Автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров, как инновации таможенного администрирования

«О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза»
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»»
Распоряжение ФТС России от 08.04.2016 № 99-р «О практической реализации автоматического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие автоматическую регистрацию и автоматический выпуск

Слайд 3
К основной нормативной базе, регламинтирующей применение данных технологий можно отнести следующие документы:
Постановление СФ ФС РФ № 140-СФ«О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза»
Распоряжение Правительства РФ № 1125-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование таможенного администрирования">
"Распоряжение ФТС России от № 99-р «О практической реализации автоматического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления»

и АВ заключается в том, что регистрация деклараций на товары, и выпуск товаров
в соответствии с заявленной таможенной процедурой совершаются информационной системой таможенного органа без непосредственного участия должностных лиц ТО.

процесса тд;
Повышение качества таможенного контроля, в том числе – через снижение коррупционной составляющей;
Снижение временных затрат таможенного контроля и т.д.
Законодательством предусмотренно принятие о выпуске товаров в течении суток
При использовании иновационных технологий срок принятия решения сокращается до 20-40 мин в среднем
Новые технологии позволяют это сделать в течение:
АР 1 - 2 минуты
АВ 3 – 5 минут

в «дорожной карте»,
в которой отражены сроки внедрения указанных технологий.
А именно реализация пилотного проекта с января 2015 года и полное внедрение к январю 2018 года

Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования»

Разработка и реализация технологии автоматической регистрации деклараций

январь 2014 г.

январь 2015 г.

январь 2018г.

Внедрение пилотного проекта технологии автоматического выпуска
полномасштабное внедрение технологии автоматического выпуска

Успешно реализован

Успешно реализован

в автоматическом режиме могут выпускаться товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта и в отношении которых:
не взимаются экспортные пошлины;
не применяются запреты и ограничения;
не выявлены профили риска.
Перевозятся отдельными категориями лиц, освобожденных от применения ряда форм таможенного контроля
Общий объем таких ДТ составил около 21% в ЮТУ, 30% - в Сибирском ТУ, 33% - в Приволжском ТУ,
а в среднем по ФТС России - около 30%.

выпуск

Экспорт

Выпуск для внутреннего потребления

Экспорт

Выпуск для внутреннего потребления

Все таможенные посты

Все таможенные посты

Волжский
Красноармейский
Краснодарский
Прикубанский
Крымский
Новороссийский
юго-восточный

Слайд 8
В ЮТУ производится как авторегистрация экспортных ДТ и ВВП;
так автовыпуск в отношении экспорта,
а с августа 2016 и ВВП
В настоящее время производятся подготовительные мероприятия для применения технологий к иным таможенным процедурам
(аналит. работа, анализ ошибок, разработка рисков и т.д.)
Автоматическая регистрация ДТ применяется на всех таможенных постах, правомочных регистрировать ЭДТ, в отношении таможенных процедур экспорта, выпуска для внутреннего потребления

– 36 872 ДТ
2015 г. – 110 089 ДТ
2016 г. – 520 325 ДТ

Слайд 9
Динамику применения АР в РФ за 2014-16 гг. вы можете видеть на слайде
В 2016 почти в 5 раз больше 2015

автоматического выпуска выпущено:
2015 г. - 1550 ДТ
2016 г. – 29210 ДТ

Слайд 10
Динамику применения АВ за 2015-16 гг. вы можете видеть на слайде
Увеличение за год

учитывает нюансы таможенного контроля связанные с авторегистрацией и автовыпуском)

Но при этом, имеется ряд особенностей применения данной технологии.
За рубежом она работает в рамках «Электронной таможни» и полностью электронного документооборота. В РФ пока «электронной таможни» нет.
«Электронная таможня» - это термин, применяемый Всемирной таможенной организацией для обозначения таможни, которая работает с электронными документами, т.е. без бумаги.
(СУР), в России пока недостаточно совершенна.
Одной из проблем в настоящее время являются ограничения в законодательстве. Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 195 ТКТС «выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа», в то время как АВ предполагает действия без участия должностного лица. Необходимые изменения в этом направлении уже внесены в ТК ЕАЭС[5]. 
оформление транзита в морских пунктах пропуска, где нет никакого ЭД, происходит только на бумаге. При оформлении транзита в автомобильных пунктах пропуска есть еще и посредник, который оформляет обеспечение транзита — так называемую страховку доставки.

(Автовыпуск предполагает действия без участия должностного лица)

Электронная таможня

Программное и техническое обеспечение таможенных органов

Ограничения в законодательстве

(Некоторые смежные с таможней чиновники все еще работают на "бумаге", что сильно тормозит процедур)

множество изменений. Для этого ФТС России выделяет следующие пути совершенствования системы автоматического выпуска:
 внесение изменений в действующие технологические решения, предусматривающие сверку сведений, заявленных в декларации на товары, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенных органов;
 кардинальную переработку единой автоматизированной информационной системы таможенных органов;
разработку алгоритмов