МОДЕЛИ ГЧП, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИЛИ РАЗВИВАЕМЫЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(контракт) о реализации проекта
Договор аренды муниципального имущества с внесением неотделимых улучшений (модернизация/реконструкция)
Соглашение о ГЧП (BOT/BOLT)
Концессионное соглашение (BTO)
Контракт на предоставление услуг

Правовая основа
Контракты
ФЗ-115 «О концессионных соглашениях»
Гражданский кодекс
Процедуры
Земельный кодекс
Градостроительный кодекс
ФЗ-94 «О закупках товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд»
ФЗ-135 «О защите конкуренции»
Приказ ФАС № 67 об утверждении Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды
Региональные законы о ГЧП
Инвестиционный фонд РФ
Обеспечение обязательств публичного партнера
Бюджетный кодекс
ФЗ-210 «Об основах регулирования тарифов…»
Отраслевое регулирование
Региональное законодательство

площадок под комплексную застройку
обеспечение инфраструктурой площадок под технопарки

Подготовка территорий

Транспорт

автодороги, мосты, развязки
скоростные трамваи
ж/д инфраструктура
аэропорты
порты

Информатизация и госуправление

многофункциональные административные центры
инфраструктура электронного правительства
инфраструктура широкополосного доступа в Интернет

Социальное развитие

инфраструктура здравоохранения
инфраструктура образования
инфраструктура спорта и туризма
инфраструктура культуры

инфраструктура управления отходами

Вода

инфраструктура водоснабжения и канализации
ливневая канализация

Безопасность и правопорядок

объекты Минобороны
объекты МВД
объекты МинЮст
объекты МЧС

г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

4. Передача в собственность Заказчику
5. Эксплуатация и обслуживание Объекта в течение срока действия контракта
6. Сбор платы за пользование Объектом

Плата за пользование Объектом

Обязательства инвестора

1. Внешэкономбанк
2. Государственные гарантии
3. Инвестиционный фонд РФ

1. Негосударственные пенсионные фонды
2. Международные финансовые организации
3. Российские финансовые организации
4. Финансовые институты (банки)

Платежи Заказчика, в т.ч. за счет дополнительных доходов бюджета от развития территории и сбора платы за пользование Объектом

4. Передача для эксплуатации Заказчику
5. Обеспечение эксплуатационной готовности в течение срока действия контракта
6. Передача Объекта в собственность Заказчику после окончания действия контракта

1. Работы по проектированию Объекта
2. Финансирование Проекта
3. Строительство Объекта

Гражданский кодекс РФ
Закон субъекта РФ

BOLT

КОНЦЕССИЯ (BTO)

ОСНОВНЫЕ СХЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ НА УСЛОВИЯХ ГЧП

ПРЕИМУЩЕСТВА

Большее количество вариантов структурирования проекта
Возможность участия в реализации проектов ГЧП юридических лиц, принадлежащих ОГМУ
Возможность сохранения частным партнером права собственности на объект Соглашения о ГЧП
Возможность предоставления гарантий со стороны государства
Возможность предусмотреть адекватные компенсации в случае досрочного расторжения Соглашения о ГЧП
Возможность обременить залогом объект Соглашения о ГЧП

ГЧП в 34 субъектах РФ. К 12 из них готовятся изменения и дополнения.
Изменения, внесенные в Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в ГЧП», направлены на реализацию проектов «мини-ГЧП»:
объекты образования,
объекты культуры
подготовка территорий под застройку
В рамках экспертного совета по ГЧП в ГД РФ подготовлена для рассмотрения новая редакция модельного закона субъекта РФ о ГЧП

готовить и проводить процедуры отбора частного партнера
ФГУ «Дороги России»
Комитет Санкт-Петербурга по инвестициям и стратегическим проектам и др.
Целесообразно создание специальных органов по подготовке, реализации проектов ГЧП (региональных центров ГЧП (РЦ ГЧП) в составе ОГМУ)
Функции РЦ ГЧП:
среднесрочное планирование использования ГЧП для реализации стратегий регионального или городского развития
отбор проектных предложений для реализации на условиях ГЧП
оценка эффективности проектов с т.з. потребностей регионального развития
подготовка конкурсов, документации
создание условий для финансового закрытия сделок в рамках проектов, мониторинга реализации проектов и регулировании условий контрактов
Необходимость координации деятельности ОГМУ как внутри региона, так и с государственными институтами развития, включая Внешэкономбанк, при подготовке и реализации проектов ГЧП

– Председатель Правительства Российской Федерации
Деятельность регулируется специальным Федеральным Законом РФ № 82-ФЗ «О Банке развития»
Деятельность не регулируется Центральным банком РФ
Действует на условиях безубыточности (срочность, платность, возвратность)
Освобождена от налога на прибыль

Более 2 млрд. руб.

ОПЕРАЦИИ

КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОЕКТОВ

Время окупаемости
проекта

Общий объем
инвестиций в проект

Размер инвестиций
Внешэкономбанка в проект

Приоритет использования
инструментов ГЧП

Целесообразность участия в
Проекте – направления и отрасли

Более 1 млрд. руб.

МЕМОРАНДУМ О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА

Займы
Гарантии
Участие в капитале
Инвестиционное консультирование

Более 5 лет

решил о реализации Программы Внешэкономбанка по финансированию содействия проектам регионального и городского развития
Размер финансирования: 2 млрд. руб. ежегодно
Срок реализации Программы: 5 лет

Сферы реализации:
экология
энергоэффективность
обеспечение инфраструктурой площадок под комплексную застройку
системы массового транзита
социальная инфраструктура
информатизация и повышение качества государственного и муниципального управления

Новое строительство или модернизация объекта (системы) общественной инфраструктуры в рамках одной из форм ГЧП:

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ КОНТРАКТ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД РФ

ОЭЗ

РЕГ ЗАКОН О ГЧП

КОНЦЕССИЯ

… имеющие федеральное, региональное или межмуниципальное значение, или содействующие развитию агломераций
срок подготовки проекта не более 2 лет
объем участия (предварительно) 30-200 млн. рублей в зависимости от капиталоемкости проекта или условий контракта на оказание услуг инвестиционного консультирования
средства предоставляются на возвратной основе через SPV или в рамках ДИК

цель – оказывать качественную поддержку органам государственного и муниципального управления в целях поддержки реализации отраслевых, региональных или городских стратегий развития общественной инфраструктуры на условиях ГЧП
Услуги инвестиционного консультирования ОГМУ
Финансовое содействие проектам развития (ФСПР)
Развитие институтов ГЧП в составе ОГМУ
Развитие нормативной базы
Обобщение и распространение передового опыта, переподготовка кадров ОГМУ
Развитие новых моделей ГЧП
Сбор данных о развитии рынка проектов ГЧП, привлечение квалифицированных частных партнеров

РФ по оценке финансовой, бюджетной и экономической эффективности проектов, претендующих на средства Инвестиционного Фонда РФ
С 2010 Внешэкономбанк является единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов РФ по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях ГЧП (распоряжение Правительства РФ №1372-p от 17.08.2010)
Инвестиционное консультирование оказывается по проектам, реализация которых предполагается с использованием:

Инвестиционный фонд РФ

ОЭЗ

Региональный закон о ГЧП

Концессия

В 2010 г. заключен первый государственный контракт на условиях распоряжения по проекту строительства объектов дошкольных и общеобразовательных учреждений в рамках ЦП «Новая школа Югры», Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
В мае 2011 г. заключен государственный контракт на условиях распоряжения по проекту строительства мостового перехода через р. Волга в районе п.Подновье Нижегородской области