюджетному Кодексу взаимоотношения между органами государственной власти и местного самоуправления. Происходит строгая регламентация, в соответствии с Бюджетным Кодексом, единых отчислений от федеральных, региональных, налоговых доходов для всей бюджетной системы.
Слайд 56

Роль государственных фондов социального страхования К государственным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный

Роль государственных фондов социального страхования

К государственным внебюджетным фондам относятся:
Пенсионный фонд;
Фонд обязательного

медицинского страхования;
Фонд социального страхования;
Все 3 фонда относятся к внебюджетным государственным фондам, созданы они в 90г. Фонд занятости был упразднен в 2000 г.
Цель создания этих фондов – обеспечение социальных выплат населению страхового свойства.
Слайд 57

Пенсионный фонд Из общей суммы всех внебюджетных фондов 70% составляет пенсионный

Пенсионный фонд

Из общей суммы всех внебюджетных фондов 70% составляет пенсионный фонд,

что предопределено относительно высоким уровнем в обществе пожилого населения (в РФ В 2,5 раза больше, чем в Бразилии; в 3 раза больше, чем в Мексике).
В основе формирования пенсионной системы лежит распределительный принцип, который означает, что выплаты пенсионерам производятся за счёт пенсионных взносов работающего населения.
В настоящее время соотношение составляет: на 2 работающих – 1 пенсионер. Увеличивается численность пенсионеров.
Неизбежные последствия этого процесса могут привести к следующему:
Увеличение доли пенсионных расходов ВВП;
Необходимость повышения ставки отчислений в пенсионный фонд;
Последующее за этим, уклонение сферы предпринимательства от уплаты налогов;
Сокращение инвестиций и снижение темпов экономического развития.
Слайд 58

Направления реформирования пенсионного фонда Переход пенсионной системы на накопительный принцип формирования;

Направления реформирования пенсионного фонда

Переход пенсионной системы на накопительный принцип формирования;
Постепенное повышение

возраста выхода на пенсию;
Привлечение работоспособного населения из-за рубежа.
Слайд 59

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) Проблеме финансирования здравоохранения уделяется большое внимание

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Проблеме финансирования здравоохранения уделяется большое внимание в

силу:
-значимости этой отрасли в жизнеобеспечении,
-роста затрат на охрану здоровья,
-прогресс медицины требует новые затраты на оборудование, научные изыскания, подготовку кадров,
-происходит старение населения.
Цель фонда ОМС – формирование ресурсов для развития здравоохранения на стадии распределения стоимости продукта и включения затрат в себестоимость услуг. Это предполагает:
Право граждан в выборе лечебного учреждения и врача;
Эффективное использование средств здравоохранения;
Социальную защиту всех категорий граждан на получение гарантированных медицинских услуг за счет средств фонда.
Слайд 60

Проблемы фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) Не разработаны обоснованные тарифы для

Проблемы фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Не разработаны обоснованные тарифы для оплаты

услуг;
Несовершенная оценка качества услуг (врачи больше пишут, чем работают с пациентом);
Не эффективно регулирование и надзор за деятельностью медучреждений;
Отсутствует система в отношениях между фондами ОМС и страховыми организациями, возможно нецелевое использование средств.
Направления дальнейшего развития ФОМС:
Детализация перечня медицинских гарантированных услуг;
Предоставление реальной возможности выбора врачей и учреждений;
Полное финансирование гарантированного медицинского обслуживания.
Слайд 61

Социальные налоги Социальные налоги являются результатом реформы государственного социального страхования, включают

Социальные налоги

Социальные налоги являются результатом реформы государственного социального страхования, включают налоги,

поступающие в Пенсионный фонд, Фонд ОМС и Фонд социального страхования. Общая ставка социального налога устанавливалась ниже, чем сумма предыдущих, составляла до 01.01.2011г. 26,2 %. Однако затем она была повышена до 34%, по поводу чего возникло недовольство в предпринимательской среде, что подвигло Правительство вновь вернуться к прежней ставке. Социальный налог поступает в налоговую систему и распределяется между тремя фондами по установленным пропорциям: 20% -пенсионный фонд, 2,9 - фонд социального страхования, 3,1% – фонд ОМС.
Слайд 62

4.Управление социальной сферой

4.Управление социальной сферой

Слайд 63

Объекты социального управления 1. занятость населения, трудовые отношения; жилищная политика; 2.

Объекты социального управления

1.
занятость населения, трудовые отношения;
жилищная политика;
2.
охрана здоровья, образование, культура

и досуг;
социальная поддержка отдельных групп и категорий населения;
3.
физическая культура и спорт;
молодежная политика.
Слайд 64

В состав социальной инфраструктуры входят: 1)объекты здравоохранения (поликлиники, больницы, аптеки, службы

В состав социальной инфраструктуры входят:

1)объекты здравоохранения (поликлиники, больницы, аптеки, службы роспотребнадзора,

ветеринарного надзора и др. лечебно-профилактические службы);
2)объекты социальной поддержки (детские дома, дома для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, приюты);
3)объекты образования и науки (общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, учреждения высшего и среднего профессионального образования);
4)объекты культуры и искусства (театры, ДК, библиотеки, цирки, концертные залы, филармонии);
5)объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные площадки, бассейны);
6)объекты отдыха (парки, скверы, пляжи, площадки).
Слайд 65

Субъекты управления в социальной сфере 1. Органы государственного управления, 2. органы

Субъекты управления в социальной сфере

1.
Органы государственного управления,

2.
органы местного самоуправления,

3.
органы управления

организаций социальной сферы различных организационно-правовых форм.
Слайд 66

Социальная политика государства представляет собой систему принципов, целей, задач и средств,

Социальная политика государства

представляет собой систему принципов, целей, задач и средств, обеспечивающих

такое социально приемлемое и допустимое материальное, политическое, культурное положение общественных групп и слоев населения, при котором они могут реализовать личные интересы и различными видами деятельности способствовать собственному развитию и развитию общества в целом.
Слайд 67

Задачи социальной политики 1. обеспечение целостности общества, его устойчивости, 2. возможности

Задачи социальной политики

1.

обеспечение целостности общества, его устойчивости,

2.

возможности динамичного развития,

3.

недопущение социальных

конфликтов.
Слайд 68

Состояние социальной сферы является интегральным показателем эффективности экономики страны, гуманности юриспруденции

Состояние социальной сферы является интегральным показателем

эффективности экономики страны,
гуманности юриспруденции и

политического устройства общества,
духовности общества.
- Предыдущая
Жизнь в палеозойскую эру
Следующая -
День Ивана Купалы

Похожие презентации

Соблюдение законов
Россия - Родина моя
Согласие на информирование о задолженности в мобильном приложении Налоги ФЛ
Принцип соединения и разделения властей. Система сдержек и противовесов
Управление государственными и муниципальными имущественными комплексами в форме акционерных обществ и фондов
Вердикт присяжных
Концепция организации хранения документов в АО СОГАЗ
Всероссийские акции в формате Дни единых действий
Авторское право
Гарантії прав працівників на охорону праці, пільги і компенсації за важкі та шкідливі умови праці
Кедендік рәсімдердің түрлері кедендік рәсімдердің мынадай
Земельні права громадян та їх захист
Договір зберігання
Нотариальное удостоверение гражданско-правовых сделок
Виза временно проживающего лица
Налог на профессиональный доход
Реализация и толкование права
Как оформить ПВТР
Правовые, территориальные и организационные основы местного самоуправления
Правовое и информационное обеспечение коммерческих сделок
Основы трудового законодательства
Методы контроля безопасности продуктов, процессов приготовления и хранения готовой холодной продукции
Управление региональным имущественным комплексом
Собственность и её виды
Право Великобритании и США в новое время
Формы правления и основные типы политических режимов в системе организации государственной власти
Лицензирование фармацевтической деятельности: нормативноправовое регулирование
Аренда земельного участка
Вы можете прислать нам Вашу презентацию и мы опубликуем ее на сайте.
Обратная связь
Для правообладателей
Email: Нажмите что бы посмотреть