- Главная
- Юриспруденция
- Современные проблемы стандартизации и метрологии
Содержание
- 2. На законодательном уровне закреплено понятие "технические условия". Это стандарт организации, принятый изготовителем продукции, устанавливающий требования к
- 3. Основные формы технического регулирования рынка
- 4. ПЕРВАЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР Эта группа включает регулирующие меры, основанные на законодательстве об ответственности за качество
- 5. ВТОРАЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР Она включает регулирующие меры, осуществляемые государством для обеспечения достижения поставленных им целей
- 6. Технический регламент как наиболее жесткая регулирующая мера со стороны государства применяется в тех случаях, когда другие
- 7. Оценка соответствия — деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются. Оценка
- 8. ТРЕТЬЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР Эта группа мер предусматривает использование стандартов и сводов правил, добровольной сертификации, внедрение
- 9. Обучение и информирование потребителей. Предоставление потребителям информации или обучение может быть достаточно эффективной регулирующей мерой. Информация
- 10. Большая роль в снятии барьеров для бизнеса принадлежит формированию условий саморегулирования в среде хозяйствующих их субъектов
- 11. Таким образом, в целом механизм технического регулирования представляет собой комплекс постоянно действующих мер, реализуемых на всем
- 12. МОДЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Под моделью технического регулирования понимается совокупность регулирующих мер, которые необходимо применять в разном
- 13. МОДЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Тип А — модель, предполагающая применение технических регламентов, в которых устанавливаются конкретные требования
- 14. Что же касается процедур оценки соответствия, используемых в обеих моделях, то о них можно сказать следующее.
- 15. ВЫБОР КОНКРЕТНОГО ТИПА МОДЕЛИ ЗАВИСИТ ОТ СОСТОЯНИЯ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В РЕГУЛИРУЕМОМ СЕКТОРЕ РЫНКА, И ПРИ ЭТОМ
- 16. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБЕННОСТИ СОГЛАШЕНИЯ ВТО ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ Соглашение по техническим барьерам
- 17. Объектами соглашения по ТБТ является товарная продукция (вещественная) продукция, может поставляться в страны — члены ВТО.
- 18. Техническое регулирование в странах — членах Европейского союза Основными правовыми документами ЕС, устанавливающими обязательные для применения
- 19. Общие директивы (Директива 2001/95/ЕС «Об общей безопасности продукции» и директива об ответственности изготовителя за качество выпускаемой
- 20. Директивы Нового и Глобального подходов устанавливают основополагающие (или общие) требования к продукции. Эти директивы условно можно
- 21. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС
- 22. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НОВОГО ПОДХОДА СВОДЯТСЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ: в директивах на продукцию задаются обязательные для выполнения общие
- 23. Основанием для выхода на европейский рынок является маркирование каждой единицы такой продукции знаком СЕ. В каждой
- 24. Продукция должна маркироваться знаком СЕ, если она подпадает под действие одной или нескольких директив, с того
- 25. ИЗОБРАЖЕНИЕ ЗНАКА СЕ
- 26. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ СНГ Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам в торговле
- 27. В декабре 1991 г. на постсоветском пространстве на добровольной основе было образовано Содружество Независимых Государств (СНГ).
- 28. Международная организация по стандартизации (ИСО) признала МГС как региональную организацию по стандартизации для территории, охватывающей Содружество
- 29. ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГС ЯВЛЯЮТСЯ: разработка нормативных документов по стандартизации (межгосударственных стандартов, правил, рекомендаций и классификаторов);
- 30. РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Техническое регулирование в нашей стране прошло три основных этапа: первый
- 31. Первый этап (до декабря 1991 г.) На этом этапе действовал механизм планового, директивного управления экономикой. Главной
- 32. Как известно, потребительная стоимость продукции — это ее способность удовлетворять тот или иной вид общественной потребности
- 33. Особенностью государственных стандартов было то, что они содержали только технико-юридические нормы, т.е. технические требования, облеченные в
- 34. Основным методом оценки соответствия продукции установленным требованиям был государственный надзор за соблюдением стандартов. Надзором охватывались предприятия
- 35. Однако государственного надзора, применявшего преимущественно административные меры воздействия, было недостаточно для повышения качества продукции и эффективности
- 36. Последней попыткой решить проблему создания механизма технического регулирования, адекватного директивным методам управления экономикой, было образование специального
- 37. Второй этап отмечен введением в практику технического регулирования мер, характерных для рыночной экономики: обязательными стали только
- 38. Необходимо отметить также, что 1 июля 1992 г. Госстандартом России был утвержден и 1 января 1993
- 39. Третий этап (со второго полугодия 2003 г. по настоящее время) Данный этап связан прежде всего с
- 40. ВЫВОДЫ Административная реформа, проводимая России, обострила задачу выбора наиболее эффективной модели технического регулирования. Анализ современных экономических
- 41. 6. Основными правовыми документами Европейского союза, устанавливающими обязательные для применения и исполнения требования к продукции, являются
- 42. 9. Единое экономическое пространство стран — членов СНГ создается на базе Соглашения о проведении согласованной политики
- 43. Технический регламент должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение целей технического регламента. Состав этих
- 44. ПО СПОСОБУ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
- 45. Вследствие задания конкретных значений показателей безопасности технический регламент будет значительно перегружен деталями. Анализ проектов технических регламентов
- 46. ОБЛАСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ общие (горизонтальные); специальные (вертикальные); макроотраслевые.
- 47. Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам обеспечения одного или нескольких видов
- 48. Область применения технического регламента и объекты технического регулирования. Основные понятия. Общие положения, касающиеся размещения продукции на
- 49. степень потенциальной опасности продукции, процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
- 50. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории государств – членов
- 51. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА О безопасности железнодорожного подвижного состава (ТР ТС - 001 - 2011) О
- 52. 14. Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС - 014 - 2011) 15. О безопасности аппаратов, работающих на
- 53. О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания
- 54. ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА О безопасности кормов и кормовых добавок О безопасности рыбы
- 55. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного
- 56. Описание изображения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза Изображение единого знака
- 57. Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах
- 58. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Изображение единого знака обращения
- 59. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ОТМЕНЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Разработка технического регламента
- 60. 6. Схемы оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в ТР в соответствии с Рекомендациями по применению типовых схем
- 61. 10. Комиссия принимает ТР и утверждает Перечни стандартов на основе консенсуса. 11. Принятые решением Комиссии технический
- 62. РОЛЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования в условиях рыночной
- 63. Каковы современные проблемы стандартизации? Низкий динамизм стандартизации. При парке в 24600 стандартов его ежегодное обновление должно
- 64. По закону стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: добровольного применения документов в области стандартизации; максимального учета
- 65. К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и
- 66. Уже сложилось мнение, что принцип добровольного применения стандарта нужно было бы сформулировать по-другому. В Европейских документах
- 67. Федеральный закон «О стандартизации» определяет следующие цели стандартизации: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества
- 68. Таким образом, в современных условиях у стандартов две функции: Прежде всего, стандарты должны быть взяты за
- 69. Сегодня возникает закономерный вопрос, достаточна ли действующая нормативная база с точки зрения полноты охвата выпускаемой и
- 70. В отечественной индустрии нефтегазовая отрасль является одной из ведущих Накоплен большой опыт по разработке и внедрению
- 71. Таким образом, перед стандартизацией России стоят такие важные задачи, как гармонизация стандартов совершенствование национальной системы стандартизации.
- 73. Скачать презентацию
На законодательном уровне закреплено понятие "технические условия". Это стандарт организации, принятый
"Такое положение отвечает наилучшей международной практике, что закреплено в рекомендациях Европейской экономической комиссии ООН 2013 года и Международной организации по стандартизации (ИСО). Все это позволит повысить эффективность деятельности по стандартизации, превратить стандартизацию в ресурс социально-экономического развития, в важный механизм формирования инновационного потенциала страны и будет способствовать повышению конкурентоспособности российских товаров.
Основные формы технического регулирования рынка
Основные формы технического регулирования рынка
ПЕРВАЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР
Эта группа включает регулирующие меры, основанные на законодательстве
ПЕРВАЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР
Эта группа включает регулирующие меры, основанные на законодательстве
Основным принципом рассматриваемой части законодательства должна быть неотвратимость ответственности изготовителя, а также той организации в цепи «изготовитель — продавец — потребитель», по вине которой к потребителю поступила опасная продукция или произошло искажение информации о ее фактических характеристиках. Неотвратимость ответственности изготовителя за безопасность и качество поставляемой продукции, передача им ответственности той организации, которая виновна в несоответствии этой продукции установленным требованиям, будут постоянно побуждать организации устанавливать устойчивые связи с надежными поставщиками, требовать от них доказательств доброкачественности их продукции, а также обеспечивать ее сохранность для передачи на следующий этап.
ВТОРАЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР
Она включает регулирующие меры, осуществляемые государством для
ВТОРАЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР
Она включает регулирующие меры, осуществляемые государством для
Технический регламент как наиболее жесткая регулирующая мера со стороны государства применяется
Технический регламент как наиболее жесткая регулирующая мера со стороны государства применяется
Технический регламент разрабатывается на группу продукции и устанавливает требования к ее безопасности, а также к способам оценки соответствия. Сфера установления обязательных для исполнения и применения требований регулируется государством и принимаются органами законодательной или исполнительной власти.
Технический регламент — это документ, содержащий обязательные для исполнения и применения технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или свод правил, либо путем включения в себя содержания этих документов и принятый органом власти.
Оценка соответствия — деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того,
Оценка соответствия — деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того,
ТРЕТЬЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР
Эта группа мер предусматривает использование стандартов и сводов
ТРЕТЬЯ ГРУППА РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР
Эта группа мер предусматривает использование стандартов и сводов
Обучение и информирование потребителей. Предоставление потребителям информации или обучение может быть
Обучение и информирование потребителей. Предоставление потребителям информации или обучение может быть
Государство также организует деятельность по сбору информации о безопасности продукции и доведения ее до сведения общественности в рамках обязательных систем предоставления информации.
Оценка соответствия должна органично сочетаться с усилением материальной ответственности изготовителей, базирующейся на страховании риска нанесения ущерба от поставок на рынок продукции, не соответствующей установленным требованиям. При этом степень материальной ответственности, а, следовательно, и величина страхового взноса должны быть связаны с факторами риска. Тем самым, с одной стороны, поставщику предоставляется возможность самому выбирать способ продвижения продукции на рынок, а с другой — интересы государства по защите потребителей будут поддержаны материальной ответственностью страховой компании. Такой подход не только повысит результативность мер по защите потребительского рынка в процессе его регулирования, но и станет серьезным шагом на пути к установлению доверительных отношений между изготовителями, потребителями и государством.
Важное значение имеет страхование ответственности органов по сертификации и испытательных лабораторий в случае нарушения ими правил по сертификации и необходимости возмещения ущерба, причиненного потребителям.
Большая роль в снятии барьеров для бизнеса принадлежит формированию условий саморегулирования
Большая роль в снятии барьеров для бизнеса принадлежит формированию условий саморегулирования
Широкое распространение получили премии по качеству, присуждаемые за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечения их безопасности, а также за внедрение высокоэффективных методов управления качеством.
Таким образом, в целом механизм технического регулирования представляет собой комплекс постоянно
Таким образом, в целом механизм технического регулирования представляет собой комплекс постоянно
Государство, организуя деятельность по техническому регулированию, дифференцирует регулирующие меры — от установления обязательных требований, обязательного подтверждения соответствия и контроля (надзора) до применения национальных добровольных стандартов, развития добровольной сертификации, страхования ответственности за ущерб, внедрения систем менеджмента, обучения и информирования потребителей, создания саморегулирующихся организаций, вручения национальных премий в области качества и др.
При этом необходимо учитывать, что техническое регулирование представляет собой целостную систему, в которой необходимо стремиться к соблюдению баланса — неоправданный крен в любую сторону приводит либо к созданию барьеров для развития промышленности и торговли, либо к появлению на рынке опасной продукции.
МОДЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Под моделью технического регулирования понимается совокупность регулирующих мер, которые
МОДЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Под моделью технического регулирования понимается совокупность регулирующих мер, которые
Регулирующими мерами в обязательной (законодательно регулируемой) сфере являются:
задание требований к продукции для обязательного исполнения и применения;
стандартизация;
подтверждение соответствия;
государственный контроль (надзор);
государственная регистрация продукции;
назначение органа государственной власти, ответственного за реализацию требований технического регламента и др.
Соответствующая модель технического регулирования формируется путем установления правил и порядка применения этих элементов в их взаимосвязи.
Однако, формируя модель регулирования, всегда необходимо учитывать степень опасности, которую может повлечь за собой несоответствие продукции установленным требованиям для жизни, здоровья и имущества граждан, для животного и растительного мира, а также для окружающей среды. Следовательно, одна модель регулирования не может быть приемлемой во всех случаях и необходимо наличие нескольких ее типов.
МОДЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Тип А — модель, предполагающая применение технических регламентов,
МОДЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Тип А — модель, предполагающая применение технических регламентов,
Данная модель может применяться в тех случаях, когда государство предполагает регулировать рынок напрямую, устанавливая конкретные требования к продукции. Следует иметь в виду, что из-за инерционности установленных в регламентах требований эта модель может оказаться неприемлемой для бурно развивающихся секторов рынка, так как ее применение чревато снижением инновационной составляющей.
Тип В — модель, предполагающая применение технических регламентов, в которых устанавливаются общие требования к продукции с использованием метода ссылок на стандарты. Виды оценки соответствия при этом также распределены на предрыночной и рыночной стадиях.
Эту модель, принятую в странах Евросоюза и получающую все большее развитие за его пределами, называют европейской. Она основана главным образом на методе косвенной ссылки на стандарты.
Что же касается процедур оценки соответствия, используемых в обеих моделях, то
Что же касается процедур оценки соответствия, используемых в обеих моделях, то
Важно, чтобы процедуры оценки соответствия не были слишком обременительными для заявителя. Добиться этого можно путем совместного учета возможного риска причинения вреда при использовании продукции, с одной стороны, и риска появления опасной продукции на рынке — с другой. Баланс интересов государства и бизнеса обеспечивает применение достаточно адекватных по затратам и возможному риску процедур оценки соответствия.
ВЫБОР КОНКРЕТНОГО ТИПА МОДЕЛИ ЗАВИСИТ ОТ СОСТОЯНИЯ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В РЕГУЛИРУЕМОМ
ВЫБОР КОНКРЕТНОГО ТИПА МОДЕЛИ ЗАВИСИТ ОТ СОСТОЯНИЯ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В РЕГУЛИРУЕМОМ
Для продукции, доказательная база соответствия которой
(гармонизированные с техническим регламентом национальные стандарты) уже сформирована, предлагается использовать
модель В, а для продукции, для которой такая база отсутствует
или государство заинтересовано в реализации единых технических решений, — модель А;
Для продукции, доказательная база соответствия которой отсутствует, однако срок вступления в силу технического регламента установлен с таким расчетом, что к этому времени соответствующие национальные стандарты будут разработаны, можно использовать модель В;
Для продукции, доказательная база соответствия которой отсутствует, рекомендуется использовать модель А с установлением в техническом регламенте конкретных характеристик продукции, однако регламент в этом случае целесообразно принимать в качестве правительственного постановления, предусматривая при этом последующую разработку доказательной базы с переходом к модели В.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОСОБЕННОСТИ СОГЛАШЕНИЯ ВТО ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБЕННОСТИ СОГЛАШЕНИЯ ВТО ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ
Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ) — один из главных документов Всемирной торговой организации (ВТО).
Основная цель Соглашения по ТБТ — создание условий для предотвращения неоправданных барьеров в торговле и тем самым обеспечение странам — участницам ВТО равных возможностей в международной торговле любой промышленной и сельскохозяйственной продукцией.
Основополагающая идея Соглашения выражена следующим его положением: «Страны-участницы должны гарантировать, что для продукции, импортируемой любой страной-участницей, будут создаваться условия не менее благоприятные, чем для аналогичной продукции отечественного производства или аналогичной продукции, производимой любой другой страной».
Объектами соглашения по ТБТ является товарная продукция (вещественная) продукция, может поставляться
Объектами соглашения по ТБТ является товарная продукция (вещественная) продукция, может поставляться
Для того чтобы технические регламенты не создавали дополнительных препятствий в международной торговле, они не должны носить характер более ограничительный, чем это необходимо для обеспечения национальной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды и других законных интересов страны. Поэтому технические регламенты должны устанавливать требования, относящиеся преимущественно к эксплутационным, а не к конструкционным характеристикам продукции.
Соглашением по ТБТ провозглашается принцип приоритета международных стандартов в отношении как технических регламентов, так и национальных стандартов. В случае, когда международный стандарт отсутствует или когда он есть, но технический регламент ему не соответствует и если этот технический регламент может оказать значительное влияние на международную торговлю, то страна, принимающая данный регламент, должна выполнить ряд следующих условий:
уведомить другие страны-участницы о том, на какие виды продукции будет распространяться технический регламент, указав цель и обоснование необходимости его разработки;
предоставить по требованию стран-участниц сведения о техническом регламенте или его копию, указав те требования документа, которые не соответствуют требованиям международных стандартов;
предоставить другим странам-участницам время для подготовки замечаний.
Следует отметить, что новое российское законодательство в области технического регулирования соответствует основным принципам Соглашения по ТБТ.
Техническое регулирование в странах — членах Европейского союза
Основными правовыми документами ЕС,
Техническое регулирование в странах — членах Европейского союза
Основными правовыми документами ЕС,
В настоящее время техническое законодательство ЕС представлено тремя видами директив: общими; «старого подхода»; Нового и Глобального подходов
Общие директивы (Директива 2001/95/ЕС «Об общей безопасности продукции» и директива об
Общие директивы (Директива 2001/95/ЕС «Об общей безопасности продукции» и директива об
Директивы «старого подхода» содержат конкретные требования к продукции. Такие директивы распространяются, например, на автомобили, пищевую и сельскохозяйственную, парфюмерно-косметическую, химическую и фармацевтическую продукцию.
Директивы Нового и Глобального подходов устанавливают основополагающие (или общие) требования к
Директивы Нового и Глобального подходов устанавливают основополагающие (или общие) требования к
Европейскую практику оценки соответствия продукции рассмотрим на примерах директив Нового подхода, принятого в 1985 г., и Глобального подхода, принятого в 1989 г. Именно в этих директивах реализуется единый подход к принципам и процедурам оценки соответствия. Они направлены на создание условий свободного перемещения товаров на всем пространстве Европейского союза при обеспечении необходимого уровня их безопасности.
Новый подход в основном предусматривает создание единой общеевропейской нормативной базы, определяющей требования к продукции. Глобальный подход развивает положения Нового подхода в части оценки соответствия продукции этим требованиям.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НОВОГО ПОДХОДА СВОДЯТСЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ:
в директивах на продукцию задаются
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НОВОГО ПОДХОДА СВОДЯТСЯ К СЛЕДУЮЩЕМУ:
в директивах на продукцию задаются
задача установления конкретных значений характеристик продукции возлагается на европейские стандарты, а в переходный период — на национальные стандарты;
стандарты сохраняют свой добровольный статус;
продукция, выпущенная в соответствии с гармонизированными с директивой стандартами, рассматривается как соответствующая общим требованиям данной директивы (принцип презумпции соответствия);
факт соответствия гармонизированным стандартам, подтвержденный определенным способом (процедурой), является реализацией принципа презумпции соответствия;
если изготовитель продукции не желает воспользоваться гармонизированным стандартом или если такого стандарта нет, изготовитель должен доказать, как правило, с помощью третьей стороны (уполномоченного органа), что выпускаемая им продукция отвечает общим требованиям директивы.
Основанием для выхода на европейский рынок является маркирование каждой единицы такой
Основанием для выхода на европейский рынок является маркирование каждой единицы такой
Продукция должна маркироваться знаком СЕ, если она подпадает под действие одной
Продукция должна маркироваться знаком СЕ, если она подпадает под действие одной
Маркирование знаком СЕ не предусматривается для химической и парфюмерно-косметической продукции, для лекарственных средств и продуктов питания.
ИЗОБРАЖЕНИЕ ЗНАКА СЕ
ИЗОБРАЖЕНИЕ ЗНАКА СЕ
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ СНГ
Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ СНГ
Комиссии по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и
Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) — орган по формированию согласованной политики и координации работ в этих сферах деятельности.
Euro-Asian Council for Standardization, Metrology and Certification (EASC) - Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации.
Комиссия Таможенного Союза
В декабре 1991 г. на постсоветском пространстве на добровольной основе было
В декабре 1991 г. на постсоветском пространстве на добровольной основе было
Эта задача не может быть решена, если нет комплекса единых межгосударственных стандартов, системы обеспечения единства измерений и общего порядка проведения сертификации и испытаний продукции. Поэтому по предложению руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации стран - участниц СНГ 13 марта 1992 г. было подписано межправительственное Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Соглашение). Это позволило совместно использовать и совершенствовать ранее накопленный потенциал и осуществлять единую техническую политику в названных областях деятельности.
Государственные стандарты, действовавшие в СССР, и государственные эталоны единиц физических величин были признаны странами — участницами Соглашения в качестве межгосударственных.
Наряду с основными принципами формирования и проведения согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации Соглашением было предусмотрено создание Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) — органа по формированию согласованной политики и координации работ в этих сферах деятельности.
Международная организация по стандартизации (ИСО) признала МГС как региональную организацию по
Международная организация по стандартизации (ИСО) признала МГС как региональную организацию по
МГС подписаны соглашения о сотрудничестве с ИСО, Международной электротехнической комиссией (МЭК) и Европейским комитетом по стандартизации (СЕН), предусматривающие обмен информацией и нормативными документами, а также взаимное участие в мероприятиях, проводимых этими организациями.
В соответствии с подписанными соглашениями, МГС имеет право бесплатно применять международные и европейские стандарты через межгосударственные, а его члены — через национальные стандарты. Этими соглашениями была создана правовая основа гармонизации межгосударственных и национальных стандартов как с международными, так и с европейскими стандартами независимо от членства и статуса государств — участников МГС в этих организациях.
ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГС ЯВЛЯЮТСЯ:
разработка нормативных документов по стандартизации (межгосударственных стандартов,
ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГС ЯВЛЯЮТСЯ:
разработка нормативных документов по стандартизации (межгосударственных стандартов,
формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов и обеспечение стран — членов СНГ межгосударственными стандартами;
поддержание, хранение и развитие эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;
осуществление деятельности Межгосударственной службы времени и частоты;
ведение информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов;
разработка правил и процедур взаимного признания результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;
разработка правил и процедур взаимного признания результатов деятельности аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов по сертификации, сертификатов на продукцию и системы обеспечения качества;
международное сотрудничество в области межгосударственной стандартизации, метрологии, подтверждения соответствия, аккредитации и качества.
РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Техническое регулирование в нашей стране
РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Техническое регулирование в нашей стране
первый — до декабря 1991 г.;
второй — с января 1992 г. по первое полугодие 2003 г.;
третий — со второго полугодия 2003 г. по настоящее время.
Первый этап (до декабря 1991 г.)
На этом этапе действовал механизм планового,
Первый этап (до декабря 1991 г.)
На этом этапе действовал механизм планового,
Как известно, потребительная стоимость продукции — это ее способность удовлетворять тот
Особенностью государственных стандартов было то, что они содержали только технико-юридические нормы,
Особенностью государственных стандартов было то, что они содержали только технико-юридические нормы,
Невыполнение требований стандартов влекло за собой применение норм гражданского, административного, финансового, трудового и уголовного права. Наряду с ответственностью перед контрагентом по договору изготовитель нес административно-правовую ответственность перед контрольными органами государства в виде экономических санкций. При реализации нестандартной продукции у изготовителя изымалась в доход бюджета прибыль, полученная от ее реализации, а стоимость этой продукции исключалась из отчета предприятия, что сказывалось на результатах оценки выполнения плана по реализации продукции.
Основным методом оценки соответствия продукции установленным требованиям был государственный надзор за
Основным методом оценки соответствия продукции установленным требованиям был государственный надзор за
Государственный надзор выполнял в плановой экономике роль обратной связи, которую в условиях рыночной экономики выполняет механизм выравнивания спроса и предложения. Информация, поступающая от органов надзора, давала возможность оценить состояние дел с соблюдением требований стандартов и правильностью установленных в них требований, а также являлась основанием для пересмотра требований нормативных документов.
Однако государственного надзора, применявшего преимущественно административные меры воздействия, было недостаточно для
Однако государственного надзора, применявшего преимущественно административные меры воздействия, было недостаточно для
Последней попыткой решить проблему создания механизма технического регулирования, адекватного директивным методам
Последней попыткой решить проблему создания механизма технического регулирования, адекватного директивным методам
В задачи Государственной приемки продукции входили:
контроль качества и приемка продукции на любой стадии изготовления и проверка ее соответствия требованиям стандартов и другой НТД;
выборочная проверка, разборка и испытания в случае необходимости отдельных узлов, агрегатов и изделий;
окончательная приемка готовой и полностью укомплектованной продукции в соответствии с установленными требованиями.
Кроме этого были разработаны и утверждены Госстандартом СССР первые в стране организационно-методические документы по проведению сертификации:
Временное положение по сертификации продукции машиностроения в СССР (1986 г.)
Положение о системе сертификации изделий электронной техники МЭК (Международной электротехнической комиссии) (1988 г.).
В течение 1985-1991 гг. были предприняты еще некоторые шаги, направленные на расширение применения регулирующих мер рыночного характера. В частности, в 1991 г. был принят Закон СССР «О защите прав потребителей». Этим Законом впервые вводилась обязательная сертификация продукции (товаров, работ, услуг). Однако провести его положения в жизнь не удалось, так как он вводился в действие с 1 января 1992 г., когда СССР перестал существовать.
Второй этап отмечен введением в практику технического регулирования мер, характерных для
Второй этап отмечен введением в практику технического регулирования мер, характерных для
Государственный контроль и надзор осуществлялся на всех стадиях жизненного цикла продукции, но только за соблюдением обязательных требований, была введена обязательная сертификация, начала развиваться добровольная сертификация.
Необходимо отметить также, что 1 июля 1992 г. Госстандартом России был
Необходимо отметить также, что 1 июля 1992 г. Госстандартом России был
Таким образом, к середине 1992 г. в основном сложилась законодательная и нормативная база для развертывания деятельности по техническому регулированию в новых условиях.
На неокрепший российский рынок хлынул поток некачественных и просто опасных для жизни и здоровья товаров. Возникла необходимость в скорейшем создании механизма, способного оградить интересы государства и защитить граждан страны. Новые условия характеризовались переходом от директивного управления экономикой к рыночной экономике, когда стало развиваться предпринимательство, было ликвидировано тотальное планирование и государственная монополия внешней торговли. Введение в действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» упорядочило законодательную основу деятельности по техническому регулированию. С этого момента правовое поле стало соответствовать общепринятым нормам: высшим нормативно-правовым актом является закон, для реализации которого при необходимости выпускаются иные нормативные документы, включая постановления правительства и др.
Третий этап (со второго полугодия 2003 г. по настоящее время)
Данный этап
Третий этап (со второго полугодия 2003 г. по настоящее время)
Данный этап
Предшествующий период деятельности в области технического регулирования как в России, так и за рубежом стал объектом всестороннего анализа и обобщения накопленного опыта. Результат этой работы явился основой для выбора путей дальнейшего развития технического регулирования на современном этапе.
На третьем этапе, в частности, идет упорядочение процедуры формирования перечня объектов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия. Основанием для принятия решения о включении в этот перечень тех или иных объектов являются научно обоснованная степень риска причинения ими вреда, оценка связанных с этим экономических последствий, а также размеры расходов на предотвращение причинения вреда. Меняется также соотношение используемых мер регулирования: предполагается, например, что формой обязательного подтверждения соответствия станет преимущественно декларирование, что должно привести к снижению издержек субъектов хозяйственной деятельности.
ВЫВОДЫ
Административная реформа, проводимая России, обострила задачу выбора наиболее эффективной модели технического
ВЫВОДЫ
Административная реформа, проводимая России, обострила задачу выбора наиболее эффективной модели технического
Европейская концепция экономики представляет собой либеральную модель межгосударственной торговли, направленную на снятие торговых барьеров.
Основной целью Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле (ТБТ) является создание условий для предотвращения неоправданных барьеров в торговле и тем самым обеспечение равных возможностей стран - участниц ВТО в международной торговле любой промышленной и сельскохозяйственной продукцией.
Чтобы технические регламенты не создавали дополнительных препятствий в международной торговле, они не должны носить характер более ограничительный, чем это необходимо для обеспечения национальной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды и других законных интересов страны.
Соглашение по ТБТ провозглашает принцип приоритета международных стандартов в отношении как технических регламентов, так и национальных стандартов.
6. Основными правовыми документами Европейского союза, устанавливающими обязательные для применения и
6. Основными правовыми документами Европейского союза, устанавливающими обязательные для применения и
7. В директивах Нового и Глобального подходов устанавливаются основополагающие (общие) требования, обеспечивающие безопасность регламентируемой продукции.
8. Основанием для выхода на европейский рынок является маркирование каждой единицы продукции знаком СЕ. Оно означает, что продукция прошла все необходимые процедуры обязательной оценки (подтверждения) соответствия требованиям европейских директив, распространяющихся на данную продукцию, и обеспечен ее доступ к свободному обращению по Европейскому экономическому пространству.
9. Единое экономическое пространство стран — членов СНГ создается на базе
9. Единое экономическое пространство стран — членов СНГ создается на базе
10.Техническое регулирование в Российской Федерации прошло три основных этапа, на каждом из которых деятельность по техническому регулированию опиралась на существовавшие в то время экономический механизм, методы и способы управления или регулирования экономики и действовавшее законодательство.
11.Современный этап, который начался со второй половины 2003 г., направлен на подготовку к постепенному переходу на техническое регулирование в условиях, когда технические регламенты станут единственной основой нормативной базы в законодательно регулируемой сфере. На этом этапе пока еще действуют обязательные нормы, установленные в документах другого уровня.
Технический регламент должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение
Технический регламент должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение
Признаками классификации, по которым могут подразделяться технические регламенты, являются:
способ установления требований;
область распространения.
ПО СПОСОБУ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ПО СПОСОБУ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
Вследствие задания конкретных значений показателей безопасности технический регламент будет значительно перегружен
Вследствие задания конкретных значений показателей безопасности технический регламент будет значительно перегружен
Конкретные значения показателей безопасности, установленные в техническом регламенте, «уязвимы» при любом пересмотре международных требований, обеспечивающих безопасность. Понятно, что как только меняются нормы международного стандарта или других документов международных организаций в области безопасности, нормы технического регламента выпадают из мирового контекста. В этом случае может потребоваться пересмотр технического регламента, что является длительной и сложной процедурой.
Поскольку регламент принимается органами власти, то внесение в него изменений и дополнений представляет собой сложную и длительную процедуру, поэтому всегда существует опасность несоответствия требований регламента современному уровню развития науки и техники.
При установлении большого количества конкретных числовых требований в технических регламентах для достижения согласия заинтересованных сторон могут потребоваться значительные усилия и много времени.
Технический регламент, непосредственно содержащий технические требования, которые конкретно определяют установленную цель, называется предписывающим.Предписывающие технические регламенты содержат конкретные требования к продукции. При установлении требований в предписывающих технических регламентах непосредственно в виде конкретных характеристик могут возникнуть следующие проблемы:
ОБЛАСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
общие (горизонтальные);
специальные (вертикальные);
макроотраслевые.
ОБЛАСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
общие (горизонтальные);
специальные (вертикальные);
макроотраслевые.
Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам
Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам
Общие технические регламенты принимаются, в частности, по вопросам пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости и др.
Специальные (вертикальные) технические регламенты разрабатывают по отдельным видам продукции, для которых существуют специфические виды риска причинения вреда, превышающего степень риска, учтенной общим техническим регламентом.
Кроме того, в практике технического регулирования выделяют макроотраслевые технические регламенты, которые связывают общие технические регламенты и специальные.
Например, технический регламент по безопасности низковольтного электрооборудования, безусловно, является специальным техническим регламентом. С другой стороны, охватывая значительные группы оборудования, он может рассматриваться как промежуточный — макроотраслевой, связывающий более общие технические регламенты (по безопасности машин и оборудования и электромагнитной совместимости) и узкоспециальные, например, по безопасности взрывозащищенного оборудования.
Область применения технического регламента и объекты технического регулирования.
Основные понятия.
Общие положения, касающиеся
Основные понятия.
Общие положения, касающиеся
Требования к продукции.
Применение стандартов (презумпция соответствия).
Подтверждение соответствия.
Государственный контроль (надзор).
Заключительные и переходные положения.
Приложения.
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
степень потенциальной опасности продукции, процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
степень потенциальной опасности продукции, процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
наличие в экономически развитых странах прецедента государственного регулирования в сфере, охватываемой проектом технического регламента;
соответствие проекта технического регламента положениям Федерального закона «О техническом регулировании»;
последствия введения технического регламента для национальной экономики:
согласованность проекта технического регламента с другими регламентами в сфере, охватываемой проектом регламента (системность программы);
наличие фонда национальных и международных стандартов;
гармонизация проекта технического регламента с международными правилами и нормами.
Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регламентов, которая должна ежегодно уточняться и опубликовываться. Технический регламент, не отвечающий интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, не должен включаться в программу.
Принятие обоснованного решения о возможности включения в программу проекта технического регламента, о сроках его разработки, а также о форме его принятия основывается на совокупности критериев. Эти же критерии являются определяющими при формировании программы и внесении в нее ежегодных уточнений и дополнений.
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
О безопасности железнодорожного подвижного состава (ТР ТС
ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
О безопасности железнодорожного подвижного состава (ТР ТС
О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта (ТР ТС- 002-2011)
О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта (ТР ТС - 003 - 2011)
О безопасности пиротехнических изделий (ТР ТС - 004 - 2011)
О безопасности упаковки (ТР ТС - 005 - 2011)
О безопасности низковольтного оборудования (ТР ТС - 006 - 2011)
О безопасности игрушек (ТР ТС - 008 - 2011)
О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС - 009 - 2011)
О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков(ТР ТС - 007 - 2011)
О безопасности машин и оборудования (ТР ТС - 010 - 2011)
Безопасность лифтов (ТР ТС - 011 - 2011)
О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах (ТР ТС - 012 - 2011)
О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазут (ТР ТС - 013 - 2011)
14. Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС - 014 - 2011)
15. О
14. Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС - 014 - 2011)
15. О
16. О безопасности зерна (ТР ТС - 015 - 2011)
17. О безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС - 018 - 2011)
18. Технический регламент на масложировую продукцию (ТР ТС - 024 – 2011)
19. О безопасности пищевой продукции (ТР ТС - 021 - 2011)
20. Пищевая продукция в части ее маркировки (ТР ТС - 022 - 2011)
21. О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС - 017 - 2011)
22. О безопасности средств индивидуальной защиты (ТР ТС - 019 - 2011)
23. Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (ТР ТС - 023 - 2011)
24. Электромагнитная совместимость технических средств (ТР ТС - 020 - 2011)
25. О безопасности мебельной продукции (ТР ТС - 025 - 2012)
26. О безопасности маломерных судов (ТР ТС - 026 - 2012)
О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического
О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического
О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе (ТР ТС - 028 - 2012)
Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств (ТР ТС - 029 - 2012)
О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям (ТР ТС - 030 - 2012)
О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним (ТР ТС - 031 - 2012)
О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС - 032 - 2013)
О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС - 033 - 2013)
О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС - 034 - 2013)
ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
О безопасности кормов и кормовых
ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
О безопасности кормов и кормовых
О безопасности рыбы и рыбной продукции
Об информировании потребителя об энергетической эффективности электрических энергопотребляющих устройств
О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки
О безопасности алкогольной продукции
Технический регламент на табачную продукцию
О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и
График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза
Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза
Рекомендации по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества
Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза
Положение о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия
Описание изображения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов
Описание изображения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов
Изображение единого знака обращения продукции ЕАС представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С», графически исполненных с применением прямых углов имеющих одинаковые высоту и ширину, составляющих точные пропорции квадрата на светлом (рис. 1Изображение единого знака обращения продукции ЕАС представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С», графически исполненных с применением прямых углов имеющих одинаковые высоту и ширину, составляющих точные пропорции квадрата на светлом (рис. 1) или на контрастном фоне (рис. 2).
ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity).
Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла
Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла
Размеры единого знака обращения определяет изготовитель (поставщик), получивший право на его применение.
Базовый размер должен быть не менее 5 мм.
Размеры единого знака обращения должны гарантировать четкость его элементов и их различимость невооруженным глазом на общем цветном фоне объекта.
Единый знак обращения может быть выполнен любым способом, обеспечивающим четкое и ясное его изображение в течение всего срока службы продукции.
Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную
Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную
Изображение единого знака обращения продукции на рынке Сторон должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.
Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Таможенного союза.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ОТМЕНЫ
ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ОТМЕНЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА
Разработка технического регламента Таможенного союза осуществляется органом Стороны, ответственной за разработку технического регламента
Орган Стороны разработчика осуществляет разработку проекта технического регламента в соответствии с Планом (программой, графиком) разработки ТР ТС.
Комиссия Таможенного союза не реже одного раза в квартал рассматривает ход разработки каждого проекта ТР.
Секретариат с целью контроля хода выполнения Плана (программы, графика) разработки ТР формирует сетевой график.
Проект ТР разрабатывается в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года № 321. .
6. Схемы оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в ТР в соответствии с
6. Схемы оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в ТР в соответствии с
7. В случае необходимости орган Стороны разработчика может создать рабочую группу по разработке проекта ТР, в том числе с привлечением представителей органов Сторон.
8. За основу проекта ТР может быть принят проект технического регламента ЕврАзЭС.
9. Если за основу проекта технического регламента принимается проект технического регламента ЕврАзЭС, по которому завершена процедура публичного обсуждения, то его публичное обсуждение в рамках Таможенного союза может не проводиться. Решение по данному вопросу принимается Координационным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее – Координационный комитет).
10. Комиссия принимает ТР и утверждает Перечни стандартов на основе консенсуса.
10. Комиссия принимает ТР и утверждает Перечни стандартов на основе консенсуса.
11. Принятые решением Комиссии технический регламент и Перечни стандартов размещаются на официальном сайте Комиссии, официальных сайтах и в официальных печатных изданиях органов Сторон по техническому регулированию.
12. Секретариат ведет реестр технических регламентов. Каждому техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры «ТР ТС», порядкового номера и года принятия.
13. Секретариат формирует дело технического регламента и обеспечивает его хранение.
14. Внесение изменений в технический регламент осуществляется в
порядке, аналогичном порядку разработки технического регламента.
15. Отмена ТР осуществляется по взаимному согласию Сторон решением Комиссии. Отмена ТР в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят ТР, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.
РОЛЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Стандартизация в качестве одного из элементов технического
РОЛЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Стандартизация в качестве одного из элементов технического
О масштабах и эффективности работ по стандартизации свидетельствует такой факт. Общая сумма вложений промышленности и правительственных организаций в различные виды деятельности, связанные с разработкой и применением стандартов в США достигла 70 млрд. долл. в год, а прибыль достигает 1000%.
Однако проблемы стандартизации в России не позволяют получить такие потрясающие результаты.
Каковы современные проблемы стандартизации?
Низкий динамизм стандартизации. При парке в 24600 стандартов
Каковы современные проблемы стандартизации?
Низкий динамизм стандартизации. При парке в 24600 стандартов
Слабая работа в области технологической стандартизации. Работы по стандартизации и внедрению передовой технологии взаимно не увязаны. Особо эффективно такая увязка действовала бы на предприятиях малого и среднего бизнеса. Яркий пример такой работы показывает Национальный институт стандартов и технологии США, осуществляющий национальную технологическую программу преимущественно среди предприятий малого бизнеса.
Низкое качество работы технических комитетов. Имея глубокие познания в конкретных отраслях деятельности, члены комитетов слабо знакомы с теорией и практикой международной и отечественной стандартизации.
Необходимо восстанавливать утерянные в последние десятилетия службы по стандартизации на предприятиях.
По закону стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
добровольного применения документов в
По закону стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
добровольного применения документов в
максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным.
недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат ТР;
обеспечение условий для единообразного применения стандартов (национальны стандарт применяется независимо от страны и места происхождения продукции)
К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:
национальные стандарты;
правила
К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:
национальные стандарты;
правила
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций;
своды правил;
международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;
надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации;
предварительные национальные стандарты (документ в области стандартизации, который утвержден национальным органом Российской Федерации по стандартизации и срок действия которого ограничен).
Уже сложилось мнение, что принцип добровольного применения стандарта нужно было бы
Уже сложилось мнение, что принцип добровольного применения стандарта нужно было бы
И в США, где стандарты добровольные, в случае судебного разбирательства при нарушении контракта суды констатируют: данная фирма пренебрегла национальным стандартом. И с этого момента ни одна фирма не заключит с ней ни одного контракта. Вот так рынок регулирует партнерские отношения.
Федеральный закон «О стандартизации» определяет следующие цели стандартизации:
повышение уровня безопасности жизни
Федеральный закон «О стандартизации» определяет следующие цели стандартизации:
повышение уровня безопасности жизни
обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
содействие соблюдению требований технических регламентов;
создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Таким образом, в современных условиях у стандартов две функции:
Прежде всего, стандарты
Таким образом, в современных условиях у стандартов две функции:
Прежде всего, стандарты
Стандарты могут служить той доказательной базой, которая позволяет выполнять требования ТР. Каждый ТР публикует перечень стандартов, которые можно использовать для соблюдения требований регламентов, тогда, применяя такой стандарт, автоматически выполняются требования регламента.
Понятно, что при этом роль стандартов существенно возрастает. В основе технического регулирования был, есть и остается стандарт. ТР есть ничто иное, как стандарт высшего уровня, принимаемый законодателями и правительством.
Сегодня возникает закономерный вопрос, достаточна ли действующая нормативная база с точки
Сегодня возникает закономерный вопрос, достаточна ли действующая нормативная база с точки
Проведем небольшой анализ фонда национальных стандартов на отдельные группы продукции с учетом предлагаемых к разработке и введению технических регламентов.
Фонд национальных стандартов нашей страны составляет более 24600 стандартов. Структура фонда национальных стандартов представлена ниже, из них с международными стандартами гармонизировано около 37%.
В отечественной индустрии нефтегазовая отрасль является одной из ведущих Накоплен большой
В отечественной индустрии нефтегазовая отрасль является одной из ведущих Накоплен большой
В настоящее время на лесопромышленную продукцию действуют 685 стандартов, половина из которых - на методы измерений и испытаний. Работы по стандартизации осуществляют 9 технических комитетов. Из 345 международных стандартов введено в России только 53.
Химическая промышленность является базовой отраслью российской экономики, где сосредоточены большие материальные и людские ресурсы. Отрасль является поставщиком сырья, материалов, полупродуктов огромного числа производителей практически во всех отраслях промышленности, оборонного комплекса и сельского хозяйства, а также обеспечивает многочисленными и разнообразными товарами народного потребления. Общий фонд стандартов на химическую продукцию составляет 1700, из них около 90 % - на промышленную продукцию На методы испытаний разработано и введено 685 стандартов. Из действующих международных стандартов, большинство из которых составляют стандарты на методы испытаний, введено 330, что составляет 29% от числа действующих. Работы по стандартизации осуществляются 35 техническими комитетами.
Таким образом, перед стандартизацией России стоят такие важные задачи, как
гармонизация стандартов
совершенствование
Таким образом, перед стандартизацией России стоят такие важные задачи, как
гармонизация стандартов
совершенствование
Сейчас уже разработан проект Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2019 года.