Теория информации

Сентябрь 3, 2022

Главная
Алгебра
Теория информации

Содержание

2. УПРАВЛЕНИЕ как АТРИБУТ, как СВОЙСТВО-КАЧЕСТВО высокоорганизованных динамических систем, объединенных для достижения некоторого набора целей.. Управление предполагает
3. управление – это целеполагающее, организующее, регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно
4. Управление - регулирование Регулирование выполняет функцию поддержания устойчивости системы и направлено на сохранение постоянства ее внутренней
5. Регулирование и управление – свойства высокоорганизованных, динамических и целеустремленных систем. Принципы Р и У говорят об
6. Государство. В свою очередь государство является важнейшим институтом политической системы, от нормального функционирования которого в решающей
7. На сегодняшний день можно выделить два основных подхода в понимании государства: 1. Гоббсовское властное государство (К.Маркс,
8. 2. Либеральное конституционное государство ( Дж.Локк, И.Кант), цель которого в ограничении, обуздании властного государства посредством правовой
9. С точки зрения права необходимыми признаками государства служат три элемента: государственная территория, государственный народ, государственная власть.
10. В юридическом и политическом смысле понятие «государство», как правило, используется в узком смысле слова: как институт
11. От других политических институтов государство отличается: 1) Наличием особой группы людей, занятых исключительно управлением обществом и
12. + Форма государства (форма правления, форма устройства, политический режим) Государство обладает сложной структурой - обычно выделяют
13. Во второй половине ХХ в. сосуществовали различные концепции государства. Среди них: а) государство благосостояния, предоставляющее обществу
14. г) Синтез - концепция «активизирующего государства», которая легла в основу философии реформ ГУ по модели нового
15. Государственное управление государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства (через систему своих структур)
16. В узком смысле ГУ – - властная подзаконная деятельность уполномоченных государством органов управления по нормативному и
17. ГУ в широком смысле - деятельность органов ГВ и управления, органов МСУ, общественных, иных государственных и
18. Отмирание государства……………. Отправной точкой для раскрытия природы ГУ служит понимание его необходимости, общественной обусловленности и целевой
19. ГУ как система Основные свойства систем: Взаимосвязь среды и системы; Целостность (холизм, синергизм, эмерджентность) Гомеостаз (
20. Взаимоотношения субъекта и объекта. Между С и О принципиальная разница, это – разные управленческие явления +
21. Представление о ГУ как системе предполагает включение нескольких подсистем: политическую, административную, финансово-экономическую, социо-культурную, техническую: Политическая подсистема
22. Политико-административная подсистема Социально-культурная подсистема (общество, социальные институты, нормы, ценности, гражданские институты и пр.) Финансово-экономическая Техническая Природная
23. Система управления занимает место между системой власти и объектом власти (чем и определяется состав и природа
25. Скачать презентацию

Слайд 2

УПРАВЛЕНИЕ как АТРИБУТ, как СВОЙСТВО-КАЧЕСТВО высокоорганизованных динамических систем, объединенных для достижения

некоторого набора целей..
Управление предполагает воздействие управляющей на управляемую…..
при этом:
управление выступает не только как системообразующий фактор, обеспечивая сохранение целостности определенных социальных систем, но и как системосозидающий, способствуя образованию новых систем.
УПРАВЛЕНИЕ как ПРОЦЕСС
Информационный; организационный ( как определенная социальная функция, вид управленческой деятельности…).
Управление как процесс можно рассматривать как функциональную деятельность – набор функций аппарата.
УПРАВЛЕНИЕ как ЯВЛЕНИЕ / РЕАЛЬНЫЙ ОБЪЕКТ представляет собой определенное отношение – отношения взаимодействия сложных систем; для социальных систем это отношения власти, основанной на полномочиях.
Применительно к сложным социальным системам управление как явление детерминировано иерархической структурой общества; оно всегда актуально; имеет антиэнтропийный характер и выступает как важный институт самосохранения и развития социальной общности.

Слайд 3

управление – это целеполагающее, организующее, регулирующее воздействие людей на собственную общественную,

коллективную жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения…)
Цель управления – развитие социальной системы, изменение ее качественных параметров.

Слайд 4

Управление - регулирование
Регулирование выполняет функцию поддержания устойчивости системы и направлено на

сохранение постоянства ее внутренней среды (гомеостаз). Регулирование имеет гомеостатический характер; это – процесс, посредством которого осуществляется удержание изменений характеристик системы в определенном диапазоне значений.

Слайд 5

Регулирование и управление – свойства высокоорганизованных, динамических и целеустремленных систем. Принципы

Р и У говорят об условиях и возможностях сохранения систем-объектов, о направленном их изменении, об изменении среды системами и средой систем.

Слайд 6

Государство.
В свою очередь государство является важнейшим институтом политической системы, от

нормального функционирования которого в решающей степени зависит ее самосохранение и адаптация.
Понятие «государство» (Staat, stati, etat, state) появляется в период итальянского Ренессанса и до XIX века распространяется в Европе. Ранее для обозначения данного властного устройства использовались другие понятия: polis, res publica, civitas regnum, imperium, reich и др.

Слайд 7

На сегодняшний день можно выделить два основных подхода в понимании государства:

1. Гоббсовское властное государство (К.Маркс, М. Вебер и др.), которое есть, прежде всего, монополия аппарата на разрешение социальных конфликтов и применение легитимного насилия. Этот подход фиксирует политический аспект современного государства.

Слайд 8

2. Либеральное конституционное государство ( Дж.Локк, И.Кант), цель которого в

ограничении, обуздании властного государства посредством правовой системы (конституционализма). «Государство есть относительно централизованный правопорядок» (Г. Кельзен).
Этот подход фиксирует правовой аспект современного государства.
Понятие «правового государства» сводится к возможности и способности противопоставления права государству, при которых допустимо «самообязывание и самоограничение государства».
Таким образом, государство из простого инструмента власти-насилия (Левиафана у Гоббса) превращается в правовое государство, которое оправдано тем, что оно создает право (идея суверенитета права).

Слайд 9

С точки зрения права необходимыми признаками государства служат три элемента: государственная

территория, государственный народ, государственная власть.

Слайд 10

В юридическом и политическом смысле понятие «государство», как правило, используется в

узком смысле слова: как институт господства, как носитель государственной власти (право на легитимное принуждение). Государство противопоставляется обществу и выступает по отношению к нему как орудие руководства и управления. (Вебер: ..принудительная политическая организация может быть названа государством в той степени, в которой ее административный штаб успешно осуществляет монополию легитимного насилия…)
В широкой трактовке государство определяется как политическая организация равная по масштабу обществу.

Слайд 11

От других политических институтов государство отличается:
1) Наличием особой группы

людей, занятых исключительно управлением обществом и охраной его экономической и социальной структуры;
2) Монополией на принудительную власть;
3) Правом и возможностью осуществления внутренней и внешней политики от имени всего общества;
4) Суверенным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения;
5) Монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения, на формирование национального бюджета;
6) Организацией власти по территориальному признаку.

Слайд 12

+ Форма государства
(форма правления, форма устройства, политический режим)
Государство обладает сложной

структурой - обычно выделяют три группы государственных учреждений: органы государственной власти и управления, государственный аппарат (публичная администрация), карательный механизм государства.
Структура и полномочия указанных учреждений зависят от формы государства, а функциональная сторона во многом определяется существующим политическим режимом.

Слайд 13

Во второй половине ХХ в. сосуществовали различные концепции государства. Среди них:
а)

государство благосостояния, предоставляющее обществу широкий спектр услуг; при этом приоритет отдается государственному производству услуг и государственному регулированию процессов решения общественных проблем;
б) малозатратное государство (прообраз - «государство - ночной сторож» или минималистское государство у классических либералов) , исходящее из примата решения общественных проблем частным сектором; при этом роль государства ограничена выполнением своих основных задач;
в) государство – партнер по переговорам, выполняющее роль посредника и партнера по диалогу с бизнесом и обществом.

Слайд 14

г) Синтез - концепция «активизирующего государства», которая легла в основу философии

реформ ГУ по модели нового государственного управления (государственного менеджеризма).
Эта концепция по-новому определяет отношения между государством и гражданами (от опеки к партнерским отношениям): задачи государства определяются в ходе общественной дискуссии; развивается сотрудничество и разделяется ответственность.
важнейшими функциями государства становятся инициирование, активизация и стимулирование.
государство из всеохватного Левиафана предстает поставщиком услуг, начинает доминировать сервисный подход.
В то же время, большая часть принципов Веберовской концепции остаются в силе (формализованность, прозрачность, подотчетность, устойчивость, четкость).

Слайд 15

Государственное управление
государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие

государства (через систему своих структур) на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Слайд 16

В узком смысле ГУ – - властная подзаконная деятельность уполномоченных государством

органов управления по нормативному и индивидуальному позитивному урегулированию общественных отношений на основе соответствующих законов, принимаемых органами законодательной власти.
ГУ – прерогатива специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как исполнительно-распорядительные органы государственной власти или же органы государственного управления.
Т.е. ГУ = АУ (ИВ)

Слайд 17

ГУ в широком смысле - деятельность органов ГВ и управления, органов

МСУ, общественных, иных государственных и негосударственных организаций, уполномоченных на осуществление государственно-властных полномочий.
ГУ= политико-административное У (2-я половина ХХ в.) = публичное У (к.ХХ – н.ХХ1). Органы ГВ и У + институты ГО
Основные функции ГУ: определение целей и планирование; организация исполнения, координация и стимулирование деятельности исполнителей; учет и контроль исполнения.

Слайд 18

Отмирание государства…………….
Отправной точкой для раскрытия природы ГУ служит понимание его необходимости,

общественной обусловленности и целевой направленности.
Необходимость вытекает из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов; справедливое перераспределение доходов и гарантирование основных социальных прав, поддержание общественного порядка.
Общественная обусловленность - в предоставлении общественных благ.
Целевая направленность – упорядочение процессов развития в интересах всего общества путем согласования разнообразных требований, нужд и форм деятельности.

Слайд 19

ГУ как система
Основные свойства систем:
Взаимосвязь среды и системы;
Целостность (холизм, синергизм, эмерджентность)

Гомеостаз ( как сохранение динамического равновесия, гарантирующего поддержание параметров системы в определенном диапазоне значений);
Информационность;
Безопасность.

Слайд 20

Взаимоотношения субъекта и объекта.
Между С и О принципиальная разница, это –

разные управленческие явления + выделение и теоретическое осмысление управляемых объектов создают концептуальные предпосылки для понимания и оценки многих проблем ГУ.
Свойства и структура управляемых объектов:
самоактивность, реализуемая в различных формах;
Целенаправленный характер самоактивности;
Адаптивность;
Способность к самоуправлению.

Слайд 21

Представление о ГУ как системе предполагает включение нескольких подсистем: политическую, административную,

финансово-экономическую, социо-культурную, техническую:
Политическая подсистема определяет необходимость и институциональные ограничения управленческих действий, а также формирует правительственную стратегию, соотносящую цели и ресурсы предполагаемых действий в процессе создания и осуществления государственных программ.
Административная подсистема включает органы ГУ, структурированные по отраслевому, функциональному, территориальному критериям. Деятельность этих органов определяет успех или неуспех разработанных программ. Кроме того, в эту подсистему входят управленческие процессы (финансовый, кадровый и информационный менеджмент)/
Техническая подсистема включает технологии деятельности управленцев (создание и информационное сопровождение функционирования порталов государственных услуг и сайтов органов ГУ в Интернете, организацию электронного документооборота, ведение баз данных и т.д. ) +…..
Социо-культурная, финансово-экономическая, природная ….подсистемы

Слайд 22

Политико-административная подсистема
Социально-культурная подсистема (общество, социальные институты, нормы, ценности, гражданские институты и

пр.)
Финансово-экономическая
Техническая
Природная

Субъект
Управления
Объект
управления

Слайд 23

Система управления занимает место между системой власти и объектом власти (чем

и определяется состав и природа ее компонентов; в системе присутствуют все виды и формы социальных явлений).
Сравнение системных характеристик политики и управления.
- их генетическое родство ( все свойства ПВ характерны и для системы ГУ. В этом проявляется ее вторичность, производность ГУ как системы от системы ПВ (прежде всего, ГВ). Наглядно это проявляет себя в учреждении государственных властных институтов политическими органами государства);
- содержательная общность политики и администрации в государственной сфере обнаруживает себя через родство функций ( анализ, оценка, планирование, организация, координация, контроль, надзор и пр.). Родство, частичное совпадение, но не отождествление. Объем и состав функций ПВ шире и разнообразнее, чем функций ГВ.
органы ГУ (АУ) и политической власти отличаются по полномочиям и ответственности ( ГУ – административная; ПВ – политическая).
Помимо полномочий и ответственности политику и управление в системе ГУ отличает и порядок формирования органов власти и управления.

Теория информации

Содержание

УПРАВЛЕНИЕ как АТРИБУТ, как СВОЙСТВО-КАЧЕСТВО высокоорганизованных динамических систем, объединенных для достижения

управление – это целеполагающее, организующее, регулирующее воздействие людей на собственную общественную,

Управление - регулированиеРегулирование выполняет функцию поддержания устойчивости системы и направлено на

Регулирование и управление – свойства высокоорганизованных, динамических и целеустремленных систем. Принципы

Государство. В свою очередь государство является важнейшим институтом политической системы, от

На сегодняшний день можно выделить два основных подхода в понимании государства:

2. Либеральное конституционное государство ( Дж.Локк, И.Кант), цель которого в

С точки зрения права необходимыми признаками государства служат три элемента: государственная

В юридическом и политическом смысле понятие «государство», как правило, используется в

От других политических институтов государство отличается: 1) Наличием особой группы

+ Форма государства (форма правления, форма устройства, политический режим)Государство обладает сложной

Во второй половине ХХ в. сосуществовали различные концепции государства. Среди них:а)