Валютное регулирование и валютный контроль

основных принципов организации национальной валютной системы и механизмов ее функционирования. Сущность валютного регулирования заключается в создании такой системы воздействия на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного рынка и платёжного баланса, которая отвечала бы стратегическим задачам развития национальной экономики и вместе с тем отражала бы потребности текущего момента.
Содержание понятия «валютное регулирование» многообразно. Это по существу совокупность таких процессов, как:
* деятельность государственных органов по
управлению обращением валюты;
* контроль государства за валютными
операциями;
* воздействие на курс национальной валюты;
* ограничение использования иностранной валюты;
* совокупность законодательных, административных,
экономических и организационных мероприятий,
определяющих порядок проведения операций с валютными
ценностями.

себя:
* накапливание статистических данных об
экспорте из страны и импорте в страну;
* регулирование вывоза из страны стратегического
сырья;
* регламентирование ввоза или вывоза национальной
валюты из страны, куплю-продажу ценных бумаг;
* покупка резидентами и нерезидентами недвижимости
на территории страны или за её пределами;
* определение курса валюты данной страны по
отношению к прочим валютам;
* регулирование порядка проведения операций с
резидентами и нерезидентами;
* регламентирование порядка репатриации прибыли,
полученной от проведения экспортных операций.
Валютное регулирование формируется и во многом определяет проводимой государством валютной политикой.
Валютная политика – совокупность государственных мер в области внешнеэкономических связей, направленных на достижение стратегических задач и текущих целей страны, поддержание внутреннего и внешнего равновесия.

совокупность законодательных и административных действий власти, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями.
Косвенное валютное регулирование – совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций. Преобладание того или иного метода валютного регулирования, определяет его характер;
Либеральным или ограничительным.
Либеральное валютное регулирование направлено на текущую конъюнктуру валютного рынка, оно не затрагивает структурных основ валютной системы и валютного курса.
Ограничительное валютное регулирование целенаправленно воздействует на формирование валютного курса и платёжного баланса. Его законченной формой выступают валютные ограничения, т.е. законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентирование операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

блокирование счетов нерезидентов, множественность валютных курсов и т.д.
Валютное регулирование осуществляется государством посредством использования определенных инструментов, которые представляют собой конкретные организационные и экономические меры, с помощью которых государство воздействует на соотношение спроса и предложения на иностранную валюту внутри страны и на состояние её платежного баланса. Содержание инструментов и механизм их использования формируются под определённым воздействием реальной макроэкономической ситуации, целей микроэкономической политики и действующего в стране законодательства. Так, к инструментам валютного регулирования относятся применяемые правительством квоты, устанавливаемые лимиты, вводимые штрафные санкции, валютные интервенции и т.д.
Валютное регулирование осуществляется посредством механизма валютного контроля. Валютный контроль – это система мер по обеспечению исполнения законов, норм и правил проведения валютных операций, установленных государством. По существу, валютный контроль обеспечивает эффективность валютного регулирования и поэтому является его составной частью. Взаимодействие и взаимосвязи инструментов и методов валютного регулирования и валютного контроля представлены на рис. 1.

включает специальные инструменты осуществления контроля, фирмы, методы и инструменты его повеления. В России этот механизм имеет следующую структуру. Рис.2.

в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами РФ;
- Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;
- Предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;
- Находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов РФ.
К нерезидентам РФ относятся:
- Физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ;
- Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;
- Предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;
- Находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов РФ.

целях их приведения в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим законодательством.
Становление валютного контроля в России
Процесс перехода российского государства к рыночным отношениям в экономике обусловил необходимость интеграции страны в мировое экономическое хозяйство и, следовательно, послужил катализатором резкого усиления и развития внешнеторговых связей. Начиная с 1986 г. практически все субъекты хозяйственной деятельности получили право прямого выхода на внешние рынки и распоряжения заработанной иностранной валютой. При этом по мере развития совместного предпринимательства с участием иностранного капитала число участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) постоянно возрастало.
В 1991 г. был принят Закон СССР « О валютном регулировании и валютном контроле» (в 1992 г.- Закон РФ). Этим Законом в качестве основного органа валютного регулирования определен Государственный (в РФ - Центральный) банк, что соответствует практике большинства стран мира. Был введен институт агентов валютного контроля. Законом были установлены также основные принципы проведения операций с иностранной валютой. Аукционная торговля иностранной валютой стала лицензироваться.
Начиная с 1991 г. получили лицензии на организацию биржевых операций с иностранной валютой 8 валютных бирж.

Валютный контроль

ФРГ, Великобритания, Италия и Франция, а с недавнего времени и Япония практически не имеют валютных ограничений.
Эффективность и границы валютного контроля
Валютный контроль со своими положительными и отрицательными сторонами может по-разному влиять на экономику, а его применение может иметь больший или меньший эффект в виде различных количественных характеристик, являющихся показателями степени достижения цели.
Существует два подхода к оценке эффективности: затратный и результативный.
Затратный подход предполагает оценку эффективности через отношение достигнутого результата к средствам, затраченным на его достижение. В качестве результата здесь выступают объем предотвращенного нелегального вывоза и ввоза капитала, а формула коэффициента эффективности выглядит следующим образом:

Где Опнк – объем предотвращенного нелегального движения капитала; Звк – затраты на осуществление валютного контроля.