Теоретические основы местного самоуправления

Сентябрь 8, 2022

Главная
Алгебра
Теоретические основы местного самоуправления

Содержание

2. Публичное управление воздействие субъекта управления на общество (общественные процессы, отношения) в соответствии с возложенными на него
4. Признание местного самоуправления одним из элементов конституционного строя включает в себя децентрализацию государственного управления, обособленность местного
5. Субъектами осуществления местного самоуправления выступают:
6. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
7. Также субъектом МС могут быть иностранные граждане при соблюдении 2-х условий: 1 - они должны постоянно
8. Как отмечает С. А. Авакьян, муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти. К ним можно
9. Основы местного самоуправления представляют собой совокупность отношений, складывающихся в результате организации и осуществления местного самоуправления. По
10. Основные источники правового регулирования местного самоуправления в РФ
11. Европейская хартия местного самоуправления Подписана в Страсбурге 15 октября 1985 г. Отражает общие для европейских стран
12. Европейская хартия местного самоуправления В 1985 г. Хартию подписали 11 государств: Австрия, Бельгия, Греция, Дания, Исландия,
13. Европейская хартия местного самоуправления В русском переводе Европейской Хартии о местном самоуправлении оно определяется как «право
14. Содержание Европейской Хартии местного самоуправления
15. Европейская хартия местного самоуправления Пункт 3 ст. 4 хартии устанавливает признанные в Европе, но не до
16. В Конституции России 20 статей из 137 содержат нормы, упоминающие или регулирующие организацию и деятельность местного
17. Мнения Конституция РФ впервые в истории Российского государства на самом высоком правовом уровне определила и закрепила
18. Из конституционных норм следует, что местное самоуправление выступает в нескольких аспектах:
19. Местное самоуправление как форма народовластия закреплено в статье 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой народ осуществляет
20. Интересы населения и органов местного самоуправления являются едиными. Они объединены территорией муниципального образования и кругом местных
21. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
22. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил перечень полномочий органов государственной
23. . Полномочия органов государственной власти Российской Федерации определение общих принципов организации местного самоуправления в РФ; правовое
24. Характеристика устава МО как акта местного нормотворчества:
25. Перечень вопросов, которые в обязательном порядке должны быть закреплены в уставе:
26. Развитие правовых основ местного самоуправления объективные факторы желание населения самостоятельно строить свою систему жизнедеятельности, желание упорядочивания
27. Проблемы развития местного самоуправления
28. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных
29. В собственности муниципальных образований может находиться:
30. Бюджет муниципального образования Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного
32. Скачать презентацию

Слайд 2

Публичное управление
воздействие субъекта управления на общество (общественные процессы, отношения) в соответствии

с возложенными на него общественно-значимыми функциями и полномочиями;
гласное взаимодействие государственного аппарата и общества при принятии важных для страны (общества, населения) решений.
Можно сказать, публичное управление - это управление обществом вместе с обществом.

Слайд 3

Слайд 4

Признание местного самоуправления одним из элементов конституционного строя включает в себя

децентрализацию государственного управления, обособленность местного самоуправления в системе управления государством и его самостоятельность.
Красноречивым свидетельством тому является статья 12 Конституции РФ, констатирующая, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Слайд 5

Субъектами осуществления местного самоуправления выступают:

Слайд 6

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола,

расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Они вправе:

Слайд 7

Также субъектом МС могут быть иностранные граждане
при соблюдении 2-х условий:

1 - они должны постоянно или преимущественно проживать на территории муниципального образования;
2 – между РФ и государством гражданства этого лица должен быть заключен международный договор.

Слайд 8

Как отмечает С. А. Авакьян, муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих

государственной власти. К ним можно отнести следующие:

Слайд 9

Основы местного самоуправления
представляют собой совокупность отношений, складывающихся в результате организации и

осуществления местного самоуправления. По сути дела это основы (отношения), присущие местной публичной власти, т.е. властеотношения. Среди них можно выделить следующие группы отношений:

Слайд 10

Основные источники правового регулирования местного самоуправления в РФ

Слайд 11

Европейская хартия местного самоуправления
Подписана в Страсбурге 15 октября 1985 г.

Отражает общие для европейских стран идеи относительно организации и функционирования местного самоуправления.
В апреле 1998 г. Российская Федерация ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, которая вступила в силу для нашего государства с 1 сентября 1998 г.
Ратификация Европейской хартии местного самоуправления и приведение российского законодательства о местном самоуправлении в соответствие с ней являлись одним из условий вступления России в Совет Европы.

Слайд 12

Европейская хартия местного самоуправления
В 1985 г. Хартию подписали 11 государств:

Австрия, Бельгия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Португалия, Франция, причем для Бельгии и Франции хартия вступила в силу только через двадцать лет после подписания (Бельгия – 2004 г., Франция – 2007 г.).
К государствам, которые подписали хартию сравнительно недавно, относятся: Азербайджан (2001 г.), Армения (2001 г.), Босния и Герцеговина (2002 г.), Грузия (2002 г.), Швейцария (2004 г.), Сербия (2005 г.) и Черногория (2005 г.).

Слайд 13

Европейская хартия местного самоуправления
В русском переводе Европейской Хартии о местном

самоуправлении оно определяется как «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах населения» [5. Ч. I. Ст. 3. П. 1].
По мнению ряда российских ученых, в существующем официальном переводе текста Европейской Хартии допущен ряд вольных трактовок ключевых понятий. Данное положение следует читать так: местные сообщества являются одной из главных основ любого демократического строя.

Слайд 14

Содержание Европейской Хартии местного самоуправления

Слайд 15

Европейская хартия местного самоуправления
Пункт 3 ст. 4 хартии устанавливает признанные

в Европе, но не до конца исследованные и инкорпорированные в России принципы пропорциональности и субсидиарности: осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам.
Пере дача какой-либо функции какому-либо другому органу власти должна производиться с учетом объема и характера конкретной задачи, а также требований эффективности и экономии.
Таким образом, распределение властных полномочий должно передаваться снизу вверх: если конкретное полномочие может быть осуществлено на более низовом уровне, то оно должно остаться на этом уровне, а не «захватываться» вышестоящей властью, вместе с тем передача отдельных государственных полномочий от органов государственной власти органам местного самоуправления сопровождается необходимыми финансами.

Слайд 16

В Конституции России 20 статей из 137 содержат нормы, упоминающие или

регулирующие организацию и деятельность местного самоуправления

Слайд 17

Мнения
Конституция РФ впервые в истории Российского государства на самом высоком

правовом уровне определила и закрепила местное самоуправление, ни одна конституция федеративного государства прошлого и настоящего не решала фундаментально вопрос о местном уровне организации народовластия, как это сделано в действующей Конституции РФ.

Современное конституционное регулирование местного самоуправления является недостаточным и нуждается в дополнениях.

Слайд 18

Из конституционных норм следует, что местное самоуправление выступает в нескольких аспектах:

Слайд 19

Местное самоуправление как форма народовластия закреплено в статье 3 Конституции Российской

Федерации, согласно которой
народ осуществляет свою власть

Слайд 20

Интересы населения и органов местного самоуправления являются едиными.
Они объединены территорией

муниципального образования и кругом местных дел.
Статья 132 Конституции РФ закрепила, что органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Слайд 21

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Слайд 22

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

закрепил перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

Слайд 23

.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации
определение общих принципов организации местного

самоуправления в РФ;
правовое регулирование по предметам ведения и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных 131-ФЗ;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных 131-ФЗ;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов РФ.

Слайд 24

Характеристика устава МО как акта местного нормотворчества:

Слайд 25

Перечень вопросов, которые в обязательном порядке должны быть закреплены в уставе:

Слайд 26

Развитие правовых основ местного самоуправления
объективные факторы
желание населения самостоятельно строить свою систему

жизнедеятельности, желание упорядочивания этой системы, выработки определенных социальных норм, не изменяющихся так быстро и кардинально.

субъективные факторы

готовность населения к реализации своей правовой сущности, переводу правовых норм из возможных в действительные

Слайд 27

Проблемы развития местного самоуправления

Слайд 28

Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной

собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Слайд 29

В собственности муниципальных образований может находиться:

Слайд 30

Бюджет муниципального образования
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Составление и

рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Теоретические основы местного самоуправления

Содержание

Публичное управление воздействие субъекта управления на общество (общественные процессы, отношения) в соответствии

Признание местного самоуправления одним из элементов конституционного строя включает в себя

Субъектами осуществления местного самоуправления выступают:

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола,

Также субъектом МС могут быть иностранные граждане при соблюдении 2-х условий:

Как отмечает С. А. Авакьян, муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих

Основы местного самоуправления представляют собой совокупность отношений, складывающихся в результате организации и

Основные источники правового регулирования местного самоуправления в РФ

Европейская хартия местного самоуправления Подписана в Страсбурге 15 октября 1985 г.

Европейская хартия местного самоуправления В 1985 г. Хартию подписали 11 государств:

Европейская хартия местного самоуправления В русском переводе Европейской Хартии о местном