Ключові аспекти реформи публічних закупівель

млн.
Замовники
25 тисяч
Паперова процедура
Сотні аркушів на кожних торгах

1. Непрозорість вибору переможця
2. Можливість підміни документів
3. Складність контролю стейкхолдерами та суспільством

Процедури в паперовій формі – головне джерело системної корупції

результаті обмеженої конкуренції

250 млрд. грн.

10%

10%

Не менше 50 млрд. грн. на рік – втрати від корупції та недостатньої конкуренції

Оцінка втрат в системі ПЗ

для бізнесу
Доступність для аналізу та контролю громадськістю
Оперативність та ефективність оскарження
Професійність закупівельників

Електронізація ПЗ підвищить конкуренцію в системі та знизить корупцію

нової системи закупівель

Через запровадження системи навчання та роз”яснень

Через міжнародну співпрацю

Через власний приклад та розроблення методики впровадження змін

2

3

4

5

Прозорість закупівель

Конкурентність торгів

Професійність закупівельників

Сучасність та визнання

Просування реформ в Україні

Мета: найкраща у Європі система публічних закупівель, яка забезпечує ефективне витрачання коштів

Ключові напрямки реформи

системи зовнішнього моніторингу та оцінки ризиків

постачальників на торги
Спрощення доступу бізнесу для участі в закупівлях

системи проактивних роз'яснень
Створення примірних специфікацій
Створення централізованих закупівельних організацій

державні закупівлі
Відповідність системи Прозорро міжнародним стандартам
Впровадження моделі системи Прозорро в інших країнах

карту” - план імплементації розділу “Державні закупівлі” Угоди
Угода СОТ про державні закупівлі (GPA)
У 2015 році завершено переговори щодо
приднання України до GPA
18 травня цього року Україна стала
повноправним членом GPA

майданчики
Кросс-доступ

пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів” надана можливість використовувати ProZorro

Система, створена з ініціативи громадських організацій, комерційних майданчиків, державних органів та підприємців.

«Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності»

Закон України «Про публічні закупівлі»

процедура

Конкурентний діалог

ProZorro

ProZorro

(5 млн.)

від 200 тис. грн до
133 тис. євро

від 133 тис. євро

Пряма закупівля

Закупівля в ProZorro або звіт
(вимог до строків та пакета документів немає)

Відкриті торги (15 днів)
Конкурентний діалог
Переговорна процедура

Відкриті торги (30 днів)
Конкурентний діалог
Переговорна процедура

сферах господарювання (монополісти)

01 серпня
всі замовники

завершені на порталі tender.me.gov.ua

З моменту вступу Закону в дію подавати оголошення
про всі нові процедури потрібно через один з авторизованих електронних майданчиків.

Веб-портал prozorro.gov.ua визначений веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель (наказ №473)

До 1 серпня вся нормативна база щодо державних закупівель буде чинною
Для нового Закону прийнята нова нормативна база

та учасниками розміщується самостійно через один з авторизованих електронних майданчиків.

Реєстрація на авторизованих електронних майданчиках безоплатна і для замовників, і для учасників.

Інформація автоматично передається до веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель.

Розміщення інформації безоплатно для замовників.
Учасники сплачують за подання пропозиції. Тендерні пропозиції подаються в електронному вигляді.
Розмір плати визначений Положенням про функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (постанова КМУ № 166) - від 17 до 1700 грн в залежності від очікуваної вартості.

лише поля, обов'язкові для заповнення

Частина форм (реєстр отриманних пропозицій, звіт про результати) та окремі поля в формах (найменування замовника/ учасника, дата і час аукціону тощо) заповнюються системою автоматично.

Річний план закупівель та додаток до нього формуються в системі

Для замовників, що здійснюють свою діяльність в окремих сферах, не потрібно складати план та звіт без проведення закупівель (тільки додаток до річного плану)

закупівельного словника (ДК 021-2015)
зазначається додатково та не впливає на поділ предмета закупівлі на частини

Протягом 2016 року предмет закупівлі товарів та послуг визначається за ДКПП (ДК 016-2010)

Протягом поточного року приймаються пропозиції щодо внесення змін до ДК 021-2015

З 2017 року предмет закупівлі товарів та послуг буде визначатись за ДК 021-2015

освіту)

Те саме що і тендерний комітет

примірне положення
контракт (Договір) або
розпорядче рішення Замовника

особу (осіб) затверджено наказом МЕРТ від 30.03.2016 № 557

за рамковими угодами в інтересах інших замовників (наприклад шкіл, садків, лікарень тощо) відповідно до Закону
Набувають всіх прав та обов'язків Замовника та несуть відповідальність згідно з Законами України
ЦЗО-юридичні особи, що визначаються:
- Кабінетом Міністрів України
- Органами місцевого самоврядування, Радою міністрів АРК Крим

Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій установлюється Кабінетом Міністрів України

1
Постачальник 2

Постачальник 1
Постачальник 2

Постачальник 1
Постачальник 2

Постачальник 1
Постачальник 2

Постачальник 1
Постачальник 2

Постачальник 1
Постачальник 2

Постачальник 1
Постачальник 2

млн. євро (роботи)

Відкриті торги з публікацією англ.мовою
понад 133 тис. євро (товари, послуги)
понад 5,150 млн. євро (роботи)

пропозиції

Кваліфікація

Очікування
аукціону

10 днів
роз’яснення
не надаються

5

Укладення договору

Період на оскарження

Відкриті торги (Українські)

та цінової частин)

Очікування
аукціону

Укладання договору

Період на оскарження

Відкриті торги з публікацією англ.мовою (Європейські)

3

Кваліфікація учасників

Визначення учасників аукціону за технічними вимогами

5

вид послуг
предметом закупівлі є консультаційні, юридичні послуги, розробка інформаційних систем, програмних продуктів…

Етап 2
відкриті торги

про акцепт (намір укласти договір)

Прийняття рішення про застосування

Період на оскарження

Укладання договору

закупівлю
3. Оголосити реальні торги

www.prozorro.gov.ua
+38 (044) 281 42 87
FEEDBACK@PROZORRO.GOV.UA

інформація, питання-відповіді, форум, можливість запитати у експерта або представника міністерства)
публікація всіх офіційних запитів на сайті міністерства http://me.gov.ua (розділ діяльність - державні закупівлі - оприлюднення роз'яснень)
бібліотека стандартних специфікацій та публічні закупівлі для «чайників»: infobox.prozorro.org