Программы повышения эффективности бюджетных расходов

Сентябрь 3, 2022

Главная
Алгебра
Программы повышения эффективности бюджетных расходов

Содержание

2. Критерии эффективности
3. БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ - ЖЕСТКИЕ БЮДЖЕТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ Консервативные прогнозы, ограничение дефицита, Фискальные правила, бюджетная дисциплина,
4. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ обоснованность прозрачность управляемость подотчетность ДЦП
5. КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020) ДЦП 1 Норматино-правовое регулирование - контроль, лицензирование, тарифы налоговые льготы и т.д
6. СТРУКТУРНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ: РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Ликвидация «необеспеченных мандатов» Финансовое обеспечение милиции? Отдельные социальные льготы, … Расширение
7. восстановление трехлетнего бюджета с уточнением горизонта планирования (в зависимости от типа расходного обязательства); переход к программному
8. Переход к программному бюджету ДЦП и входящие в их состав ВЦП (ФЦП) охватывают большую расходов бюджета;
9. Принципы формирования ДЦП Каждое министерство имеет как минимум 1 ДЦП; Каждый ГРБС имеет как минимум 1
10. Изменения в классификации расходов Субвенции и субсидии – в функциональные разделы Укрупнение целевых статей расходов и
11. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Бюджетный контроль (предварительный и последующий) и бюджетный аудит (законности, отчетности и эффективности);
12. ППО ППО ППО БУ КУ БУ Субсидии Оплата услуг (Контракты) КУ Смета Смета Смета БУ иные
13. бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств автономные учреждения – получатели субсидий автономные учреждения бюджетные учреждения казенные
14. БАЗОВАЯ ФОРМУЛА РАСЧЕТА ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ (приказ Минфина России от 22.10.2009 № 105н) Nочр
15. Развитие нормативов – стратегия ГРБС НОРМАТИВЫ финансового обеспечения государственных заданий Индиви-дуальные Региональные коэффициен-ты Групповые нормативы Поправоч-ные
16. Функциональная и операционная эффективность Функциональная эффективность – по отраслям (сферам деятельности), предложения ФОИВ Операционная эффективность: -
17. Информационная среда управления государственными финансами ИНФОРМАЦИОННО- ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОХВАТ КЛИЕНТОВ казенные учреждения, бюджетные учреждения
19. Скачать презентацию

Слайд 2

Критерии эффективности

Слайд 3

БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ - ЖЕСТКИЕ БЮДЖЕТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
Консервативные прогнозы, ограничение дефицита,
Фискальные правила,

бюджетная дисциплина,
Удлинение горизонта планирования,
Среднесрочные потолки для политических направлений (Министерств),
Учет действующих расходных обязательств,
Конкурентность принимаемых обязательств,
Кассовое прогнозирование

Слайд 4

КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ
обоснованность
прозрачность
управляемость
подотчетность
ДЦП

Слайд 5

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020)
ДЦП 1
Норматино-правовое регулирование
- контроль,
лицензирование,
тарифы
налоговые льготы и т.д
Цели, конечные

результаты

ФЦП

ВЦП

Ведомство 1

Министерство

вытекают из стратегии развития и являются инструментом достижения ее целей;
охватывают всю деятельность Правительства по достижению цели;
объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы)
включают ведомственные целевые программы (ВЦП) – строки бюджета (может включать ФЦП)
реализуется ответственным министерством, могут быть «соисполнители», отвечающие за свои ВЦП
федеральные, региональные и муниципальные ДЦП увязаны друг с другом

Министерство

Долгосрочные целевые программы (ДЦП)

Слайд 6

СТРУКТУРНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ: РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Ликвидация «необеспеченных мандатов»
Финансовое обеспечение милиции?
Отдельные социальные льготы,
…
Расширение

собственных полномочий субъектов РФ
Сокращение делегирования полномочий РФ,
Социальная защита населения,
Использование природных ресурсов,
Профессиональное образование…
Приоритетные национальные проекты?
Консолидация субсидий в рамках ДЦП

Слайд 7

восстановление трехлетнего бюджета с уточнением горизонта планирования (в зависимости от типа

расходного обязательства);
переход к программному бюджету;
классификация расходов;
реформирование государственного финансового контроля.

Структурная эффективность: бюджет и бюджетный процесс

Слайд 8

Переход к программному бюджету
ДЦП и входящие в их состав ВЦП (ФЦП)

охватывают большую расходов бюджета;
Основа – 1) КДР-2020 и ОНДП 2) ДРОНД 3) ОБАСы
На 2011-2013 годы – аналитически (приложение к пояснительной записке)
С бюджета на 2012-2014 гг. – утверждение приложением к закону (другие разрезы – аналитически)
Исполнение бюджета – в действующем порядке (СБР – БР – ЛБО)
Финансовая и нефинансовая отчетность
Сохраняется (развивается) принцип организации бюджетного процесса на основе расходных обязательств

Слайд 9

Принципы формирования ДЦП
Каждое министерство имеет как минимум 1 ДЦП;
Каждый ГРБС имеет

как минимум 1 ВЦП
В состав ДЦП входят:
- ВЦП министерства;
- ВЦП подведомственных служб (агентств)
В состав ДЦП могут входить:
- ФЦП, по которым министерство (служба) являются заказчиком-координатором;
- ВЦП служб, сфера деятельности которой регулируется министерством
ФЦП могут быть преобразованы в ДЦП

Слайд 10

Изменения в классификации расходов
Субвенции и субсидии – в функциональные разделы
Укрупнение целевых

статей расходов и их приближение к формату ВЦП
Унификация видов расходов (типы ассигнований)

Слайд 11

РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Бюджетный контроль (предварительный и последующий) и бюджетный аудит

(законности, отчетности и эффективности);
Разграничение форм и методов контроля;
Новая задача – контроль за достоверностью отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований (ВЦП, госзаданий)
Перенос акцента на контроль за участниками бюджетного процесса;
Меры бюджетной (Бюджетный кодекс) и административной (КоАП) ответственности

Слайд 12

ППО
ППО
ППО
БУ
КУ
БУ
Субсидии
Оплата услуг
(Контракты)
КУ
Смета
Смета
Смета
БУ
иные ЮЛ
ППО
БУ
КУ
Иные ЮЛ
Публично-правовое образование
Рынок
Бюджетное учреждение
Казенное учреждение
Иные юридические лица
Обозначения:
Рынок
Настоящее время
Проект

Закона

III

Этапы реформы бюджетных учреждений

АУ

Слайд 13

бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств
автономные учреждения – получатели субсидий
автономные учреждения
бюджетные

учреждения

казенные учреждения

≈

≠

Государственные (муниципальные) учреждения:

участники
бюджетного процесса

не являются участниками
бюджетного процесса

участники
бюджетного процесса

не являются участниками
бюджетного процесса

Слайд 14

БАЗОВАЯ ФОРМУЛА РАСЧЕТА ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ (приказ Минфина России

от 22.10.2009 № 105н)

Nочр – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги ФОИВ (ФБУ) на соответствующий финансовый год;
ki – количество единиц оказания одной государственной услуги в соответствующем финансовом году.

МЕТОДЫ РАСЧЕТА НОРМАТИВА
ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ЕДИНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

да

нет

да

нет

СЛАЙД

Слайд 15

Развитие нормативов – стратегия ГРБС
НОРМАТИВЫ
финансового обеспечения государственных заданий
Индиви-дуальные
Региональные коэффициен-ты
Групповые
нормативы
Поправоч-ные коэф-фициенты
Фор-мульные
Прогресс

Слайд 16

Функциональная и операционная эффективность
Функциональная эффективность – по отраслям (сферам деятельности), предложения

ФОИВ
Операционная эффективность:
- закупки (планирование по ДЦП-ВЦП, планы закупок, типовые контракты)
- финансовый менеджмент (типовой план, мониторинг)
- внутренний контроль

Слайд 17

Информационная среда управления государственными финансами
ИНФОРМАЦИОННО-
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА
ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА
ОХВАТ КЛИЕНТОВ
казенные учреждения, бюджетные учреждения
госкомпании, госкорпорации
ГУПы (ФГУПы,

МУПы)
АО с государственным (муниципальным) участием

ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
общероссийский единый портал в сети Интернет
система электронного документооборота
информационная инфраструктура

ОПЕРАТИВНОСТЬ
ПРОЗРАЧНОСТЬ
ДОСТОВЕРНОСТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА
планирование
исполнение
управление, контроль
отчетность
оценка результатов

Программы повышения эффективности бюджетных расходов

Содержание

Критерии эффективности

БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РОСТА ЭФФЕКТИВНОСТИ - ЖЕСТКИЕ БЮДЖЕТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯКонсервативные прогнозы, ограничение дефицита,Фискальные правила,

КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫобоснованностьпрозрачностьуправляемостьподотчетностьДЦП

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020)ДЦП 1Норматино-правовое регулирование- контроль,лицензирование,тарифыналоговые льготы и т.дЦели, конечные

восстановление трехлетнего бюджета с уточнением горизонта планирования (в зависимости от типа

Переход к программному бюджетуДЦП и входящие в их состав ВЦП (ФЦП)

Принципы формирования ДЦПКаждое министерство имеет как минимум 1 ДЦП;Каждый ГРБС имеет

Изменения в классификации расходовСубвенции и субсидии – в функциональные разделыУкрупнение целевых

РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯБюджетный контроль (предварительный и последующий) и бюджетный аудит

бюджетные учреждения – получатели бюджетных средствавтономные учреждения – получатели субсидийавтономные учреждениябюджетные