Закон 223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Июль 24, 2022

Главная
Юриспруденция
Закон 223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Содержание

2. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. N 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ,
3. Определяет: 1) общие принципы закупки товаров, работ, услуг 2) основные требования к закупке (ст. 2)
4. ЗАКОН 223-ФЗ.Распространяет св
5. обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (далее -
6. 1) купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей; 2) приобретение заказчиком биржевых товаров на товарной бирже; 3)
7. Двойственность положения
8. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются: Конституцией РФ; Гражданским кодексом РФ Статья 191 - Начало
9. Документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать: требования к закупке: порядок подготовки процедур закупки;
10. ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ утверждает
11. 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к
12. Законом установлены два основных способа закупки: конкурс и аукцион. И определены требования по проведению торгов: Извещение
13. Возможные и невозможные требования в документации о закупках
14. 223-ФЗ не требует обязательного проведения торгов (аукционов или конкурсов), предприятия могут использовать любые формы закупки вплоть
16. Открытые процедуры закупки –может принять участие любой поставщик. Закрытые процедуры закупки –могут принять участие только поставщики,
17. Алгоритм перехода на новую систему закупок с 01.01.2012 Статья 8 п.4: до 01.04.2012 разместить Положение о
18. Алгоритм действий 2-й вариант: Исходя из текста 223-ФЗ, большинство компаний должно перейти к закупкам в соответствии
19. Применение Закона (ст.8 223-ФЗ)
20. Применение Закона (ст.8 223-ФЗ)
21. Варианты позиционирования закупок По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева НИУ ВШЭ
22. По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева НИУ ВШЭ Варианты позиционирования закупок
23. Информационное обеспечение (ст.4 223-ФЗ) *В случае возникновения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ОС более
26. Права участников закупки по обжалованию (ч.10 ст.3)
27. Не размещаются в сети Интернет (ч.15 ст.4 223-ФЗ) I. Сведения о закупках, составляющие государственную тайну, при
28. Попадают ли закупки, составляющие государственную тайну под действие 223-ФЗ закупки содержащие сведения о государственной тайне должны
29. Документация о закупке (ч.5. ст.4 223-ФЗ) Документация о закупке Извещение о закупке Проект договора
30. Содержание извещения о закупке (ч.9 ст.4 223-ФЗ)-для всех закупок Способ закупки; Наименование, место нахождения, почтовый адрес
31. Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ) 1) Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ,
32. Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ) 7) Порядок формирования цены договора (цены лота) (с
33. Содержание протокола, составленного по результатам закупки (ч.5 ст. 4 223-ФЗ) законом не определено Объем товаров, работ,
35. Открытые/закрытые торги. Компания может проводить закупку на закрытых торгах (торгах с ограниченным числом участников). Это не
36. Применение закрытых процедур Любые закрытые процедуры могут осуществляться в связи с наличием любого из следующих обстоятельств:
37. Можно ли сейчас заключить договор на 10 лет вперед? Возможно, многие компании посчитают рациональным заключить в
38. Отбор общего профиля: пример ОАО «Газпромнефть»
39. Закупка, проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном регламентом
40. 1. http://trade.sberbank-ast.ru/ 2. http://www.tender.pro/ 3. http://www.fabrikant.ru/ 4. http://www.b2b-center.ru 5. https://com.roseltorg.ru С 01 июля 2012 года До
41. Структура и основные подсистемы www.zakupki.gov.ru Открытая часть: Закрытая часть: Личные кабинеты представителей заказчиков для работы на
42. РЕГИСТРАЦИЯ Заказчиков на Официальном сайте. На 1-м этапе: Регистрация ЗАКАЗЧИКА в Федеральном Казначействе. Внесение организации в
43. Порядок регистрации организаций и пользователей на Официальном сайте Регистрация на ОС Пользователь с ролью «Администратор организации»
44. ЗАТРАТЫ: П. 14 статьи 4. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с
45. ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦП Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» №1-ФЗ от 10 января 2002
46. Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; Электронная цифровая подпись (ЭЦП) –
47. У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!! Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП
48. ОПИСАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕРТИФИКАТА ЭЦП ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЭЦП Использование ЭЦП позволяет: - Обеспечить авторство и подлинность
49. ДОВЕРЕННЫЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ ЭТП «СБЕРБАНК-АСТ» В список доверенных Удостоверяющих центров для ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» входят: Площадка
50. Регистрация на электронной торговой площадке
51. ПЛАНИРОВАНИЕ: сроки ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦ и ВТОРЫЕ ЧАСТИ ЗАЯВОК: РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОАЭФ ПЕРВЫЕ ЧАСТИ ЗАЯВОК:
52. Частный случай. Переход цены через ноль: ст. 41.10 ч. 18 – аукцион проводиться на право заключить
53. Отбор общего профиля: пример ОАО «Газпромнефть»
54. Положение о закупке Создание качественного положения о закупке - один из самых сложных вопросов 223-ФЗ. Сложнее
55. Что будет включать Ваше Положение о закупках? Примерная структура Положения о закупках
56. ЭТАПЫ ЗАКУПКИ Формирование заказа Анализ заявок на закупку, исследование рынка (определение условий закупки: цена, срок поставки,
57. Где взять образцы положений ?
58. Общие положения 1. Область применения, цели регулирования 2. Субъекты деятельности по закупкам 3. 3. Требования к
59. 1. Область применения, цели регулирования Что включить в этот раздел: Термины и определения, применяемые в настоящем
60. 2. Субъекты деятельности по закупкам Данный раздел позволяет осуществить «привязку» Типовых положений к любой организации Описывается
61. 3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам В этом разделе описываются общие требования, которые должны соблюдаться
62. 4. Требования по правоспособности, квалификации участников закупок Можно позаимствовать общие требования из ст.11 94-ФЗ, определяющие правоспособность
63. Порядок применения требований по правоспособности, квалификации участников закупок у каждого заказчика свой (опять-таки – уникальность положения):
64. 5. Информационное обеспечение размещения заказа Указываем - что (какие документы и сведения) в какие сроки где
65. 6. Отчетность о проведении закупок Кто и какие виды отчетов формирует по результатам закупки; Надо ли
66. Размещение заказов 7. Способы закупок и условия их применения 8. Порядок закупки путем проведения открытого конкурса
67. 7. Способы закупок и условия их применения Перечисляются все способы закупок, которые будет использовать заказчик; Описываются
68. 8. Порядок закупки путем проведения открытого конкурса Описываются этапы процедуры (НАПРИМЕР): а) разработать и разместить на
69. Далее – про содержание извещения о проведении открытого конкурса (можно сделать отсылку к разделу информационное обеспечение
70. Затем про документацию о проведении открытого конкурса Кроме указанных в 223-ФЗ в содержание документации о проведении
71. Аналогично разделу про извещение целесообразно прописать про сроки размещения документации; про сайт, на котором она размещается;
72. Отказ от проведения конкурса Кто, в каких случаях принимает решение об отказе; Как уведомляются участники закупки
73. Требования к заявке на участие в конкурсе – или что можно спросить у участника (Ответ –
74. Обеспечение заявки на участие в конкурсе В этом разделе целесообразно прописать – какие возможные способы обеспечения
75. Порядок приема заявок на участие в конкурсе В этом разделе указывается: Кто осуществляет прием заявок; Выдается
76. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе В этом раздела целесообразно указать: о том, что
77. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе В данном разделе целесообразно указать в течение какого срока происходит
78. Определение победителя конкурса В данном разделе целесообразно указать в течение какого срока происходит оценка и сопоставление
79. Заключение и исполнение договора 16. Порядок подготовки договора 17. Отказ от заключения договора 18. Сроки заключения
80. 16. Порядок подготовки договора В данном разделе указывается: Какое подразделение готовит контракт, заключаемый по итогам закупки;
81. 17. Отказ от заключения договора Кто принимает решение об отказе от заключения договора; В каких случаях
82. 18. Сроки заключения договора В какие сроки заключается контракт участником при уклонении победителя; Участником, подавшим единственную
83. 19. Требования по обеспечению исполнения договора Допустимые способы обеспечения исполнения договора; Порядок внесения обеспечения исполнения договора;
84. 20. Требования по обеспечению отдельных условий договора Какие условия договора обеспечиваются дополнительно (как правило – гарантийные
85. 21. Порядок приемки товаров, работ услуг по контракту Кто осуществляет приемку; Порядок создания приемочной комиссии; Особенности
86. 22. Порядок внесения изменений в контракт Кто со стороны заказчика оформляет изменения в контракт; Кто согласовывает
87. 23. Порядок санкционирования оплаты по контракту Какие документы представляет поставщик для получения оплаты по контракту; Порядок
88. 24. Порядок расторжения договора В каких случаях возможно расторжение договора в одностороннем порядке, по соглашению сторон;
89. Заключительные положения 25. Порядок обжалования действий заказчика 26. Порядок урегулирования споров
90. 25. Порядок обжалования действий заказчика Кто имеет право на обжалование действий; Куда возможно обжалование; Случаи, когда
91. 26. Порядок урегулирования споров В каком суде (арбитражный по месту заказчика, третейский суд)
93. Скачать презентацию

Слайд 2

ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г.

N 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ

ПЕРГУШЕВ ИГОРЬ МИХАЙЛОВИЧ
Член ассоциации «ПАРТНЕРСТВО ПРОФЕССИОНАЛОВ ГОСЗАКАЗА», преподаватель ФГОУ ВПО НГАУ курса повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами»

Слайд 3

Определяет: 1) общие принципы закупки товаров, работ, услуг 2) основные требования к закупке (ст.

Слайд 4

ЗАКОН 223-ФЗ.Распространяет св

Слайд 5

обеспечение единства экономического пространства,
создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей

юридических лиц (далее - заказчики) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности,
эффективное использование денежных средств,
расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия,
развитие добросовестной конкуренции,
обеспечение гласности и прозрачности закупки,
предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

ЗАКОН 223-ФЗ.Цели регулировани

Слайд 6

1) купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
2) приобретение заказчиком биржевых товаров

на товарной бирже;
3) осуществление заказчиком размещения заказов в соответствии с законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов ……. для государственных и муниципальных нужд";
4) закупки в области военно-технического сотрудничества;
5) закупки в соответствии с международным договором РФ, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
6) осуществление заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со ст. 18 закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
7) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

ЗАКОН 223-ФЗ.Не регулирует отн

Слайд 7

Двойственность положения

Слайд 8

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются:
Конституцией РФ;
Гражданским кодексом РФ
Статья 191

- Начало срока, определенного периодом времени;
Статьи 447-449 – заключение договора на торгах; организация и порядок проведения торгов;последствия нарушения правил проведения торгов
Статьи 1057-1061 – особенности организации и проведения публичного конкурса
Законом 223-ФЗ (с 01.01.2012);
Другими федеральными законами:
№135-ФЗ «О защите конкуренции»;
№ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки ……»
Иными нормативно-правовыми актами;
Правовыми актами, регламентирующими правила закупки, утвержденными в соответствии с 223-ФЗ и принятыми в соответствии с указанными выше НПА – Положение о закупке
А где Кодекс об административных правонарушениях???

Нормативно-правовая база, регу

Слайд 9

Документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать:
требования к закупке:
порядок

подготовки процедур закупки;
порядок проведения процедур закупки (включая способы закупки - конкурс, аукцион, запрос предложений и др.);
условия применения процедур закупки (какой способ в каком случае будет применяться)
порядок заключения договоров
порядок исполнения договоров
иные связанные с обеспечением закупки положения
термины и определения,
информационное обеспечение закупок,
контроль процедур закупок, обжалование,
другое.

Слайд 10

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ утверждает

Слайд 11

1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений

конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции):
эксплуатационные характеристики и производительность предложенного товара (машины и оборудование);
стоимость монтажа и наладки;
предполагаемые эксплуатационные расходы (потребляемые энергоресурсы) и расходы по техническому обслуживанию и ремонту в течение срока службы товара (стоимость комплектующих деталей, обязательных запасных частей);
4) реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
5) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Слайд 12

Законом установлены два основных способа закупки: конкурс и аукцион.
И определены

требования по проведению торгов:
Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Победитель конкурса: лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке
Победитель аукциона: лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Требования к участникам (кто может участвовать) и к условиям исполнения договора.
Требования, которые не допускается устанавливать
Требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков
Правительство установить национальный режим Правительство установить национальный режим и особенности для СМП.
Правительство вправе установить перечень продукции, закупаемой в электронной форме.

Слайд 13

Возможные и невозможные требования в документации о закупках

Слайд 14

223-ФЗ не требует обязательного проведения торгов (аукционов или конкурсов),
предприятия могут

использовать любые формы закупки вплоть до закупки у единственного источника.
Статья 3 п. 3 «В положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами».
Однако, исходя из общих принципов закона (информационная открытость, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке) использование неконкурентных видов закупки должно быть обосновано экономической целесообразностью.

Слайд 15

Слайд 16

Открытые процедуры закупки –может принять участие любой поставщик.
Закрытые процедуры закупки –могут

принять участие только поставщики, определенные организатором процедуры закупки.
Двухэтапная процедура закупки – процедура закупки, имеющая обязательную стадию квалификационного отбора.
Квалификационный отбор – отбор поставщиков для участия в процедуре закупки, в соответствии с требованиями, установленными заказчиком.
Аукцион – способ закупки, в ходе которого участники открыто делают ценовые предложения, и победителем которого определяется поставщик, предложивший наилучшее ценовое предложение.
Конкурс – способ закупки, победителем которого определяется поставщик,
предложивший лучшие условия выполнения договора.
Запрос ценовых котировок (предложений) – способ закупки, победителем которой определяется поставщик, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.
Сбор коммерческих предложений – процедура, имеющая целью определение начальной максимальной цены и (или) минимальной цены для проведения процедуры закупки продукции либо для определения круга участников закрытой процедуры закупки.
Закупка у единственного источника – способ закупки, при которой договор с поставщиком заключается без проведения конкурентных процедур.

Слайд 17

Алгоритм перехода на новую систему закупок с 01.01.2012
Статья 8 п.4: до

01.04.2012 разместить Положение о закупке. В случае не размещения – руководствоваться при закупке 94-ФЗ.
1-й вариант – ничего не делать и с 01.04.2012 все закупать по 94-ФЗ.
2-й вариант – разработать и утвердить Положение о закупках, разместить Положение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru - закупать на основании Положения и только в ряде случаев (см. предыдущий слайд) по 94-ФЗ.

Слайд 18

Алгоритм действий
2-й вариант:
Исходя из текста 223-ФЗ, большинство компаний должно перейти

к закупкам в соответствии с законом до 1 апреля 2012г. Рекомендуем всем компаниям подготовиться к этому моменту заранее.
Что необходимо сделать до 01.04.2011:
1. Изучить 223-ФЗ.
2. Создать качественное Положение о закупке, не противоречащее 223-ФЗ (утвердить и разместить на сайте заказчика).
3. Подготовить типовую документацию в соответствии с выбранными видами закупок (является частью Положения о закупке).
4. Организовать закупки на предприятии в соответствии с положением.
5. Решить вопрос организации выгрузки данных на сайт своего предприятия.
6. Выбрать электронную площадку для автоматизации закупок.

Слайд 19

Применение Закона (ст.8 223-ФЗ)

Слайд 20

Применение Закона (ст.8 223-ФЗ)

Слайд 21

Варианты позиционирования закупок
По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева

НИУ ВШЭ

Слайд 22

По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева НИУ ВШЭ
Варианты

позиционирования закупок

Слайд 23

Информационное обеспечение (ст.4 223-ФЗ)
*В случае возникновения технических или иных неполадок, блокирующих

доступ к ОС более 1 раб. дня, информация, подлежащая размещению на ОС размещается на сайте заказчика с последующим размещением ее на ОС в течение 1 рабочего дня со дня устранения неполадок

Слайд 24

Слайд 25

Слайд 26

Права участников закупки по обжалованию (ч.10 ст.3)

Слайд 27

Не размещаются в сети Интернет (ч.15 ст.4 223-ФЗ)
I. Сведения о закупках,

составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в

Извещении о закупке

II. Заказчик вправе не размещать сведения о закупках (но не сведения о количестве и стоимости договоров!), стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.

IV. Правительство РФ отдельными решениями определяет конкретные закупки (не гос. тайна), перечни и (или) группы товаров, работ, услуг (не гос. тайна), сведения о закупке которых не размещаются на оф. сайте

III. Заказчик вправе не размещать сведения о закупках, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб., если годовая выручка за отчетный финансовый год более 5 млрд. руб.
(т.е по закупкам не превышающим 0,01% от 5 млрд.руб.)

Документации о закупке

Проекте договора

Слайд 28

Попадают ли закупки, составляющие государственную тайну под действие 223-ФЗ
закупки содержащие сведения

о государственной тайне должны проводиться по 223-ФЗ. В п.3 ст. 1 223-ФЗ нет соответствующих исключений.

Слайд 29

Документация о закупке (ч.5. ст.4 223-ФЗ)
Документация о закупке
Извещение о закупке
Проект договора

Слайд 30

Содержание извещения о закупке (ч.9 ст.4 223-ФЗ)-для всех закупок
Способ закупки;
Наименование, место

нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг (ничего не сказано о случаях неопределенного объема: если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение тех. обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юр. услуг невозможно определить необходимое количество зап. частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг);
Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
Срок, место и порядок предоставления документации, сайт заказчика, на котором размещена документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, за предоставление документации, если такая плата установлена;
Место и дата рассмотрения предложений участников закупок и подведения итогов закупки.

Сведения, содержащиеся в извещении, должны соответствовать сведениям документации

Слайд 31

Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ)
1) Требования к качеству,

техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) (дубль с извещением);
6) Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

Слайд 32

Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ)
7) Порядок формирования цены

договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки (дубль с извещением);
12) Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Слайд 33

Содержание протокола, составленного по результатам закупки (ч.5 ст. 4 223-ФЗ) законом

не определено

Объем товаров, работ, услуг;
Цена товаров, работ, услуг;
Сроки исполнения договора

По сути - существенные условия договора

Слайд 34

Слайд 35

Открытые/закрытые торги.
Компания может проводить закупку на закрытых торгах (торгах с ограниченным

числом участников). Это не будет противоречить букве закона т.к. закрытые торги явно не запрещены, однако нужно понимать, что закрытые торги ограничивают конкуренцию, поэтому проведение таких процедур должно быть обоснованным. Положение о закупках должно определить те случаи, когда такие торги уместны.
Вместо закрытых торгов лучше использовать торги с предварительным отбором участников.

Слайд 36

Применение закрытых процедур
Любые закрытые процедуры могут осуществляться в связи с наличием

любого из следующих обстоятельств:
продукция в силу уровня сложности, специального характера, иных особенностей ее рынка может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков (число которых известно), при условии приглашения их всех к участию в конкурентной закупке;
прямое адресное привлечение участников является средством обеспечения конфиденциальности, необходимой в интересах заказчика;
стоимость закупки не более:
для закупки строительных материалов и подрядных работ (под инвестиционную программу и программу энергоремонтного производства), либо уникального (индивидуального) оборудования — 3 000 000 рублей (без налога на добавленную стоимость);
для закупки прочих товаров, работ, услуг — 1 500 000 рублей (без налога на добавленную стоимость).

Слайд 37

Можно ли сейчас заключить договор на 10 лет вперед?
Возможно, многие компании

посчитают рациональным заключить в 2011 году договора с поставщиками на несколько лет вперед. А потом просто пролонгировать их, таким образом вывести часть закупок из-под 223-ФЗ. В принципе, такая практика не противоречит закону. Однако стоит помнить следующие моменты:
Договор не должен быть рамочным. Рамочный договор не определяет предмета договора, а это значит, что с точки зрения ГК - это не договор, а только намерения его заключить.
Договор должен иметь предмет и цену. В крайнем случае, цена может быть определена расчетно - по формуле, в зависимости от инфляции, биржевых показателей и т.п.
Заключение длительных договоров несет определенные риски. Ситуация на рынках может сильно измениться и одна из сторон окажется в невыгодном положении.
Рамочный договор - это договор, в котором оговариваются общие положения и предварительные условия, которые в будущем подлежат уточнению при подготовке основного договора. Он заключается, если заранее нельзя определить объем, стоимость работ или полное содержание окончательного договора. Пример рамочного договора: договор кредитной линии. Банк обязуется открывать клиенту кредиты на определенных условиях (проценты от и до) в такие-то сроки и т.д. По каждому отдельному кредиту заключается кредитный договор в соответствии с условиями рамочного.

Слайд 38

Отбор общего профиля: пример ОАО «Газпромнефть»

Слайд 39

Закупка, проведение которой обеспечивается
оператором электронной площадки
на сайте в

сети "Интернет"
в порядке, установленном регламентом площадки и законом 223-ФЗ.
Электронная площадка -
сайт в сети "Интернет", на котором проводятся
закупки в электронной форме.
Правительство вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (ч. 4 ст. 3 закона 223-ФЗ).
Вопрос: Какие способы закупки могут проходить в электронной форме?
Ответ: любые.

Закупка в электронной форме

Слайд 40

1. http://trade.sberbank-ast.ru/
2. http://www.tender.pro/
3. http://www.fabrikant.ru/
4. http://www.b2b-center.ru
5. https://com.roseltorg.ru
С 01 июля 2012 года
До 01.07.2012

на сайте заказчика

Система размещения заказа в электронной форме

площадки адаптированные к проведению электронных закупок по 223-ФЗ

Слайд 41

Структура и основные подсистемы www.zakupki.gov.ru
Открытая часть:
Закрытая часть:
Личные кабинеты представителей

заказчиков для работы на сайте с ЭЦП

Реестр жалоб

Реестр контрактов

Реестр недобросовестных поставщиков

Размещение заказа

Размещение планов-графиков закупок

Информация о размещении заказов.
Поиск по прикрепленной документации, с учетом морфологии русского языка

Подписка на рассылку информации о размещении заказов

Планы-графики закупок

Регистрация организаций и пользователей

Назначение прав пользователям

УРЗ

Заказчики

Для работы с Сайтом необходимо:

Системные требования к рабочему месту пользователя

ФАС, ФК

Работа с реестрами

Слайд 42

РЕГИСТРАЦИЯ Заказчиков на Официальном сайте.
На 1-м этапе:
Регистрация ЗАКАЗЧИКА в Федеральном Казначействе.

Внесение организации в сводный перечень заказчиков ФК.
Получение сотрудниками ЭЦП, предварительно определив полномочия пользователей

На 2-м этапе:
Настроить рабочее место
Регистрация сотрудников, получивших ЭЦП, на Официальном сайте. Предоставление документов в бумажном виде не требуется.

Слайд 43

Порядок регистрации организаций и пользователей на Официальном сайте
Регистрация на ОС
Пользователь
с

ролью
«Администратор
организации»

Пользователи с полномочиями
«Уполномоченный специалист»,
«Специалист с правом подписи контракта»

Регистрация организации
Регистрация Администратора организации

Регистрация специалиста без ЭЦП

Регистрация пользователя
/ отказ от регистрации

Назначение прав доступа пользователю

Заявка на регистрацию пользователя

На электронную почту
приходит уведомление
о регистрации на ОС

Слайд 44

ЗАТРАТЫ:
П. 14 статьи 4. Размещенные на официальном сайте и на сайте

заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом и положениями о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

На площадках организация торгов платная - расходы заказчик.

Слайд 45

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦП
Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» №1-ФЗ

от 10 января 2002 года.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» №149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

ПРАВОВАЯ БАЗА

Слайд 46

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;
Электронная

цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства – удостоверяющий центр, уполномоченный выдавать сертификаты ЭЦП для нужд Федерального казначейства.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Слайд 47

У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!!
Основные

сведения, содержащиеся в ЭЦП Заказчика (для ОС):
ФИО владельца;
учетный номер, присвоенный Сведениям об организации при регистрации в органе ФК;
наименование организации;
ИНН, КПП;
полномочия в сфере размещения заказов.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП Участника и Заказчика (для электронной площадки):
ФИО владельца;
ИНН, КПП, ОГРН;
наименование юр. лица, ИП;
страна, регион;
должность;
полномочия в сфере размещения заказов.
тип Участника (юр. лицо, физ. лицо, ИП).

Слайд 48

ОПИСАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕРТИФИКАТА ЭЦП
ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЭЦП
Использование ЭЦП позволяет:
- Обеспечить авторство

и подлинность информации.

- Защитить цифровые данные от подделки.

- Шифровать документы при их передаче по открытым каналам связи.

Документооборот в электронном виде, с использованием ЭЦП

- Обеспечить юридическую значимость документа при соблюдении требований законодательства об электронном документообороте.

Сертификаты ЭЦП должны соответствовать ГОСТ 34.11/34.10-2001.

ПЛОЩАДКА

ЗАКАЗЧИК

УЦ

Слайд 49

ДОВЕРЕННЫЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ ЭТП «СБЕРБАНК-АСТ»
В список доверенных Удостоверяющих центров для ЭТП

ЗАО «Сбербанк-АСТ» входят:

Площадка
Сбербанк-АСТ

УЦ Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП)

Слайд 50

Регистрация на электронной торговой площадке

Слайд 51

ПЛАНИРОВАНИЕ: сроки
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦ и
ВТОРЫЕ ЧАСТИ ЗАЯВОК:
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦ
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОАЭФ
ПЕРВЫЕ

ЧАСТИ ЗАЯВОК:

Слайд 52

Частный случай. Переход цены через ноль: ст. 41.10 ч. 18 –

аукцион проводиться на право заключить контракт

В случае, если при проведении аукциона
цена договора снижена до нуля,
аукцион проводится путем повышения цены договора:

Слайд 53

Отбор общего профиля: пример ОАО «Газпромнефть»

Слайд 54

Положение о закупке
Создание качественного положения о закупке - один из самых

сложных вопросов 223-ФЗ. Сложнее создания положения может быть только одно - работа в соответствии с ним. Положение должно быть с одной стороны достаточно детальным, чтобы сотрудники смогли опираться на него в своей работе, с другой стороны - излишняя детальность приведет к эффекту "окостенения" закупочной деятельности и даст основания для придирок со стороны проверяющих органов и участников тендеров.. Нельзя допускать того, чтобы формальное исполнение 223-ФЗ мешало организации закупок. Однозначных рекомендаций по составлению положения нет. Можно воспользоваться услугами сторонних консультантов. С приближением 1 января 2011 (а тем более к 1 апреля 2012) будет доступно множество примеров положений, созданных другими компаниями. Можно изучить такие шаблоны и сформировать на их основе свой вариант.

Слайд 55

Что будет включать Ваше Положение о закупках?
Примерная структура Положения о закупках

Слайд 56

ЭТАПЫ ЗАКУПКИ
Формирование заказа
Анализ заявок на закупку, исследование рынка (определение условий

закупки: цена, срок поставки, условия оплаты и др.)
Подготовка плана закупок
Обоснование метода закупок
Подготовка технических спецификаций
Подготовка тендерной документации
Размещение заказа
Публикация объявления
Тендерный период
Публичное вскрытие заявок
Сравнение и оценка предложений
Присуждение договора
Управление исполнением заказа
Администрирование договора
Доставка до конечного пользователя
Окончательная приемка у конечного пользователя
Гарантийный период (при наличии)

Слайд 57

Где взять образцы положений ?

Слайд 58

Общие положения
1. Область применения, цели регулирования
2. Субъекты деятельности по закупкам
3. 3.

Требования к закупаемым товарам, работам, услугам
4. Требования по правоспособности, квалификации участников закупок
5. Информационное обеспечение закупок
6. Отчетность о проведении закупок

Слайд 59

1. Область применения, цели регулирования
Что включить в этот раздел:
Термины и определения,

применяемые в настоящем Положении – вариант: Глоссарий как Приложение к Положению;
Область применения Положения и область ограничения Положения (из 223-ФЗ);
Цели регулирования (из 223-ФЗ).

Слайд 60

2. Субъекты деятельности по закупкам
Данный раздел позволяет осуществить «привязку» Типовых положений

к любой организации
Описывается – кто (какое подразделение) осуществляет закупки, его (их) функции;
Права и обязанности субъектов деятельности по закупкам;
Функции комиссий, создающихся для осуществления закупок;
Требования к членам комиссий;
Права и обязанности членов комиссий

Слайд 61

3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам
В этом разделе описываются общие

требования, которые должны соблюдаться (учитываться) при разработке спецификаций закупки (НАПРИМЕР):
требования к товарам, работам, услугам должны быть понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг;
б) должны учитываться действующие на момент размещения заказа требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об обязательной сертификации, об обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения, а также положения Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
в) устанавливаемые требования не должны искусственно ограничивать круг товаров, работ, услуг, соответствующих таким требованиям, (за исключением случаев необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми подразделением-заказчиком) или круг потенциальных участников размещения заказа;
г) требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые подразделению-заказчику потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности;
д) устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности, обеспечивать представление участниками размещения заказа предложений о поставке инновационных товаров и энергосберегающих технологий.

Слайд 62

4. Требования по правоспособности, квалификации участников закупок
Можно позаимствовать общие требования из

ст.11 94-ФЗ, определяющие правоспособность участников закупки;
Можно сочинить общие квалификационные требования, предъявляющиеся к участникам при любой закупке:
А) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о закупке на сайте, опыта выполнения не менее двух аналогичных поставок товаров, работ, услуг, стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной цены договора, установленной документацией о размещении заказа.
При этом, в документации о размещении заказа должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам.
Б) регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее чем за один год до даты размещения извещения о закупке на официальном сайте.

Слайд 63

Порядок применения требований по правоспособности, квалификации участников закупок у каждого заказчика

свой (опять-таки – уникальность положения):
При каких закупках применяются какие требования применяются или не применяются (например, при закупках до 500 тыс. руб. – не применяются. При закупках НИР, РКР дополнительно применяются…)

Слайд 64

5. Информационное обеспечение размещения заказа
Указываем - что (какие документы и сведения)

в какие сроки где и кто размещает.
Что, где и в какие сроки - берем из 223-ФЗ, а также не забываем про иные сведения…

Слайд 65

6. Отчетность о проведении закупок
Кто и какие виды отчетов формирует по

результатам закупки;
Надо ли размещать – кто, на каком сайте и в какие сроки;
Также в этот раздел целесообразно включить порядок размещения на официальном сайте (кто готовит, кто размещает, в какие сроки) сведений о количестве и стоимости договоров в соответствии с ч. 19 ст. 4 223-ФЗ

Слайд 66

Размещение заказов
7. Способы закупок и условия их применения
8. Порядок закупки путем

проведения открытого конкурса
9. Особенности проведения конкурса с предварительным квалификационным отбором
10. Особенности проведения двухэтапного конкурса
11. Особенности проведения конкурса с переторжкой
12. Особенности проведения закрытого конкурса
13. Порядок проведения аукциона
14. Порядок проведения запроса котировок
15. Порядок проведения иных процедур

Слайд 67

7. Способы закупок и условия их применения
Перечисляются все способы закупок, которые

будет использовать заказчик;
Описываются условия применения каждого способа

Слайд 68

8. Порядок закупки путем проведения открытого конкурса
Описываются этапы процедуры (НАПРИМЕР):
а) разработать

и разместить на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию;
б) в случае получения от претендента запроса на разъяснение положений конкурсной документации, предоставлять необходимые разъяснения;
в) при необходимости вносить изменения в конкурсную документацию;
г) принимать все заявки на участие в конкурсе, поданные в срок и в порядке, установленные в конкурсной документации;
д) осуществлять публичное вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
е) принять решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;
ж) оценить и сопоставить заявки на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса;
з) размещать на официальном сайте протоколы, составленные по результатам заседаний комиссии по размещению заказов;
и) заключить контракт по результатам размещения заказа;
к) подготовить отчет о проведении процедуры размещения заказа.

Слайд 69

Далее – про содержание извещения о проведении открытого конкурса (можно сделать

отсылку к разделу информационное обеспечение и не повторяться), а также
про сроки его размещения
про сайт, на котором оно размещается
про порядок внесения изменений в извещение и размещение таких изменений

Слайд 70

Затем про документацию о проведении открытого конкурса
Кроме указанных в 223-ФЗ в

содержание документации о проведении открытого конкурса целесообразно включить следующие положения:
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг при исполнении договора не более чем на ______процентов предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг;
порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок предоставления, условия удержания обеспечения такой заявки в случае установления подразделением-заказчиком требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, условия удержания обеспечения в случае, если подразделением-заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
срок в течение которого победитель конкурса или участник конкурса, с которым в соответствии с настоящим Положением должен быть заключен контракт, должен подписать проект договора;
последствия признания конкурса несостоявшимся.

Слайд 71

Аналогично разделу про извещение целесообразно прописать про сроки размещения документации;
про сайт,

на котором она размещается;
про порядок выдачи документации по запросу участника;
про порядок дачи разъяснений;
про порядок внесения изменений в документацию и размещение таких изменений

Слайд 72

Отказ от проведения конкурса
Кто, в каких случаях принимает решение об отказе;
Как

уведомляются участники закупки (порядок уведомления);
Порядок работы с поступившими заявками

Слайд 73

Требования к заявке на участие в конкурсе – или что можно

спросить у участника (Ответ – все!)
Вариант описания – взять из 94-ФЗ;
Прописать требования к заявкам юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, физ. лицам
Не забыть про требования к консорциумам

Слайд 74

Обеспечение заявки на участие в конкурсе
В этом разделе целесообразно прописать –

какие возможные способы обеспечения заявки предусматривает заказчик;
Какой возможен максимальный размер обеспечения;
Что включают в себя обязательства, связанные с подачей заявки. Как правило, это:
а) обязательство заключить контракт на условиях, указанных в проекте договора, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации, и заявки на участие в конкурсе, а также обязательство до заключения договора предоставить в _____________________ обеспечение исполнения договора, в случае если такая обязанность установлена условиями конкурсной документации;
б) обязательство не изменять и (или) не отзывать заявку на участие в конкурсе после истечения срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Порядок удержания обеспечения заявки;
Сроки возврата обеспечения (кому или от наступления какого события обеспечения возвращается тем или иным участникам

Слайд 75

Порядок приема заявок на участие в конкурсе
В этом разделе указывается:
Кто осуществляет

прием заявок;
Выдается ли расписка о приеме заявки
Сколько заявок может подать один участник;
Как должен быть оформлен внешний конверт;
Необходимо ли обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках;
Описание случаев, когда конкурс признается несостоявшимся ввиду отсутствия заявок или подачи единственной заявки на участие в конкурсе;
Есть ли возможность признать несостоявшимися часть лотов, а не весь конкурс;
Что происходит с опоздавшими заявками.

Слайд 76

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
В этом раздела целесообразно

указать:
о том, что конверты вскрываются публично;
о праве участников закупки присутствовать на этом заседании;
о том, что будет оглашаться при вскрытии;
про содержание протокола процедуры, а также кто и в какие сроки его подписывает;
о сроках и порядке размещения протокола на официальном сайте;
о возможности участников осуществлять аудио- и видеозапись

Слайд 77

Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
В данном разделе целесообразно указать
в

течение какого срока происходит рассмотрение заявок;
основания для отказа в допуске к участию в конкурсе;
наделена ли конкурсная комиссия правом запроса у участника разъяснений положений поданной им заявки;
описание случаев, когда конкурс признается несостоявшимся при отклонении всех заявок, при допуске к конкурс единственного участника
о содержании протокола, а также кто и в какие сроки его подписывает;
о сроках и порядке размещения протокола на официальном сайте.

Слайд 78

Определение победителя конкурса
В данном разделе целесообразно указать
в течение какого срока

происходит оценка и сопоставление заявок;
порядок определения победителя конкурса (рейтингование по мере уменьшения выгодности содержащихся в заявках условий договора)
о содержании протокола, а также кто и в какие сроки его подписывает;
о сроках и порядке размещения протокола на официальном сайте;
о возможности задать запрос о разъяснении итогов конкурса
порядок направления победителю договора;
случаи, когда победитель признается уклонившимся от заключения договора и последствия этих действий (про реестр недобросовестных поставщиков в том числе);
Далее – по такой же схеме описать все способы закупок, которые планирует использовать заказчик

Слайд 79

Заключение и исполнение договора
16. Порядок подготовки договора
17. Отказ от заключения

договора
18. Сроки заключения договора
19. Требования по обеспечению исполнения договора
20. Требования по обеспечению отдельных условий договора
21. Порядок приемки товаров, работ услуг по контракту
22. Порядок внесения изменений в контракт
23. Порядок санкционирования оплаты по контракту
24. Порядок расторжения договора

Слайд 80

16. Порядок подготовки договора
В данном разделе указывается:
Какое подразделение готовит контракт, заключаемый

по итогам закупки;
Какие сведения включаются в контракт;
Кто согласовывает контракт;
Порядок размещения информации на официальном сайте (кто готовит, кто размещает, в какие сроки) в случае, если при заключении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе закупки.

Слайд 81

17. Отказ от заключения договора
Кто принимает решение об отказе от заключения

договора;
В каких случаях заказчик отказывается от заключения договора;
Последствия отказа от заключения договора;
Документы, оформляемые при отказе от заключения договора;
Порядок подготовки таких документов: кто, в какие сроки, где размещаются.

Слайд 82

18. Сроки заключения договора
В какие сроки заключается контракт участником при уклонении

победителя;
Участником, подавшим единственную заявку;
Участником, кто был один допущен до участия в процедуре; и т.д.
Максимальные сроки, в течение которого контракт должен быть подписан со стороны поставщика и заказчика

Слайд 83

19. Требования по обеспечению исполнения договора
Допустимые способы обеспечения исполнения договора;
Порядок внесения

обеспечения исполнения договора;
Максимально возможный размер обеспечения исполнения договора;
Последствия невнесения обеспечения исполнения договора;
Сроки предоставления обеспечения исполнения договора;
Порядок и сроки возврата обеспечения исполнения договора

Слайд 84

20. Требования по обеспечению отдельных условий договора
Какие условия договора обеспечиваются

дополнительно (как правило – гарантийные обязательства)
Допустимые способы обеспечения условий договора;
Порядок внесения обеспечения условий договора;
Возможность поэтапного внесения обеспечения условий договора;
Максимально возможный размер обеспечения условий договора;
Последствия невнесения обеспечения условий договора;
Сроки предоставления обеспечения условий договора;
Порядок и сроки возврата обеспечения условий договора

Слайд 85

21. Порядок приемки товаров, работ услуг по контракту
Кто осуществляет приемку;
Порядок создания

приемочной комиссии;
Особенности приемки товаров, работ, услуг;
Что проверяется при приемке;
Какие документы и кем оформляются;
Необходимо ли дополнительное согласование приемочных документов

Слайд 86

22. Порядок внесения изменений в контракт
Кто со стороны заказчика оформляет изменения

в контракт;
Кто согласовывает изменения в контракт;
Порядок и сроки направления таких изменений на подпись поставщику;
Неизменяемые условия договора;
Порядок размещения информации на официальном сайте (кто готовит, кто размещает, в какие сроки) в случае, если при исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе закупки.

Слайд 87

23. Порядок санкционирования оплаты по контракту
Какие документы представляет поставщик для получения

оплаты по контракту;
Порядок оформления документов на оплату внутри подразделений Заказчика;
Случаи, когда аванс не платится

Слайд 88

24. Порядок расторжения договора
В каких случаях возможно расторжение договора в одностороннем

порядке, по соглашению сторон;
Действия заказчика, предшествующие расторжению договора в одностороннем порядке;
Кто со стороны заказчика оформляет расторжение договора;
Кто согласовывает;
Порядок и сроки направления уведомления поставщику о расторжении договора.

Слайд 89

Заключительные положения
25. Порядок обжалования действий заказчика
26. Порядок урегулирования споров

Слайд 90

25. Порядок обжалования действий заказчика
Кто имеет право на обжалование действий;
Куда возможно

обжалование;
Случаи, когда возможно обжалование в антимонопольный орган

Слайд 91

26. Порядок урегулирования споров
В каком суде (арбитражный по месту заказчика, третейский

суд)

Закон 223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Содержание

ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г.

Определяет: 1) общие принципы закупки товаров, работ, услуг 2) основные требования к закупке (ст.

ЗАКОН 223-ФЗ.Распространяет св

обеспечение единства экономического пространства,создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей

1) купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;2) приобретение заказчиком биржевых товаров

Двойственность положения

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются:Конституцией РФ;Гражданским кодексом РФСтатья 191

Документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать:требования к закупке:порядок

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ утверждает

1) информационная открытость закупки;2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений

Законом установлены два основных способа закупки: конкурс и аукцион. И определены

Возможные и невозможные требования в документации о закупках

223-ФЗ не требует обязательного проведения торгов (аукционов или конкурсов), предприятия могут

Открытые процедуры закупки –может принять участие любой поставщик.Закрытые процедуры закупки –могут

Алгоритм перехода на новую систему закупок с 01.01.2012Статья 8 п.4: до

Алгоритм действий2-й вариант: Исходя из текста 223-ФЗ, большинство компаний должно перейти

Применение Закона (ст.8 223-ФЗ)

Применение Закона (ст.8 223-ФЗ)

Варианты позиционирования закупокПо материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева

По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева НИУ ВШЭВарианты

Информационное обеспечение (ст.4 223-ФЗ)*В случае возникновения технических или иных неполадок, блокирующих

Права участников закупки по обжалованию (ч.10 ст.3)

Не размещаются в сети Интернет (ч.15 ст.4 223-ФЗ)I. Сведения о закупках,

Попадают ли закупки, составляющие государственную тайну под действие 223-ФЗзакупки содержащие сведения

Документация о закупке (ч.5. ст.4 223-ФЗ)Документация о закупкеИзвещение о закупкеПроект договора

Содержание извещения о закупке (ч.9 ст.4 223-ФЗ)-для всех закупокСпособ закупки;Наименование, место

Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ)1) Требования к качеству,

Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ)7) Порядок формирования цены

Содержание протокола, составленного по результатам закупки (ч.5 ст. 4 223-ФЗ) законом

Открытые/закрытые торги.Компания может проводить закупку на закрытых торгах (торгах с ограниченным

Применение закрытых процедурЛюбые закрытые процедуры могут осуществляться в связи с наличием

Можно ли сейчас заключить договор на 10 лет вперед?Возможно, многие компании

Отбор общего профиля: пример ОАО «Газпромнефть»

Закупка, проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в

1. http://trade.sberbank-ast.ru/2. http://www.tender.pro/3. http://www.fabrikant.ru/4. http://www.b2b-center.ru5. https://com.roseltorg.ruС 01 июля 2012 годаДо 01.07.2012

Структура и основные подсистемы www.zakupki.gov.ru Открытая часть:Закрытая часть:Личные кабинеты представителей

РЕГИСТРАЦИЯ Заказчиков на Официальном сайте.На 1-м этапе:Регистрация ЗАКАЗЧИКА в Федеральном Казначействе.

Порядок регистрации организаций и пользователей на Официальном сайтеРегистрация на ОСПользователь с

ЗАТРАТЫ:П. 14 статьи 4. Размещенные на официальном сайте и на сайте

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦПФедеральный закон «Об электронной цифровой подписи» №1-ФЗ

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;Электронная

У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!!Основные

ОПИСАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕРТИФИКАТА ЭЦППРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЭЦПИспользование ЭЦП позволяет:- Обеспечить авторство

ДОВЕРЕННЫЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ ЭТП «СБЕРБАНК-АСТ»В список доверенных Удостоверяющих центров для ЭТП

Регистрация на электронной торговой площадке

ПЛАНИРОВАНИЕ: сроки ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦ и ВТОРЫЕ ЧАСТИ ЗАЯВОК:РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОАЭФПЕРВЫЕ

Частный случай. Переход цены через ноль: ст. 41.10 ч. 18 –

Отбор общего профиля: пример ОАО «Газпромнефть»

Положение о закупкеСоздание качественного положения о закупке - один из самых

Что будет включать Ваше Положение о закупках?Примерная структура Положения о закупках

ЭТАПЫ ЗАКУПКИ Формирование заказаАнализ заявок на закупку, исследование рынка (определение условий

Где взять образцы положений ?

Общие положения1. Область применения, цели регулирования2. Субъекты деятельности по закупкам3. 3.

1. Область применения, цели регулирования Что включить в этот раздел:Термины и определения,

2. Субъекты деятельности по закупкам Данный раздел позволяет осуществить «привязку» Типовых положений

3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугамВ этом разделе описываются общие

4. Требования по правоспособности, квалификации участников закупокМожно позаимствовать общие требования из

Порядок применения требований по правоспособности, квалификации участников закупок у каждого заказчика

5. Информационное обеспечение размещения заказаУказываем - что (какие документы и сведения)

6. Отчетность о проведении закупок Кто и какие виды отчетов формирует по

Размещение заказов7. Способы закупок и условия их применения8. Порядок закупки путем

7. Способы закупок и условия их примененияПеречисляются все способы закупок, которые

8. Порядок закупки путем проведения открытого конкурсаОписываются этапы процедуры (НАПРИМЕР):а) разработать

Далее – про содержание извещения о проведении открытого конкурса (можно сделать

Затем про документацию о проведении открытого конкурсаКроме указанных в 223-ФЗ в

Аналогично разделу про извещение целесообразно прописать про сроки размещения документации;про сайт,

Отказ от проведения конкурсаКто, в каких случаях принимает решение об отказе;Как

Требования к заявке на участие в конкурсе – или что можно

Обеспечение заявки на участие в конкурсеВ этом разделе целесообразно прописать –

Порядок приема заявок на участие в конкурсеВ этом разделе указывается:Кто осуществляет

обеспечение единства экономического пространства,
создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей

1) купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
2) приобретение заказчиком биржевых товаров

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются:
Конституцией РФ;
Гражданским кодексом РФ
Статья 191

Документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать:
требования к закупке:
порядок

1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений

Законом установлены два основных способа закупки: конкурс и аукцион.
И определены

223-ФЗ не требует обязательного проведения торгов (аукционов или конкурсов),
предприятия могут

Открытые процедуры закупки –может принять участие любой поставщик.
Закрытые процедуры закупки –могут

Алгоритм перехода на новую систему закупок с 01.01.2012
Статья 8 п.4: до

Алгоритм действий
2-й вариант:
Исходя из текста 223-ФЗ, большинство компаний должно перейти

Варианты позиционирования закупок
По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева

По материалам Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева НИУ ВШЭ
Варианты

Информационное обеспечение (ст.4 223-ФЗ)
*В случае возникновения технических или иных неполадок, блокирующих

Не размещаются в сети Интернет (ч.15 ст.4 223-ФЗ)
I. Сведения о закупках,

Попадают ли закупки, составляющие государственную тайну под действие 223-ФЗ
закупки содержащие сведения

Документация о закупке (ч.5. ст.4 223-ФЗ)
Документация о закупке
Извещение о закупке
Проект договора

Содержание извещения о закупке (ч.9 ст.4 223-ФЗ)-для всех закупок
Способ закупки;
Наименование, место

Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ)
1) Требования к качеству,

Содержание документации о закупке (ч. 10 ст.4 223-ФЗ)
7) Порядок формирования цены

Открытые/закрытые торги.
Компания может проводить закупку на закрытых торгах (торгах с ограниченным

Применение закрытых процедур
Любые закрытые процедуры могут осуществляться в связи с наличием

Можно ли сейчас заключить договор на 10 лет вперед?
Возможно, многие компании

Закупка, проведение которой обеспечивается
оператором электронной площадки
на сайте в

1. http://trade.sberbank-ast.ru/
2. http://www.tender.pro/
3. http://www.fabrikant.ru/
4. http://www.b2b-center.ru
5. https://com.roseltorg.ru
С 01 июля 2012 года
До 01.07.2012

Структура и основные подсистемы www.zakupki.gov.ru
Открытая часть:
Закрытая часть:
Личные кабинеты представителей

РЕГИСТРАЦИЯ Заказчиков на Официальном сайте.
На 1-м этапе:
Регистрация ЗАКАЗЧИКА в Федеральном Казначействе.

Порядок регистрации организаций и пользователей на Официальном сайте
Регистрация на ОС
Пользователь
с

ЗАТРАТЫ:
П. 14 статьи 4. Размещенные на официальном сайте и на сайте

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЦП
Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» №1-ФЗ

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;
Электронная

У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!!
Основные

ОПИСАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕРТИФИКАТА ЭЦП
ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЭЦП
Использование ЭЦП позволяет:
- Обеспечить авторство

ДОВЕРЕННЫЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ ЭТП «СБЕРБАНК-АСТ»
В список доверенных Удостоверяющих центров для ЭТП

ПЛАНИРОВАНИЕ: сроки
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦ и
ВТОРЫЕ ЧАСТИ ЗАЯВОК:
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦ
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОАЭФ
ПЕРВЫЕ

Положение о закупке
Создание качественного положения о закупке - один из самых

Что будет включать Ваше Положение о закупках?
Примерная структура Положения о закупках

ЭТАПЫ ЗАКУПКИ
Формирование заказа
Анализ заявок на закупку, исследование рынка (определение условий

Общие положения
1. Область применения, цели регулирования
2. Субъекты деятельности по закупкам
3. 3.

1. Область применения, цели регулирования
Что включить в этот раздел:
Термины и определения,

2. Субъекты деятельности по закупкам
Данный раздел позволяет осуществить «привязку» Типовых положений

3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам
В этом разделе описываются общие

4. Требования по правоспособности, квалификации участников закупок
Можно позаимствовать общие требования из

5. Информационное обеспечение размещения заказа
Указываем - что (какие документы и сведения)

6. Отчетность о проведении закупок
Кто и какие виды отчетов формирует по

Размещение заказов
7. Способы закупок и условия их применения
8. Порядок закупки путем

7. Способы закупок и условия их применения
Перечисляются все способы закупок, которые

8. Порядок закупки путем проведения открытого конкурса
Описываются этапы процедуры (НАПРИМЕР):
а) разработать

Затем про документацию о проведении открытого конкурса
Кроме указанных в 223-ФЗ в

Аналогично разделу про извещение целесообразно прописать про сроки размещения документации;
про сайт,

Отказ от проведения конкурса
Кто, в каких случаях принимает решение об отказе;
Как

Обеспечение заявки на участие в конкурсе
В этом разделе целесообразно прописать –

Порядок приема заявок на участие в конкурсе
В этом разделе указывается:
Кто осуществляет