Управление в области использования и охраны земель

Содержание

Слайд 2

2 В О П Р О С Ы Л Е К

2

В О П Р О С Ы Л Е К

Ц И И:

Понятие и общая характеристика управления в области использования и охраны земель

Система органов в области управления и использования и охраны земель

Функции управления в области использования и охраны земель

Слайд 3

Центральным институтом земельного права является управление в области использования и охраны

Центральным институтом земельного права является управление в области использования и охраны

земель.
Под управлением в сфере охраны и использования земель понимается совокупность осуществляемых органами государственной власти и иными уполномоченными субъектами действий по организации и контролю, упорядочению и надзору за соблюдением и исполнением требований земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений
Слайд 4

Государственные органы, осуществляющие управление землей Государственные органы по характеру управления землепользованием

Государственные органы, осуществляющие управление землей

Государственные органы по характеру управления землепользованием можно

подразделить на органы общей компетенции и органы специальной компетенции
Слайд 5

Органы общей компетенции Президент РФ принимает указы и распоряжения по регулированию

Органы общей компетенции

Президент РФ принимает указы и распоряжения по регулированию земельных

отношений, обязательные для исполнения.
Государственная Дума принимает законы (ст. 105 Конституции РФ).
Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов принимает постановления и распоряжения.
Слайд 6

Органы общей компетенции Органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов

Органы общей компетенции

Органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов числе

владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью на землю (п. 1 ст. 130 Конституции РФ), регулируют земельные отношения в соответствии с Законом о местном самоуправлении.
Слайд 7

Министерство экономического развития РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и


Министерство экономического развития РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального агентства по управлению государственным имуществом
Слайд 8

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Осуществляет государственную регистрацию прав

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Осуществляет государственную регистрацию прав на

объекты недвижимого имущества и сделок с ним;
Ведет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
Ведет государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
Осуществляет контроль за проведением землеустройства;
Осуществляет государственный мониторинг земель в РФ (за искл. земель с/х назначения);
Осуществляет государственный земельный контроль.
Слайд 9

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Контролирует управление, распоряжение, использование по

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Контролирует управление, распоряжение, использование по

назначению и сохранность земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
Обеспечивает поступление в федеральный бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, продажи права на заключение договора аренды земельных участков на торгах;
заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.
Слайд 10

5 Министерство сельского хозяйства РФ Осуществляет функции по выработке государственной политики


5

Министерство сельского хозяйства РФ

Осуществляет функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорацию земель, плодородие почв и устойчивое развитие сельских территорий.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору выполняет функции государственного надзора в сфере земельных отношений в части, касающейся земель с/х назначения; безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв

Слайд 11

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Является федеральным органом исполнительной

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Является федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Слайд 12

Самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет законопроекты по

Самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет законопроекты по

следующим вопросам:

а) геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;
б) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;
в) использование и охрана водных объектов;
г) эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности;
д) охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
е) особо охраняемые природные территории;
ж) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
з) охрана атмосферного воздуха;
и) обращение с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных);
к) совершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды

Слайд 13

федеральная служба по надзору в сфере природопользования Является федеральным органом исполнительной

федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Слайд 14

осуществляет контроль и надзор: За использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный

осуществляет контроль и надзор:

За использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной

контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания.
За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
За использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).
Осуществляет государственный земельный контроль в пределах своих полномочий.
Слайд 15

6 ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ Территориальное планирование;

6

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Территориальное планирование;
Мониторинг земель;

Землеустройство;
Учет (ведение государственного кадастра недвижимости);
Регистрация;
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
Резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую;
Контроль и надзор за рациональным использованием земель и соблюдением земельного законодательства.
Слайд 16

7 ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ

7

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальное

планирование представляет собой планирование развития территорий, в т.ч. для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Задачи территориального планирования:
Обеспечить прогнозируемое, организованное экономическое развитие путем использования территорий для разнообразных целей: размещения различных объектов государственного и муниципального значения, создания особо охраняемых природных территорий
Слайд 17

8 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ В соответствии со ст. 67 ЗК РФ

8

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

В соответствии со ст. 67 ЗК РФ государственный

мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений состоянием земель.
Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в РФ.
В систему государственного мониторинга земель входят:
Мониторинг качества земель;
мониторинг правового режима земель;
мониторинг использования земель и т.д.
Слайд 18

8 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ При осуществлении мониторинга качества земель проводятся наблюдения

8

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

При осуществлении мониторинга качества земель проводятся наблюдения за

изменением экологического состояния земель всех категорий:
Подтопление и затопление;
переувлажнение, заболачивание;
эрозия, засоление,
загрязнение земель токсичными веществами,
опустынивание,
нарушенность земель,
зарастание с/х угодий кустарником и мелколесьем,
Захламление земель промышленными и бытовыми отходами и др.
По результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации.
Слайд 19

8 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен Постановлением

8

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен Постановлением

Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»
Оказание государственных услуг в сфере ведения государственного мониторинга земель возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель с/х назначения возложены на Министерство сельского хозяйства РФ.
Росреестр осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения государственного мониторинга земель в РФ.
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства и банках данных авторизированной информационной системы.
Слайд 20

9 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В соответствии со ст. 68 ЗК РФ и ФЗ

9

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

В соответствии со ст. 68 ЗК РФ и ФЗ

от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство включает мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Изучение состояния земель включает в себя следующие виды работ:
- почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества земель;
инвентаризация земель.
Слайд 21

9 СЛУЧАИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА Изменение границ объектов землеустройства; выявление нарушенных

9

СЛУЧАИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Изменение границ объектов землеустройства;
выявление нарушенных земель,

а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям и т.д.
проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Слайд 22

10 Государственный кадастровый учет земельных участков Согласно ст. 70 ЗК РФ

10

Государственный кадастровый учет земельных участков

Согласно ст. 70 ЗК РФ

государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.
Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой систему сведений, включающих описание и индивидуализацию земельных участков, т.е. сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. При описании земельных участков используются материалы землеустроительной документации.
Слайд 23

10 Государственный кадастровый учет земельных участков Государственный кадастр недвижимости – это

10

Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственный кадастр недвижимости – это

систематизированный свод сведений об учтенных в соответствии с законом земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер, который присваивается органом кадастрового учета. Для этого орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы.
Слайд 24

10 Государственный кадастровый учет земельных участков В государственный кадастр недвижимости вносятся

10

Государственный кадастровый учет земельных участков

В государственный кадастр недвижимости вносятся

следующие уникальные характеристики объекта недвижимости:
Вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, строение, сооружение);
кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
площадь, определенная с учетом, установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
сведения о вещных правах на объект недвижимости;
Сведения об ограничениях вещных прав на объект недвижимости;
категория земель, к которой отнесен земельный участок;
разрешенное использование.
Слайд 25

10 Государственный кадастровый учет земельных участков В государственный кадастр недвижимости вносятся

10

Государственный кадастровый учет земельных участков

В государственный кадастр недвижимости вносятся

следующие уникальные характеристики объекта недвижимости:
Вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, строение, сооружение);
кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
площадь, определенная с учетом, установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
сведения о вещных правах на объект недвижимости;
Сведения об ограничениях вещных прав на объект недвижимости;
категория земель, к которой отнесен земельный участок;
разрешенное использование.
Слайд 26

10 Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней Государственная

10

Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней


Государственная

регистрация прав на землю и сделок с ней представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на земельные участки.
Она является единственным доказательством существования зарегистрированного права на земельный участок, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними осуществляется на основании норм ГК РФ, ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в силу требований ЗК РФ

Слайд 27

10 Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней Государственная

10

Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней


Государственная

регистрация прав на земельный участок удостоверяется специальным свидетельством о государственной регистрации права, которое является правоудостоверяющим документом.
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Права на земельные участки и сделки с ними подлежат регистрации с Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)

Слайд 28

10 Стадии государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

10

Стадии государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним

- прием документов, представленных для государственной регистрации;
Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Слайд 29

10 На государственную регистрацию представляются: Заявление о государственной регистрации; документ об

10

На государственную регистрацию представляются:

Заявление о государственной регистрации;
документ об уплате

государственной пошлины;
документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в т.ч. полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение права;
кадастровый план земельного участка с указанием его кадастрового номера;
физическое лицо, в т.ч. представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации