Энергетическая безопасность. Негативные тенденции развития ТЭК России

экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества, от угроз нарушений бесперебойности энергоснабжения

Состояние защищенности – состояние, соответствующее в нормальных условиях обеспечению в полном объеме обоснованных потребностей (спроса) в энергии, в экстремальных условиях – гарантированному обеспечению минимально необходимого объема потребностей.

способность ТЭК обеспечивать достаточное предложение экономически доступных и качественных топливно-энергетических ресурсов 

способность экономики рационально (бережно) расходовать энергоресурсы и соответственно ограничивать свой спрос

высокий уровень устойчивости систем энергетики и ТЭК в целом к возмущающим воздействиям при реализации потенциальных угроз,
устойчивость сферы энергопотребления к дефицитам и нарушениям энергоснабжения, вызванными этими угрозами. 

показатели

геолого-разведочных работ, рост доли трудно извлекаемых запасов (месторождения с дешевым газом, Уренгой, Ямбург, Медвежье и др., выработаны на 75% и >. Выход в Западно- Арктическую зону с более дорогим газом вызовет значительное удорожание процессов добычи (доля газа в балансе котельно-печного топлива нашей страны 77%)

высокий износ основных производственных фондов энергетики, низкие темпы их обновления и создания строительных заделов, заканчивающийся технический ресурс значительной части оборудования

недостаточная диверсификация структуры топливно-энергетического баланса, характерная региональная асимметрия в обеспеченности территорий собственными первичными энергоресурсами

наличие ЧС в системах топливо- и энергоснабжения страны и ее регионов

отсутствие серьезных сдвигов в энергосбережении

дефицит инвестиций в газовой отрасли и в электроэнергетике; 

негибкость ценовой и налоговой политики, приводящие к росту цен на энергоносители для конечных потребителей

некомпенсируемому выбытию производственных мощностей объектов энергетического производства в условиях высокой изношенности оборудования и его низкого технического уровня; 
ухудшение состояния сырьевой базы ТЭК и атомной энергетики;
низкая инновационная активность в энергетике и в смежных отраслях (в особенности в энергетическом машиностроении), приводящая к отставанию в освоении критически важных технологий; 
зависимость предприятий ТЭК от импорта оборудования, сервисных и инжиниринговых услуг;
высокая энергоемкость отечественной продукции, отсутствие либо незавершенность отраслевых и региональных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

отдельных регионах страны; 
трудовые конфликты на предприятиях отраслей ТЭК;
диверсии и террористические акты на объектах энергетики;
общественные движения антиэнергетической направленности (к примеру, против строительства АЭС).

физически изношенного оборудования в отраслях ТЭК;
снижение технического уровня объектов энергетики из-за недостаточного финансирования НИОКР и слабой реализации их результатов;
снижение уровня подготовки высококвалифицированных кадров для ТЭК.
Природные угрозы:
стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, гололед, сели и др.);
аномальные проявления природных процессов (критически низкие или высокие температуры окружающей среды, длительная маловодность речного стока, внешние электромагнитные аномалии и др.).

поставок топливно-энергетических ресурсов из России, ограниченность товарной номенклатуры; мощная европейская направленность;
высокая политизированность отношений в энергетической сфере и обусловленные этим фактором дискриминационные действия отдельных стран, их сообществ и компаний по отношению к российским экспортерам ТЭР;
неустойчивая конъюнктура мировых финансовых и энергетических рынков в сочетании с нестабильностью военно-политической обстановки в основных регионах добычи энергоресурсов; 
прогнозные ограничения по транспортировке экспортируемых из России энергоресурсов в связи с блокированием нефте- и газопроводов на территориях транзитных государств, невыполнением конвенции по свободе судоходства в проливах и каналах и др.;
противодействие участию российских компаний в освоении месторождений, приобретении либо строительстве энергетических объектов за рубежом.

снабжать потребителей на территории страны в достаточном объеме экономически доступными ТЭР приемлемого качества

энергетическая эффективность работы национального хозяйства в части затрат на энергообеспечение и предотвращения нерационального расходования ТЭР

сбалансированность производства и потребления ТЭР с учетом необходимости воспроизводства минерально-сырьевой базы и внешнеэкономических обязательств

ПРИНЦИПЫ

устойчивость энергетического сектора экономики к экономическим, социально-политическим, техногенным, природным и другим угрозам, его способность минимизировать ущерб, вызванный проявлениями угроз различного характера 

разделение рисков в сфере ТЭК, полномочий и ответственности государства, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов в сфере обеспечения энергетической безопасности

эффективности экономики страны; 
своевременное проведение геологоразведки и работ по подготовке и освоению месторождений, обеспечивающее воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы страны, повышение эффективности недропользования; 
диверсификация источников и транспортной инфраструктуры энергоснабжения; 
повышение степени самообеспечения регионов ТЭР посредством освоения местных топливных баз и развития малой энергетики; 
достижение рационального уровня централизации энергоснабжения и рационального соотношения централизованного и децентрализованного энергоснабжения; 
обеспечение надежной работы и своевременного развития энергетической инфраструктуры; 
укрепление оборудования, услуг и энергетических технологий, позиций России на мировых рынках, прежде всего в СНГ, Европе, АТР.

к объему их добычи;
доля природного газа в структуре баланса первичных ТЭР;
динамика уровня цен внутри страны на основные виды ТЭР;
объем неплатежей на розничном и оптовом рынках электроэнергии;
выполнение инвестиционных программ отраслями ТЭК;
относительное изменение величины удельной энергоемкости ВВП;
доля ископаемых первичных ТЭР, используемых на внутреннем рынке в общем объеме их добычи;
террористические акты, чрезвычайные ситуации, забастовки на объектах ТЭК, основные факторы, принятые меры;
стабильность обеспечения потребителей различными видами ТЭР;
физический износ основных производственных фондов по отраслям ТЭК и смежным отраслям промышленности;
доля экспорта российских ТЭР в общем объеме экспорта;
доля продукции нефтепереработки и нефтехимии в общем объеме экспорта российских ТЭР.

ТЭК и совершенствование корпоративного управления в энергетическом секторе

развитие инвестиционной, инновационной, энергосберегающей и других приоритетных сфер

стимулирование и поддержка проведения геологоразведочных работ, фундаментальных и прикладных НИР, отечественного производства оборудования и поставщиков услуг

изменение налогового законодательства и продолжение управляемой либерализации внутренних цен на энергоресурсы

формирование механизмов реализации долгосрочной политики в сфере рационализации ТЭБ страны и регионов, совершенствование системы программных документов в сфере энергетики

НАПРАВЛЕНИЯ

за деятельностью компаний в стратегически важных сферах энергетики 

контроль за финансово-экономическим состоянием предприятий ТЭК с целью предотвращения забастовок и конфликтов

разработка и проведение мероприятий по профилактике и предотвращению преступлений в отношении наиболее важных и характеризующихся повышенной опасностью объектов энергетики 

совершенствование методов сбора и анализа упреждающей информации о готовящихся преступлениях в отношении объектов энергетики

совершенствование системы контроля и надзора за промышленной безопасностью на предприятиях ТЭК, обеспечивающее снижение аварийности

НАПРАВЛЕНИЯ

регламентов, стандартов и нормативов, совершенствование процедур декларирования, лицензирования и сертификации и паспортизации в технологической сфере 

перевооружение и модернизация АЭС, существующей инфраструктуры ЕЭС, системы функционирования топливо- и энергоснабжения страны и ее регионов в период ЧС

совершенствование структуры управления энергетическими системами государственного значения, введение персональной ответственности руководителей предприятий за состояние ТЭК

разработка классификатора опасности объектов ТЭК, совершенствование методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах ТЭК 

разработка и установление обязательных требований к безопасности и энергоэффективности объектов энергетики, создание комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий и опасных природных явлений на объектах ТЭК

НАПРАВЛЕНИЯ