Субъекты взаимодействия нарядов полиции. Организация и осуществление взаимодействия с ними. (Тема 25)
- Главная
- Юриспруденция
- Субъекты взаимодействия нарядов полиции. Организация и осуществление взаимодействия с ними. (Тема 25)
Содержание
- 3. При решении возлагаемых задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности полиция взаимодействует с другими
- 4. 1. Взаимодействие полиции с представителями федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления Вопросы взаимодействия полиции
- 5. государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления о состоянии правопорядка на соответствующей
- 6. правонарушений; оказывают содействие судебным приставам при осуществлении розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу, а также
- 7. Пограничные органы Федеральной службы безопасности
- 8. Федеральная служба судебных приставов
- 9. Органы здравоохранения
- 10. Налоговые органы
- 11. Согласно нормам Приказа МВД России от17.10.2013 № 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации»МВД
- 12. - Внесение предложений МВД России о включении проектов федеральных законов в планы законопроектной деятельности Правительства Российской
- 13. 2. Особенности взаимодействия нарядов патрульно-постовой службы полиции с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления
- 14. В системе подразделений и служб полиции одним из ведущих элементов по профилактике преступлений и административных правонарушений,
- 15. несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора, контролировать
- 16. документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты - штампа), подтверждающих пересечение Государственной
- 17. - подразделения федеральной миграционной службы (как входящие в состав МВД); - органы здравоохранения. Вступая во взаимоотношения
- 18. 3. Взаимодействие патрульно-постовых нарядов полиции с негосударственными и общественными организациями при предупреждении и пресечении правонарушений Наряды
- 19. Указанное выше взаимодействие осуществляется нарядами патрульно-постовой службой полиции при исполнении обязанностей в различных формах, в том
- 20. 2. Знать объекты, охраняемые персоналом ЧОО в районе поста (маршрута), и контролировать их деятельность при несении
- 21. К таким направлениям относятся: - привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к выполнению определенных полномочий по обеспечению
- 22. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. № 211 г. Москва «Об
- 23. являются: а) совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел на маршрутах в системе единой
- 24. Под государственно-общественными объединениями граждан следует понимать - объединения граждан, созданные по инициативе органов государственной власти в
- 25. реализации общих целей, указанных в уставе общественно-государственного объединения. Кроме рассмотренных государственно-общественных и общественно-государственных на территории Российской
- 26. 4. Обязанности патрульных и постовых нарядов полиции по взаимодействию с гражданами по охране общественного порядка Что
- 28. Скачать презентацию
При решении возлагаемых задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной
При решении возлагаемых задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной
Содержание главы предполагает изучение классификации форм участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Взаимодействие полиции с негосударственными формированиями и гражданами, участвующими в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности.
См.: ст. 10 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
1. Взаимодействие полиции с представителями федеральных органов государственной власти и органами
1. Взаимодействие полиции с представителями федеральных органов государственной власти и органами
Вопросы взаимодействия полиции с другими федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации отражаются не только в федеральном законодательстве, но и в ведомственных нормативно-правовых актах МВД России. Однако до настоящего времени нет четко выработанного и нормативно закрепленного подхода к определению таких понятий как: формы и методы рассматриваемого взаимодействия; разграничение направлений деятельности возможного взаимодействия полиции с федеральными органами исполнительной власти, представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представителями местного самоуправления.
В свою очередь Федеральный закон «О полиции» устанавливает полномочия полиции по реализации совместной деятельности с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представителями местного самоуправления по различным направлениям деятельности в сфере внутренних дел. Так к обязанностям полиции относится: осуществление совместной деятельности с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка при проведении публичных, массовых мероприятий; информирование высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления
государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления
Что касается взаимодействия полиции с другими федеральными органами исполнительной власти, то в соответствии с ФЗ «О полиции» подразделения и службы полиции оказывают содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации; участвуют в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима; оказывают содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации, участвуют совместно с органами здравоохранения в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных
правонарушений; оказывают содействие судебным приставам при осуществлении розыска гражданина - ответчика
правонарушений; оказывают содействие судебным приставам при осуществлении розыска гражданина - ответчика
Пограничные органы Федеральной службы безопасности
Пограничные органы Федеральной службы безопасности
Федеральная служба судебных приставов
Федеральная служба судебных приставов
Органы здравоохранения
Органы здравоохранения
Налоговые органы
Налоговые органы
Согласно нормам Приказа МВД России от17.10.2013 № 850 «Об утверждении Регламента
Согласно нормам Приказа МВД России от17.10.2013 № 850 «Об утверждении Регламента
- Согласование проектов планов и показателей деятельности МВД России, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
- Исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
Российская газета, № 262, 21.11.2013 года.
2 Российская газета, № 262, 21.11.2013 года.
- Внесение предложений МВД России о включении проектов федеральных законов в
- Внесение предложений МВД России о включении проектов федеральных законов в
- Подготовка проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов, проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты;
- Организация работы с поступившими в МВД России парламентскими запросами, запросами и обращениями членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и контроль за их рассмотрением;
- Обеспечения доступа к информации о деятельности МВД России.
Главная цель взаимодействия - это обеспечение единства действий, взаимопомощи и объединения усилий для успешного решения общих задач, осуществляется путем работы по соблюдению принципов взаимодействия и достижению конечного положительного результата. В свою очередь взаимодействие и взаимная помощь должны быть четко согласованы, как по цели (задаче) действий, так по месту и времени проведения совместных мероприятий. Для этого необходимо выработать четкий алгоритм действия по взаимодействию подразделений и служб полиции с различными институтами государственной власти, общественными объединениями и гражданами и закрепить его соответствующими нормативно-правовыми актами федерального, местного и ведомственного значения.
2. Особенности взаимодействия нарядов патрульно-постовой службы
полиции с представителями органов государственной
2. Особенности взаимодействия нарядов патрульно-постовой службы полиции с представителями органов государственной
В системе подразделений и служб полиции одним из ведущих элементов по
В системе подразделений и служб полиции одним из ведущих элементов по
На основе сведений полученных из сообщений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений и организаций, а также заявлений граждан, осуществляется сбор информации, необходимой при изучении оперативной обстановки, состояние которой учитывается при принятии решения по организации патрульно-постовой службы полиции.
Во время несения службы наряды патрульно-постовой службы полиции обязаны оказывать содействие сотрудникам других подразделений органов внутренних дел, а также представителям иных правоохранительных органов при выполнении ими служебных обязанностей; знать правовые акты местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка, требовать от граждан их неукоснительного исполнения.
Кроме того, наряды патрульно-постовой службы полиции обязаны осуществлять в границах поста или маршрута наблюдение за местами возможного появления и укрытия лиц, условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы, а также знать на патрулируемой территории
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно или
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно или
Согласно статье 62 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники органов внутренних дел, в пределах предоставленных им полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В случае совершения правонарушения иностранными гражданами, пользующимися дипломатическим иммунитетом, а также при проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства, когда патрульный (постовой) полицейский руководствуется федеральными законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, См.: ст.1 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета № 3607 от 19 октября 2004 г.
См.: СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты
документов, подтверждающих правомерность пребывания в Российской Федерации, наличие соответствующих отметок (даты
При обнаружении на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья вызывается на место скорая медицинская помощь. Доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается. Данная деятельность, является примером взаимодействия ППСП с органами здравоохранения.
Таким образом, субъектами взаимодействия нарядов патрульно-постовой службы полиции могут выступать:
- государственные и муниципальные органы;
- органы уголовно-исполнительной системы;
- подразделения федеральной миграционной службы (как входящие в состав МВД);
- органы
- подразделения федеральной миграционной службы (как входящие в состав МВД);
- органы
Вступая во взаимоотношения с органами государственной власти и в первую очередь с сотрудниками иных правоохранительных органов наряды полиции через соответствующих руководителей (командный состав ППСП, дежурной части ОВД) осуществляют так называемое внешнее (межведомственное) взаимодействие.
3. Взаимодействие патрульно-постовых нарядов полиции с негосударственными и общественными организациями при
3. Взаимодействие патрульно-постовых нарядов полиции с негосударственными и общественными организациями при
Наряды патрульно-постовой службы полиции при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности осуществляют взаимодействие с различными негосударственными организациями и общественными объединениями граждан и их представителями, в том числе такими как:
- частные охранные организации;
- муниципальные народные дружины;
- советы общественных пунктов охраны порядка;
- народные дружины административно-территориальных образований;
- студенческие дружины учебных учреждений высшего и среднего профессионального образования;
- дружины по охране правопорядка всероссийского общества «Союз казаков»;
- казачьи общества муниципальных образований (в соответствии с административно-территориальным делением территории Российской Федерации);
- всероссийское общество охраны памятников истории и культуры.
Указанное выше взаимодействие осуществляется нарядами патрульно-постовой службой полиции при исполнении обязанностей
Указанное выше взаимодействие осуществляется нарядами патрульно-постовой службой полиции при исполнении обязанностей
- совместные действия по охране общественного порядка в общественных местах на маршрутах патрулирования и постах;
- совместное проведение инструктажей личного состава подразделений патрульно-постовой службы полиции и членов некоммерческих объединений граждан (негосударственных и общественных организаций) правоохранительной направленности;
- систематический обмен информацией об изменениях в: оперативной обстановке, использовании сил и средств органов внутренних дел, криминогенной ситуации на территории, где наряды патрульно-постовой службы полиции и члены некоммерческих объединений граждан (негосударственных и общественных организаций) правоохранительной направленности выполняют свои обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах.
В соответствие с требованиями нормативно-правовых актов патрульно- постовые наряды обязаны:
1. Взаимодействовать с общественными формированиями правоохранительной направленности, задействованными в обеспечении правопорядка, в пределах своей компетенции оказывать содействие в осуществлении возложенных на них задач по обеспечению общественного порядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
2. Знать объекты, охраняемые персоналом ЧОО в районе поста (маршрута), и
2. Знать объекты, охраняемые персоналом ЧОО в районе поста (маршрута), и
3. Обеспечивать взаимодействие с ЧОО в случае принятия решения на их привлечение к охране общественного порядка.
4. Информировать руководителей территориального органа МВД России о выявленных нарушениях в деятельности представителей общественных формирований правоохранительной направленности, работников ЧОО письменно.
Таким образом, можно выделить основные направления совместной деятельности нарядов патрульно-постовой службы полиции с негосударственными организациями и общественными объединениями граждан по осуществлению мероприятий в сфере охраны общественного порядка в общественных местах.
К таким направлениям относятся:
- привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к выполнению
К таким направлениям относятся:
- привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к выполнению
- оказание помощи (информационной, тактической, правовой и т.д.) в осуществлении возложенных на общественные формирования правоохранительной направленности задач по обеспечению общественного порядка;
- осуществление контроля над деятельностью частных охранных организаций при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
- выявлять нарушения в деятельности представителей общественных формирований правоохранительной направленности и работников ЧОО при выполнении деятельности по охране общественного порядка.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 апреля 2013 г.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 апреля 2013 г.
Вопросы рассматриваемого взаимодействия регламентированы не только нормативно-правовыми актами МВД России, но также нормативными правовыми актами, предусматривающими содержание деятельности различных объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка и частных охранных организаций как субъектов правоохраны.
Например, в соответствие с Постановлением Правительства Москвы № 14-ПП «Об утверждении Положения о Московской городской народной дружине» основными формами деятельности Московской городской народной дружины
являются: а) совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел
являются: а) совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел
Необходимо обратить внимание на административно-правовой статус объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка исходя из особенностей которого, можно выделить классификацию, включающую в себя: 1) государственно-общественные объединения (реализованные в виде народных дружин и общественных пунктов охраны порядка); 2) общественно-государственные объединения (действующие в виде народных дружин, созданных по инициативе граждан с обязательным участием в их деятельности органов государственной власти); 3) общественные объединения, у которых охрана общественного порядка является основной уставной целью (к ним относятся казачьи дружины по охране общественного порядка); 4) общественные объединения, у которых охрана общественного порядка является дополнительной уставной целью создания (к ним относятся Всероссийское общество охраны природы, Всероссийское общество автомобилистов и др.).
Под государственно-общественными объединениями граждан следует понимать - объединения граждан, созданные по
Под государственно-общественными объединениями граждан следует понимать - объединения граждан, созданные по
Под общественно-государственными объединениями граждан – понимать добровольные некоммерческие образования, созданные по инициативе граждан с обязательным участием в их деятельности органов государственной власти, для См.: ст.1 Закона г. Москвы от 26 июня 2002 г. № 36 «О Московской городской народной дружине»// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002.№ 31.
реализации общих целей, указанных в уставе общественно-государственного объединения.
Кроме рассмотренных государственно-общественных и
реализации общих целей, указанных в уставе общественно-государственного объединения.
Кроме рассмотренных государственно-общественных и
В заключение, необходимо отметить, что в качестве основного показателя деятельности нарядов патрульно-постовой службы полиции при осуществлении контроля путем проведения систематических проверок, является уровень взаимодействия между нарядами ППСП, сотрудниками других подразделений полиции и общественными формированиями правоохранительной направленности, ЧОО, участвующими в охране общественного порядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах. Таким образом, на наряды ППСП кроме указанных выше направлений деятельности возлагается обязанность по организации на территории маршрута, поста патрулирования качественного и продуктивного процесса взаимодействия с субъектами правоохраны. При этом ни одним нормативно-правовым актом критерии необходимой организации не установлены.
4. Обязанности патрульных и постовых нарядов полиции по
взаимодействию с гражданами
4. Обязанности патрульных и постовых нарядов полиции по взаимодействию с гражданами
Что касается граждан, изъявивших желание оказывать помощь полиции и привлекаемых к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе, то их деятельность регламентируется Приказом МВД России № 8 от 10 января 2012 г. «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции». Внештатные сотрудники полиции привлекаются к сотрудничеству по следующим направлениям деятельности полиции:
1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
2. Предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений.
3. Розыск лиц.
4. Обеспечение правопорядка в общественных местах.
5. Обеспечение безопасности дорожного движения.
6. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
Ответственный сотрудник органа внутренних дел обязан:
1. Давать внештатному сотруднику полиции конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения и контролировать их исполнение.
2. Участвовать в проведении занятий по обучению внештатного сотрудника полиции формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений.
3. Повышать правовую грамотность внештатных сотрудников полиции.
4. Распространять положительный опыт деятельности внештатных сотрудников полиции, вносить предложения по ее совершенствованию в органе внутренних дел.