Структура контрактной системы закупок. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Преференции

Содержание

Слайд 2

Структура контрактной системы Формирование бюджета Планирование закупок Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Структура контрактной системы

Формирование бюджета

Планирование закупок

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Заключение контракта
Область действия 94-ФЗ

Исполнение

контракта

Учет и контроль полученных результатов контрактов

Мониторинг и аудит

Контроль за исполнением законодательства

Слайд 3

Способы размещения заказа 94-ФЗ Проведение торгов Конкурс Без проведения торгов Запрос

Способы размещения заказа 94-ФЗ

Проведение торгов

Конкурс

Без проведения торгов

Запрос
котировок

Аукцион

У единственного поставщика (подрядчика,

исполнителя)

Открытый
Конкурс

Закрытый
Конкурс

Открытый
Аукцион

Закрытый
Аукцион

Открытый Аукцион в эл. форме

Запрос котировок в целях оказания гум. помощи либо ликвидации последствий ЧС

Слайд 4

Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 44-ФЗ Конкурентные способы Закупка у единственного

Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 44-ФЗ

Конкурентные способы

Закупка у
единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)

Аукцион

Открытый

конкурс

Конкурс

Открытый
двухэтапный конкурс

Открытый конкурс с огранич. участием

Закрытый конкурс

Закрытый
двухэтапный конкурс

Закрытый конкурс с огранич. участием

Запрос котировок

ОАЭФ

Закрытый аукцион

Запрос предложений

ЗК для оказания скорой специализирован. мед. помощи в экстрен. и неотложной форме

ЗК в целях оказания гум. помощи либо ликвидации последствий ЧС

ЗК (территория ин. гос-ва)

Слайд 5

Открытый конкурс Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при

Открытый конкурс

Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при котором

победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта на основе критериев указанных в конкурсной документации;
при открытом конкурсе:
информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса, конкурсной документации;
к участникам закупки предъявляются единые требования.
Слайд 6

Открытый конкурс с ограниченным участием Под открытым конкурсом с ограниченным участием

Открытый конкурс с ограниченным участием

Под открытым конкурсом с ограниченным участием понимается

конкурс, при котором:
информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц;
к участникам закупки предъявляются единые и дополнительные требования;
победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.
Слайд 7

Применяется в случаях если: Поставки товаров, работ, услуг по причине их

Применяется в случаях если:
Поставки товаров, работ, услуг по причине их технической

и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень таких товаров, работ, услуг устанавливается Правительством РФ.

Открытый конкур с с ограниченным участием

Слайд 8

Открытый конкурс с ограниченным участием Применяется в случаях: Выполнения работ по

Открытый конкурс с ограниченным участием

Применяется в случаях:
Выполнения работ по сохранению объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов.
Слайд 9

Открытый двухэтапный конкурс Под открытым двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором:

Открытый двухэтапный конкурс

Под открытым двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при котором:
информация

о закупке сообщается неограниченному кругу лиц;
к участникам закупки предъявляются единые и дополнительные требования;
победителем признается участник принявший участие в проведении обоих этапов и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа конкурса.
Слайд 10

Открытый двухэтапный конкурс проводится при одновременном соблюдении следующих условий: Конкурс проводится

Открытый двухэтапный конкурс проводится при одновременном соблюдении следующих условий:
Конкурс проводится для

заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Открытый двухэтапный конкурс

Слайд 11

Электронный аукцион Под электронным аукционом понимается аукцион, при котором: информация о

Электронный аукцион

Под электронным аукционом понимается аукцион, при котором:
информация о закупке сообщается

неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения и документации;
к участникам закупки предъявляются единые и дополнительные требования;
проведение такого ЭА обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Слайд 12

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров,

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров,

работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ.
Заказчик имеет право осуществлять путем проведения ЭА закупки товаров (работ, услуг), не указанные в соответствующих перечнях.

Электронный аукцион

Слайд 13

Запрос котировок Это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при котором: информация

Запрос котировок

Это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при котором:
информация о

потребностях заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок;
победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Слайд 14

НМЦК не должна превышать 500 тыс. руб.; совокупный годовой объем закупок

НМЦК не должна превышать 500 тыс. руб.;
совокупный годовой объем закупок не

должен превышать 10% объема средств (согласно плана-графика);
данный способ закупки не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год.

Запрос котировок

Слайд 15

Запрос предложений Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Запрос предложений

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при

котором:
информация о потребностях сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении ЗП, документации о проведении ЗП;
победителем ЗП признается участник, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика.
Слайд 16

Заказчик вправе проводить запрос предложений на: заключение договора энергоснабжения или договора

Заказчик вправе проводить запрос предложений на:
заключение договора энергоснабжения или договора купли-

продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и параолимпийским видам спорта, а также для их участия в Олимпийских играх и Параолимпийских играх;

Запрос предложений

Слайд 17

Запрос предложений Заказчик вправе проводить запрос предложений на: заключения контракта федеральным

Запрос предложений

Заказчик вправе проводить запрос предложений на:
заключения контракта федеральным органом исполнительной

власти с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ (согласно правилам Правительства);
заключения контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами.
Слайд 18

Запрос предложений Заказчик вправе проводить запрос предложений на: осуществление закупок заказчиками,

Запрос предложений

Заказчик вправе проводить запрос предложений на:
осуществление закупок заказчиками, осуществляющими свою

деятельность за пределами территории РФ, если НМЦК не превышает 15 млн. руб.;
осуществление закупки являющейся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком (односторонний отказ);
Слайд 19

Запрос предложений Заказчик вправе проводить запрос предложений на: осуществление закупок лекарственных

Запрос предложений

Заказчик вправе проводить запрос предложений на:
осуществление закупок лекарственных препаратов, которые

необходимы для назначения пациенту (!) при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии;
признание повторного конкурса, ЭА не состоявшимися в соответствии с ч. 4 ст. 55 и ч. 4 ст. 71 ФЗ №44-ФЗ;
осуществление закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Слайд 20

Закрытые способы определения поставщика (ст.ст.84-92) Конкурентные способы Аукцион Конкурс Закрытый конкурс

Закрытые способы определения поставщика (ст.ст.84-92)

Конкурентные способы

Аукцион

Конкурс

Закрытый конкурс

Закрытый
двухэтапный конкурс

Закрытый конкурс с ограниченным

участием

Закрытый аукцион

Слайд 21

Особенности: проводятся без размещения в ЕИС извещения и документации (искл. ч.

Особенности:
проводятся без размещения в ЕИС извещения и документации (искл. ч. 3

ст. 85);
направление документов в федеральный орган исполнительной власти;
в некоторых случаях прием заявок составляет более 30 дн.
электронный документооборот не предусмотрен;
не осуществляется аудио-, видеозапись процедуры вскрытия конвертов.

Закрытые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Слайд 22

Критерии выбора поставщика продукции Открытый и закрытый конкурс Лучшие условия исполнения

Критерии выбора поставщика продукции

Открытый и закрытый конкурс

Лучшие условия исполнения контракта
Ч.8

ст.53, ч.1 ст.85

Открытый и закрытый конкурс с ограниченным участием

Победитель- из числа участников прошедших пред квалификационный отбор (ч.1 ст.56, ч.10 ст.85

Открытый и закрытый
двухэтапный конкурс

Лучшие условия исполнения контракта (ч.1 ст.57)

Электронный аукцион

Наиболее низкая цена контракта, соответствие заявки требованиям, установленным в документации (ч.10 ст.69)

Закрытый аукцион

Наиболее низкая цена контракта (ч.10 ст.86)

Запрос предложений

Предложение наилучщим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах (ч.1 ст.83)

Запрос котировок

Наиболее низкая цена контракта (ч.1 ст.72)

Закупка у единственного поставщика

Заказчик – контракт только одному поставщику в строго оговоренных случаях (ч.1 ст.93)

Слайд 23

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка на сумму до 100

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Закупка на сумму до 100 тыс.

руб., но не более 5% всех закупок (согласно плана-графика) и не более 50 млн. руб. в год;
В некоторых случаях Закупка на сумму до 400 тыс. руб., но не более 50% всех закупок (согласно плана-графика) и не более 20 млн. руб. в год
Слайд 24

услуги по водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению и т.п.; потребность в товарах, работах,

услуги по водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению и т.п.;
потребность в товарах, работах, услугах

вследствие аварии, ЧС;
печатные издания, доступ к электронным изданиям (при наличии у исполнителя исключительных прав);
посещение выставки, спортивного мероприятия

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Слайд 25

служебная командировка, а также участие в культурных мероприятий (фестивали, концерты) на

служебная командировка, а также участие в культурных мероприятий (фестивали, концерты) на

основании приглашений;
ОТСУТСТВУЮТ:
участие в конференциях;
публикации;
оказание преподавательских услуг;

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Слайд 26

Документы, подтверждающие требования к участникам закупки Членство в СРО, лицензирование Соответствие

Документы, подтверждающие требования к участникам закупки

Членство в СРО, лицензирование

Соответствие требованиям к

лицам осущ. поставку Т,Р,У являющихся объектом закупки

Документ о назначении/ избрании, справка о крупной сделке

Правомочность участника закупки заключать контракт

Декларирование участника закупки

Непровидение ликвидации участника закупки

Декларирование участника закупки

Не приостановление деятельности участника закупки

Справка о расчетах

Отсутствие задолженности по налогам, сборам, иным платежам в бюджеты

Декларирование участника закупки

Отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков

Справка о судимости

Отсутствии у руководителя и гл.буха судимости за преступления в сфере экономики

Документ об исключительных правах, патент

Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной собственности

Слайд 27

Техническое задание ТЗ (задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг)-

Техническое задание

ТЗ (задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг)- требование

к закупаемой продукции и к условиям ее поставки, ключевой раздел документации- задачи перед исполнителем, объемы и перечень Т,Р,У, явл.предметом контракта

Требования к составлению ТЗ

ТОВАР

Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию Т., к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание

РАБОТЫ

Требования к гарантийному сроку и /или объему предоставления гарантий качества

Услуги

Требования к гарантийному сроку и /или объему предоставления гарантий качества

Слайд 28

Структура технического задания 1.Общие положения. 2.Место, срок, условия поставки Т,Р,У 3.Перечень

Структура технического задания

1.Общие положения.
2.Место, срок, условия поставки Т,Р,У
3.Перечень Т,Р,У и их

объем, ведомость объемов работ.
4.Требования к материалам и оборудованию
5.Технические требования к Т,Р,У
6.Привлечение субпоставщиков, субподрядчиков, соисполнителей
7.Требования к безопасности Т,Р,У
8.Требования к качественным характеристикам Р,У, функциональным и качественным характеристикам Т
9. Требования к расходам на эксплуатацию, ТО поставляемых Т, выполнение Р.
Слайд 29

Структура технического задания 10.Требования к наличию комплектующих узлов и деталей, запасных

Структура технического задания

10.Требования к наличию комплектующих узлов и деталей, запасных частей
11.Требования

к гарантии на поставленные Т, выполненные У.
12.Формы, характер и периодичность отчетов о ходе выполнения Р,У, использования средств. Контроль качества.
13.Требования по осуществлению сопутствующих поставке работ: доставки, разгрузки, сборки, установки, а также возможности обучения персонала пользования данным Т.
14.Требования к энергоэффективности.
15.Перечень доп.требований.
Слайд 30

Правила описания объекта закупки Описание объекта закупки (ООЗ)- объективный характер. Указываются

Правила описания объекта закупки

Описание объекта закупки (ООЗ)- объективный характер. Указываются функц.,

тех.,качеств.эксплуатац. характеристики

Использование стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминалогии, уст. В соответствии тех.регламентами, стандартами, др.требованиями

ООЗ может включать спецификации, планы, чертежи,эскизы, фотографии, тестирования, требования в отношении испытаний, упаковки, маркировки, подтверждения соответствия

Документация о закупке может содержать изображение Т, должна содержать указание на м/н непатентованные наименования лекарственных средств. Поставляемый Т д.б. новым Т (не б/у, в ремонте, не восстановлен, не было замены составные части, потребительские свойства

Слайд 31

Преференции При осуществлении закупок заказчики ОБЯЗАНЫ предоставлять преимущества следующим субъектам: Учреждениям

Преференции

При осуществлении закупок заказчики ОБЯЗАНЫ предоставлять преимущества следующим субъектам:
Учреждениям и предприятиям

уголовно-исполнительной системы (УИС) (Статья 28);
Организациям инвалидов (Статья 29);
Субъектам малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО) (Статья 30).
Слайд 32

Организациями инвалидов, в рамках норм о предоставлении преимуществ, признаются: Общероссийские организации

Организациями инвалидов, в рамках норм о предоставлении преимуществ, признаются:
Общероссийские организации инвалидов

(в т.ч. Союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;
Организации, уставной (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийский общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда – не менее чем 25%.

Преференции организациям инвалидов

Слайд 33

К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и

К субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и

коммерческие организации (за исключением ГУП и МУП), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 ФЗ №209-ФЗ

Преференции субъектам малого предпринимательства

Слайд 34

К социально ориентированным некоммерческим организациям относятся организации, которые в соответствии с

К социально ориентированным некоммерческим организациям относятся организации, которые в соответствии

с учредительными документами осуществляют следующие виды деятельности (статья 31.1 ФЗ №7-ФЗ):
социальная поддержка и защита граждан;
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Преференции СОНО

Слайд 35

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных

катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

Преференции

Слайд 36

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и

некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

Преференции СОНО

Слайд 37

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и

охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

Преференции СОНО

Слайд 38

Преимущества предоставляются при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) любым способом, кроме закупки

Преимущества предоставляются при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) любым способом, кроме закупки

у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Преимущества предоставляются в отношении определенных товаров, работ, услуг. Перечень таких товаров, работ, услуг устанавливается Правительством РФ.
Преимущества предоставляются в отношении цены контракта в размере до 15% от предлагаемой ими цены.

Преференции:
УИС и организации инвалидов

Слайд 39

Порядок предоставления преимуществ устанавливается Правительством РФ. Контракт с такими участниками заключается

Порядок предоставления преимуществ устанавливается Правительством РФ.
Контракт с такими участниками заключается по

предложенной ими цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше НМЦК.
Обеспечение заявки не может превышать 2% от НМЦК.

Преференции:
УИС и организации инвалидов

Слайд 40

Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНО в размере не

Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНО в размере не

менее 15% совокупного годового объема закупок;
НМЦК при таких закупках не должна превышать 20 млн. руб.;
Для предоставления преимуществ заказчик допускает к процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) только СМП, СОНО;
Обеспечение заявки не может превышать 2% от НМЦК.

Преференции: СМП и СОНО

Слайд 41

Для подтверждения правомочности участия в процедурах закупок для СМП, СОНО такие

Для подтверждения правомочности участия в процедурах закупок для СМП, СОНО такие

участники должны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к СПМ или СОНО;
Заказчик вправе проводить «обычные» закупки с условием привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО. Объем товаров, работ, услуг отданных таким соисполнителям, субподрядчикам учитывается в общем объеме, подлежащем размещению у СМП, СОНО;

Преференции: СМП и СОНО

Слайд 42

? Время для ваших вопросов

?

Время для ваших вопросов