Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе

личная выгода служащего мешает исполнять должные обязанности беспристрастно и препятствует соблюдению законных прав граждан. Служащий обязан сообщить об этом. Сокрытие информации может привести к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

государственной службе:
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
По статье 10 закона № 273, под конфликтом интересов на государственной службе понимается наличие личной выгоды, заинтересованности при исполнении должностных обязанностей. Личной выгодой считается:
получение денег, имущества;
получение имущественных прав;
получение услуг, работ.
Такая выгода не обязательно относится к самому исполнителю, но и к его родственникам, друзьям, знакомым, организациям, с которыми служащий связан обязательствами. Произошедший конфликт интересов на государственной и муниципальной службе сам по себе не является коррупционным действием, но приводит к нему.

273-ФЗ. В соответствии с ним, общее понятие конфликта интересов на государственной службе не делится на какие-то виды, но если теоретизировать, то условно выделяется следующая классификация:
реальный — ситуация уже возникла, и ее необходимо предотвратить;
потенциальный — ситуация может возникнуть, и ее необходимо предупредить;
мнимый — ситуация не возникла, но в общественном сознании поведение лица оценивается как получение личной выгоды.
Поскольку речь идет о ситуациях, связанных с личной выгодой, то чаще всего конфликт интересов на государственной службе встречается при осуществлении следующей деятельности:
приватизация;
предпринимательство;
проведение торгов, госзакупок;
поступление и увольнение с должности.

ВИДЫ КОНФЛИКТОВ

или его заместителя в письменной форме. По ст. 11 закона № 273, существуют такие способы урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе:
изменение служебного положения лица;
самоотвод служащего от исполнения обязанностей;
отвод служащего;
отказ от выгоды;
передать ценные бумаги в доверительное управление.
За несообщение сведений о возможном или реальном конфликте интересов на государственной службе закон предписывает дисциплинарное наказание:
увольнение;
предупреждение;
выговор;
замечание.

СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ

специальная комиссия, которую организовывают по ст. 19 закона № 79 «О госслужбе…» для соблюдения требований к служебному поведению. Деятельность комиссии регулируется положением о комиссиях по урегулированию конфликтов, утвержденным указом президента РФ от 01.07.2010 № 821. В соответствии с документом, перед комиссиями стоят 2 задачи:
контроль за соблюдением служащими ограничений, требований и запретов, наложенных в соответствии с занимаемой должностью (подробнее см. указ президента от 21.09.2009 № 1065);
предупреждение коррупции.
Комиссия образуется нормативно-правовым актом ведомства и формируется так, чтобы исключалась любая возможность возникновения спора интересов при принятии ими решения. Ведомство определяет и состав комиссии, и порядок ее работы.

КОМИССИЯ

РФ по противодействию коррупции;
представитель научной или образовательной организации, которая связана с государственной гражданской службой;
представитель общественной организации или профсоюза.
Состав комиссии не менее чем на четверть состоит из граждан, не занимающих должности на государственной службе. Для проведения заседания комиссии необходимо основание:
предоставление руководителем результатов служебной проверки о несоблюдении госслужащим запретов и требований или о предоставлении им неполных, неверных сведений;
поступившее в кадровый отдел сообщение от бывшего работника о намерении трудоустроиться в коммерческой или некоммерческой организации либо о намерении выполнять оплачиваемую работу;
заявление госслужащего о невозможности предоставить необходимые сведения или выполнить требования и соблюсти запреты;
уведомление о личной заинтересованности от служащего.
Положения о комиссии разрабатываются каждым госорганом отдельно.

СОСТАВ КОМИССИИ:

конкретных функций служащего.

ПРИМЕРЫ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ