История УИП

Содержание

Слайд 2

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский университет МВД России КАФЕДРА КРИМИНОЛОГИИ

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский университет МВД России

КАФЕДРА

КРИМИНОЛОГИИ
Слайд 3

История развития уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России Доцент кафедры

История развития уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России

Доцент кафедры

криминологии
к.ю.н. , доцент
Подполковник полиции
Пасынков Вячеслав Владимирович
Слайд 4

Этапы развития Уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России: Уголовно-исполнительное законодательство

Этапы развития Уголовно-исполнительного права и исправительных учреждений в России:
Уголовно-исполнительное законодательство и

пенитенциарные учреждения России в царский период
Советская исправительно-трудовая система
Уголовно-исполнительное право России с 1991 года по настоящее время
Слайд 5

I ЭТАП

I ЭТАП

Слайд 6

Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания Судебник 1497 года

Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания

Судебник 1497 года
Судебник 1550

года
Соборное Уложение. 1649 год
Артикул воинский 1715 года
Регламент Главного Магистрата 1721 год
Проект об устройстве тюрем
Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года
Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год
Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год
Устав о ссыльных. 1822 год
Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года
Устав о содержащихся под стажей 1832 год
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.15.081845 г.
Уголовное Уложение. 22 марта 1903 года
Общая тюремная инструкция. 1915 год
Слайд 7

Судебник 1497 года В Судебнике была закреплена наказуемость антигосударственных деяний. Преступников

Судебник 1497 года

В Судебнике была закреплена наказуемость антигосударственных деяний.
Преступников

могли помещать в монастырские подвалы и башни на срок «сколь государь укажет». Смертная казнь предусматривалась в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество.
Распространенные способы смертной казни: отсечение головы, повешение, заливание горла металлом.
Телесные наказания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади.
Смертная казнь носила публичный характер и имела цель устрашения.
Слайд 8

Судебник 1550 года В Судебнике 1550 года тюремное заключение предусматривается впервые как самостоятельное наказание.

Судебник 1550 года

В Судебнике 1550 года тюремное заключение предусматривается впервые как

самостоятельное наказание.
Слайд 9

Соборное Уложение. 1649 год Преступления представлены в определенной системе: Смертная казнь

Соборное Уложение. 1649 год

Преступления представлены в определенной системе:
Смертная казнь

предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная (сожжение, залитие горла металлом) и т.д.
Телесные наказания: увечащие, членовредительские, клеймящие, устрашающие население (вырывание глаз, отсечение рук, отрезание ушей и т.д.).
Новое уголовное наказание - ссылка в окраинные города, остроги, крепости, имения и другие.
В Уложении признавалось:
а) строить тюрьмы за счет городов и уездов;
б) сторожей избирать из «сошных людей»(т.е. земледельцев) ;
в) приставникам (приставленный для надзора) производить жалование из «скудного приказа» ( т.е.государево жалование);
г) «колодникам черной избы» ( арестантам) давать прокормление;
д) умерших колодников отдавать для погребения родственникам, а безродных хоронить за казенный счет;
е) за побег колодников взыскивать с приставников;
ж) губным старостам наблюдать за колодниками и зданиями, в которых они помещены.
Слайд 10

Артикул воинский 1715 года Основная цель наказания - месть преступнику и

Артикул воинский 1715 года

Основная цель наказания - месть преступнику и устрашение

населения.
Наказания становятся бессистемными, на первое место выходит не желание исправить преступника, а его устрашение.
Практиковались заимствования из Европы, например, ссылка на галеры (большое гребное судно).
Слайд 11

Проект об устройстве тюрем Разделение заключенных по полу, раздельное содержание подследственных

Проект об устройстве тюрем

Разделение заключенных по полу, раздельное содержание подследственных и

осужденных, создание особых тюрем для различных категорий осужденных, например, для приговоренных к смертной казни.
Проект состоял из 100 статей распределенных по трем разделам: 1) о строении тюрем разного наименования для заключенных разных групп; 2) о содержании заключенных; 3) о тюремной администрации.
Проект строго предписывал не давать приговоренному к вечной каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша, ни бумагу без разрешения суда.
Для общего надзора за местами заключения в губернии проект создавал специальную должность тюремного смотрителя.
Лишение свободы стало применятся как самостоятельное уголовное наказание с целью перевоспитания и исправления.
Слайд 12

Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года Первый закон, содержащий

Учреждение об управлении губерниями. 7 ноября 1775 года

Первый закон, содержащий

указание о необходимости создания принудительных - воспитательных заведений и предпринявший попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях.
В соответствии со ст. 390-391 учреждения, Приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным заведениям – работным и смирительным домам.
Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление.
Смирительные дома создавались для содержания лиц, нарушающих общественный порядок.
Слайд 13

Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по

Инструкция Петербургской тюрьмы. 1799 год

Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по полу,

сословию и характеру совершенного преступления.
Регулировался порядок свиданий.
Не регулировались вопросы поощрений и наказаний.
Слайд 14

Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год Определялись 5 средств исправления: ближайший

Попечительное о тюрьмах общество. 1819 год

Определялись 5 средств исправления:

ближайший постоянный надзор над заключенными;
размещение их по роду преступлений или обвинений;
наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной;
занятие их приличными упражнениями;
заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место.
Слайд 15

Устав о ссыльных. 1822 год Был утвержден Александром I. Устав содержал

Устав о ссыльных. 1822 год

Был утвержден Александром I.
Устав содержал 435§

и предусматривал два вида ссылки в Сибирь: 1) на каторгу (тяжёлый подневольный труд, отбываемый в пользу государства); 2) на поселение (в основномназначалось после каторги).
Слайд 16

Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года Инструкция была первым шагом в сторону создания общетюремного кодекса.

Тюремная инструкция. 29 мая 1831 года

Инструкция была первым шагом в сторону

создания общетюремного кодекса.
Слайд 17

Устав о содержащихся под стажей 1832 год В качестве мест лишения

Устав о содержащихся под стажей 1832 год

В качестве мест лишения свободы

для наиболее серьезных обвиняемых и осужденных, и для несостоятельных должников предусматривались тюремные замки и остроги.
Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запретов, ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.
Слайд 18

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 15 августа 1845 год Уголовные

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 15 августа 1845 год

Уголовные наказания

:
смертная казнь и лишение всех прав состояния;
лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы;
лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.
Исправительные наказания:
потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные или менее отдаленные места Сибири;
ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;
заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;
заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;
заключение в тюрьму;
арест;
выговор.
Слайд 19

Уголовное Уложение 22 марта 1903 года Уложение вводило новую более упрощенную

Уголовное Уложение 22 марта 1903 года

Уложение вводило новую более упрощенную систему

наказаний, количество наказаний сократилось до 8:
смертная казнь,
каторга,
ссылка на поселение,
заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму,
арест
штраф.
Слайд 20

Общая тюремная инструкция. 1915 год Утверждена министром юстиции сенатором А. А.

Общая тюремная инструкция. 1915 год

Утверждена министром юстиции сенатором А. А. Хвостовым

28 декабря 1915 г.
Действие Инструкции распространялось на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправительные арестантские отделения (тюремные учреждения царской России для отбытия тюремного заключения , соединенного с принудительными работами на срок до 4 лет).
В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев
Слайд 21

II ЭТАП:

II ЭТАП:

Слайд 22

Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания Временная инструкция 1918

Нормативные акты, регламентирующие правоотношения в области исполнения наказания

Временная инструкция 1918 г.


«Устав трудовых земледельческих колоний» от 12.08.1919 г.
Декрет ВЦИК от 15.04.1919 г. и Постановление ВЦИК от 17.05. 1919 г. «О лагерях принудительных работ»;
«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.
«Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных»
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.
Временное положение о зачете рабочих дней 1931 г.
«Положения об исправительно-трудовых лагерях». 07.04.1931 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933г.
Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» 10.07.1954.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1443-719 от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР» ;
Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. 1958 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г.
Слайд 23

Временная инструкция 1918 г. предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке

Временная инструкция 1918 г.

предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и установлении

внутреннего распорядка мест заключения;
места заключения:
общие места заключения - (тюрьмы); воспитательно-карательные реформатории и земледельческие колонии (в основном для молодежи);
испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основания для послабления режима или досрочного освобождения;
карательно-лечебные заведения (для арестантов с заметно выраженными психическими деформациями);
тюремные больницы.
Четкая классификация нарушителей:
лица, нарушающие порядок и дисциплину,
лица, не желающие работать без основательных причин
Слайд 24

«Устав трудовых земледельческих колоний» от 12 августа 1919 года Утвержден заместителем

«Устав трудовых земледельческих колоний» от 12 августа 1919 года

Утвержден заместителем

Наркома Юстиции П.И.Стучкой.
Впервые в истории ИТУ в концентрированном виде вводил в их деятельность прогрессивную систему отбывания наказания.
Все заключенные, содержащиеся в трудовых земледельческих колониях делились на четыре разряда:
Испытуемые;
Исправляющиеся;
Образцовые ;
Штрафные.
Слайд 25

Декрет ВЦИК от 15 апреля 1919 г. и Постановлением ВЦИК от

Декрет ВЦИК от 15 апреля 1919 г. и Постановлением ВЦИК от 17

мая 1919г. «О лагерях принудительных работ».

В условиях гражданской войны были призваны защитить республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационные лагеря.

Слайд 26

«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г. Введены циркуляром НКЮ

«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.

Введены циркуляром НКЮ в

июле 1920 г.
Правила представляли собой сжатое изложение всех трех разделов и статей, которые составляли в последующем «Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.»
Слайд 27

«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г. Положение устанавливало 9

«Правила внутреннего распорядка в местах заключения» 1920 г.

Положение устанавливало 9 видов

дисциплинарных наказаний:
выговор наедине или в присутствии других осужденных;
ограничение или лишение права пользоваться библиотекой;
ограничение или лишение права переписки;
ограничение или лишение права свиданий;
ограничение права выписки или передачи;
перевод на уменьшенный продовольственный паек (применялся за отказ от работы);
карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий;
перевод в низший разряд;
продление срока заключения.
В соответствии с Положением все заключенные подразделялись на 3 группы:
лица, совершившие преступление не имеющие корыстного характера;
лица, совершившие преступления в корыстных целях;
рецидивисты первой и второй группы.
Слайд 28

Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1924г. В зависимости от особенности личности,

Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1924г.

В зависимости от особенности личности, социального

положения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении, а также в целях исключения вредного влияния отрицательно-настроенной части преступников на других заключенных, осужденные распределялись по разрядам.
При переводе из одного разряда в другой различали 3 категории заключенных:
подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией;
профессиональные преступники, а также лица не принадлежащие к классу трудящихся;
все остальные заключенные, не отнесенные к первым двум категориям.
Система мест заключения:
места заключения для применения мер социальной защиты исправительного характера;
места заключения для применения мер социальной защиты медико- педагогического характера;
места заключения для применения мер защиты медицинского характера.
Система учреждений для применения мер социальной защиты исправительного характера
дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу, лишенных свободы на срок до 6 месяцев;
исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше 6 месяцев;
трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для лишенных свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших преступления по несознательности в первый раз или в силу тяжелых материальных условий, случайно, и не склонны к побегу;
изоляторы специального назначения для лишенных свободы со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу трудящихся, а равно лиц хотя и принадлежащих к трудящимся, но особо опасных для Республики или переведенных в порядке дисциплинарного взыскания;
переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обнаруживших способность к трудовой жизни и отбывших часть срока лишения свободы в других местах заключения (полусвободный режим).
Слайд 29

Иные нормативные акты: В 1931 г. было утверждено Временное положение о

Иные нормативные акты:

В 1931 г. было утверждено Временное положение о зачете

рабочих дней, заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой категории труда устанавливая из расчета 4 дня срока за три дня работы, по второй - 5 дней срока за 4 дня работы.
Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г. об утверждении «Положения об исправительно-трудовых лагерях». Положение об ИТЛ вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило
деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР
лишение свободы в общих местах заключения.
Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет - в ИТЛ.
Слайд 30

Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1933г. Места лишения свободы: изоляторы для

Исправительно – трудовой кодекс РСФСР 1933г.

Места лишения свободы:
изоляторы для подследственных;


пересыльные пункты;
исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные);
учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);
учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗО индустриального и сельскохозяйственного типа).
Система деления заключенных на разряды и категории отменялась.
Слайд 31

Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» от 10.07.1954 г. Основная

Положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях СССР» от 10.07.1954 г.

Основная задача

исправительно-трудовых учреждений заключалась в создании условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений;
Конечная цель их деятельности-исправление и перевоспитание осужденных, на основе приобщения к общественно полезному труду.
Слайд 32

Иные нормативные документы: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №

Иные нормативные документы:

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1443-719

от 25.10.1956 г. «О мерах по улучшению работы МВД СССР» положило начало серьезной перестройки деятельности системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Основным видом исправительных учреждений становятся исправительно-трудовые колонии.
Во исполнение указанного Постановления было разработано Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД 1958 г.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 9 октября 1961 г. было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. В целях раздельного содержания разных по степени общественной опасности категорий осужденных и дифференцированного на них воздействия 4 вида режима:
общий,
усиленный,
строгий
особый.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик,
19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый ИТК РСФСР, который отразил существовавшую ранее систему лишения свободы которая была установлена Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП
Указом ПВС СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний- поселений, для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет
12 июня 1970 г. был введен новый вид уголовного наказания - условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.
Слайд 33

III ЭТАП:

III ЭТАП:

Слайд 34

Нормативные правовые акты: 12 июля 1990 г. были принята Декларация о

Нормативные правовые акты:

12 июля 1990 г. были принята Декларация о государственном

суверенитете в которой провозглашались высшей ценностью интересы человека. Это положение было развито в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., в статье 2 которой было сказано: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
Конституция РФ 1993 г. провозгласила в статье 2 «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства».
Указ Президента от 30 ноября 1991 г. «Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РФ» ( были отменены 50% удержания из заработка осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания о фактической стоимости питания и вещевого имущества, предоставленного осужденным)
Указ Президента от 12 октября «О приватизации в органах внутренних дел РФ». (запретил приватизацию предприятий, учреждений и органов внутренних дел независимо от источников финансирования).
Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 12 июня 1992 г. (Российское исправительно- трудовое законодательство было приведено в соответствии с международными нормами права. Законом была гарантирована осужденным свободы совести и вероисповедания, предусмотрел возможность отпусков всем работающим осужденным, а время их работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы стало защитываться в общий трудовой стаж.
закон Российской Федерации «О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» 6 июля 1993 г. (ликвидировал ИТК усиленного режима)
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в УИК РСФСР и ИТК РСФСР в связи с принятием УК РФ» 21 декабря 1996 г. (привел в соответствие с УК РФ терминологию ИТК РСФСР, регламентировал исполнение новых видов наказаний)
Постановление «О временных следственных изоляторах, расположенных на территории ИТК, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу» от 21 января 1993 г. (осужденные, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу из переполненных следственных изоляторов могли переводиться во временные следственные изоляторы, созданные на территории ИТК)