Организация системы публичной власти в Российской Федерации: уровни, компетенция, органы и их полномочия

Содержание

Слайд 2

Организация системы публичной власти в Российской Федерации: уровни, компетенция, органы и

Организация системы публичной власти в Российской Федерации: уровни, компетенция, органы и

их полномочия

Необходимо прояснить понятия:
Власть
Публичная власть
Система публичной власти в РФ
Уровни публичной власти
Компетенция по уровням власти
Органы власти и их основные полномочия

Слайд 3

Что такое власть? Традиционные представления Право и возможность распоряжаться кем-чем-либо, подчинять

Что такое власть? Традиционные представления

Право и возможность распоряжаться кем-чем-либо, подчинять своей

воле
Политическое господство, государственное управление и органы его
Лица, облеченные правительственными, административными полномочиями
(С.И.Ожегов, Словарь русского языка)
Слайд 4

Новое понятие власти Совокупность определенных видов деятельности и организаций, их осуществляющих,

Новое понятие власти
Совокупность определенных видов деятельности и организаций, их осуществляющих, по

решению установленных законом задач жизнеобеспечения общества
Система – это взаимосвязь элементов
Публичная власть – это законная (легитимная), открытая власть
Система власти – это:
Компетенция – это предписанные законом обязанности по решению задач жизнеобеспечения общества;
Организации – органы власти.
Виды деятельности - полномочия органов и формы их реализации.
Слайд 5

Органы власти Органы государственного и муниципального управления обособленные структуры (в форме

Органы власти

Органы государственного и муниципального управления
обособленные структуры (в форме некоммерческих организаций)

, осуществляющие компетенцию по решению задач организации жизнеобеспечения общества
Слайд 6

Задачи жизнеобеспечения общества Обеспечение безопасности (территориальной, общественной (личности и его имущества),

Задачи жизнеобеспечения общества

Обеспечение безопасности (территориальной, общественной (личности и его имущества), политической,

экономической, экологической и пр.)
Регулирование общественных институтов и процессов, протекающих в обществе – управление социальным процессами
Предоставление бюджетных услуг населению – общественные товары
Разрешение споров – установление правил, суд, согласительные процедуры
……..
Слайд 7

Уровни публичной власти в России

Уровни публичной власти в России

Слайд 8

Структура органов власти Представительная (на всех уровнях) – устанавливает общеобязательные правила

Структура органов власти

Представительная (на всех уровнях) – устанавливает общеобязательные правила и

правила для других ветвей власти, распределяет ресурсы.
Исполнительная (на всех уровнях – «вертикаль власти») – определяет регламентации в рамках общих процедур, организовывает исполнение принятых решений, распоряжается ресурсами, регулирует и контролирует деятельность субъектов общества, обеспечивает предоставление «общественных» благ, организует систему социальной защиты.
Судебная (в основном федеральный уровень, частично – региональный: уставные и мировые суды) – разрешает конфликты в рамках принятых правил, устанавливает толкование норм.
Принцип разделения властей
Слайд 9

Компетенция Деятельность органов власти находится в системе публичного права. Основной принцип

Компетенция

Деятельность органов власти находится в системе публичного права.
Основной принцип публичного

права гласит: «Запрещено все, что прямо не предписано!»
Таким образом, органы власти ДОЛЖНЫ действовать строго в рамках предписаний, т.е руководствоваться нормативно-правовыми актами.
Каждый орган власти имеет свою ограниченную компетенцию (компетенция - совокупность полномочий и ответственности по решению определенного круга вопросов) и не может (не должен) выходить за ее пределы.
Решения, принятые вне пределов компетенции не имеют законной силы.
Компетенция органов устанавливается законами (для МСУ – может устанавливаться дополнительно Уставами муниципальных образований)!
Слайд 10

Основная компетенция установлена Для федеральных органов государственной власти – Конституцией РФ

Основная компетенция установлена

Для федеральных органов государственной власти – Конституцией РФ и

федеральными законами.
Для органов государственной власти субъектов РФ – федеральным законом №184 «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и Уставами субъектов РФ.
Для органов местного самоуправления – федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и дополнительно (в определенных рамках) Уставом муниципального образования.