Интерактивное задание: Обзор муниципального образования Дубна

Содержание

Слайд 2

«Дубна» - городской округ, на севере Московской области, расположенный на реке

«Дубна» - городской округ, на севере Московской области, расположенный на реке

Волга. В 2001 году, ему был присвоен статус наукограда.

Уже в этом заключается особенность данного муниципального образования

Один из крупнейших в России центров исследования ядерной физики, с населением 74 985 чел.

Слайд 3

Главная страница интернет- портала, достаточно комфортна и встречает нас всей необходимой

Главная страница интернет- портала, достаточно комфортна и встречает нас всей необходимой

и самой актуальной информацией

Желающие могут ознакомиться как и с достаточно обыденной информацией (история развития, география, последние новости). Так и с основными направлениями деятельности, НПА.

Важно, сайт удобен тем, что раздел «события», включает также и разделы посвященные местным СМИ. Что позволит более подробно изучить их деятельность

Слайд 4

Далее по главной странице, оформленные ссылки под «Актуальное», преподносят наиболее интересную,

Далее по главной странице, оформленные ссылки под «Актуальное», преподносят наиболее интересную,

новую и необходимую гражданам и посетителям сайта информацию.

Здесь также стоит отметить работу администраторов сайта и должностных лиц городского округа. В наличие информации касающаяся Covid-19, контактная информация с инстанциями, горячая линия

Слайд 5

Раздел государственные программы позволяет нам сказать о многом и лишь только

Раздел государственные программы позволяет нам сказать о многом и лишь только

подтверждает бытующие мнения.

Одной из уникальных программ реализуемых в Подмосковье, в том числе и в Дубне – «Активное долголетие». Участники данной программы, могут воспользоваться комплексами мер, предусмотренных мероприятиями. В данном случае власти Дубны, устраивали экскурсии для граждан «серебряного» возраста.

Сюда же, еще отнесется информация о льготах для сирот, Правительственных выплат, мат. капитал и иные федеральные проекты.

Слайд 6

Наличие подобного раздела на сайте, а также тот «упор», который делают

Наличие подобного раздела на сайте, а также тот «упор», который делают

создатели, говорят о наблюдаемых тенденциях в государстве

Тенденции к активному «огосударствлению» сферы местного самоуправления. Традиционно, в России муниципалитеты, воспринимались связующим звеном между государством и «народом». Подобные настроения приводят к ослаблению местного самоуправления как института демократии, превращая его в инструмент для реализации государственных задач на местах или еще хуже к «фиктивности» своего положения. Тем самым, происходит выстраивание концепции единой вертикали «публичной власти», местные органы и должностные лица, превращаются в «рупоры» государственной воли.

Слайд 7

Следуя вниз по странице, нас встречает раздел «Направления деятельности», который мы

Следуя вниз по странице, нас встречает раздел «Направления деятельности», который мы

также могли увидеть в верхней панели быстрого доступа

Здесь авторы, старались уместить все, что необходимо для складывания представления о деятельности муниципального образования и дальнейшего формирования впечатления. От наиболее важного, таких сфер как социально-экономическое развитие города и жилищная сфера, до науки и образования, информации об оказании публичных услуг, жилищной сфере, предпринимательской деятельности, публичных слушаний, торгов и закупок

Слайд 8

Как мы уже отметили ранее, Дубна является наукоградом, поэтому научной и

Как мы уже отметили ранее, Дубна является наукоградом, поэтому научной и

образовательной деятельности муниципалитета уделяется особое внимание

На сайте действует раздел новости науки, в котором сообщаются научные успехи непосредственно связанные с Дубной, проведение соответствующих мероприятий, иные новости затрагивающие науку

Помимо прочего, в Дубне огромное количество научно-производственных комплексов (Международная межправительственная организация Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ), Государственный Университет «Дубна», ПАО «Приборный завод «Тензор» и др.). Развитая и уникальная научная инфраструктура

Важным актом является «Стратегия социально-экономического развития наукограда Дубна на 2017-2026 годы». Данный акт указывает основные цели и перспективы развития, для сохранения и улучшения статуса Дубны, как мирового научного центра

Слайд 9

Продолжая речь о науке и образовании, упоминания достоин такой орган как

Продолжая речь о науке и образовании, упоминания достоин такой орган как

«Управление народного образования Дубны».
Исходя из «Положения» Об управлении народного образования, мы можем сделать вывод об уникальности данного органа.
Так как он берет на себя обязанности помимо образовательных, научных, еще и социальные и надзорные.

Выдержки из положения: - является органом системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних;
- Готовит ежегодный доклад о состоянии и результатах развития системы общего образования города и т. д.

Создание независимого органа, лишь еще раз подчеркивает приоритет и значимость науки и образования, для муниципалитета, с целью обеспечения себя будущими кадрами и специалистами

Слайд 10

Возможно не так массово и часто, но в Дубне, используется такой

Возможно не так массово и часто, но в Дубне, используется такой

демократический институт местного самоуправления, как публичные слушания

Но, данный институт все же недостаточно развит, как показал анализ документов, количество проводимых слушаний, за год обычно достигает двух, а число участников около 10-20

Слайд 11

Система органов местного самоуправления Она определяется Уставом города Дубны Московской области,

Система органов местного самоуправления
Она определяется Уставом города Дубны Московской области, ч.

3 ст. 4: «В структуру органов местного самоуправления входят Совет депутатов, глава городского округа, администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, которые формируются (избираются) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом».

Глава городского округа, одновременно возглавляет и администрацию городского округа, которая имеет следующую систему.

К сожалению, как и во многих муниципалитетах России, здешний глава выбирается Советом депутатов из числа кандидатов от конкурсной комиссии, что также смещает демократический фокус в более авторитарный

Слайд 12

Правовое положение и регулирование администрации происходит в ст. 34-36. Из положений

Правовое положение и регулирование администрации происходит в ст. 34-36. Из положений

устава, мы можем сделать в целом вывод, о том, что администрация во многом подчиненна главе муниципалитета, при этом имея огромные полномочия. ст. 34: « Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия».
Ко всем прочим полномочия администрации, часто встречающихся или упомянутых в муниципальных НПА, здесь также идет речь и о деятельности тесно связанной с наукоградом: «осуществляет поддержку развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки научных кадров; реализует меры по развитию и поддержке инновационной инфраструктуры».
Актами издаваемые администрацией, являются постановления.

Администрация городского округа, демонстрирует эффективность своей работы, это видно по большому количеству постановлений принимаемых каждый месяц.
Хотя и касаются они в основном внесения изменений в прошлые постановления или утверждение технических моментов.

Слайд 13

Следующим, обозреваемым органом станет Контрольно-счетная палата. Ее особенность, является подчиненность Совету

Следующим, обозреваемым органом станет Контрольно-счетная палата. Ее особенность, является подчиненность Совету

депутатов, следовательно, основные правовые формы деятельности являются распоряжения КСП.

В соответствующем разделе, посвященным органам муниципалитета, мы можем ознакомиться с общим положениями о КСП, так и с самой актуальной деятельностью, путем изучения НПА.

Этому сопутствует конечно же, обязательное опубликование в СМИ (официальный интернет-портал, ютуб-канал муниципалитета и печатные издания). В свободном доступе и выступления, структура КСП и возможность связи.

Слайд 14

Важнейшим демократическим органом, осуществляющим, народовластие и местное самоуправление, является Совет депутатов

Важнейшим демократическим органом, осуществляющим, народовластие и местное самоуправление, является Совет депутатов

(ст. 20-29), также в регулирование участвует и Регламент Совета депутатов.
Выборный представительный орган, избирающийся по одномандатным округам в количестве 20 человек.

Окно с советом депутатов, в целом копирует остальные разделы сайта, посвященные органам местного самоуправления. Здесь мы можем увидеть: последние новости о деятельности, состав, структура, НПА, также результаты публичных слушаний, что также позволяет отметить данный ресурс комфортным доступом к необходимому и контакты.

Совет депутатов также можно охарактеризовать «активным» органом. В среднем, в течении месяца для Совета депутатов Дубны, практика принятия решений состоит от 8 до 10. Это говорит об активной правотворческой позиции.

Слайд 15

Еще одной местной спецификой, можно обозначить особенность состава органов местного самоуправления,

Еще одной местной спецификой, можно обозначить особенность состава органов местного самоуправления,

в том числе и Совета депутатов.

Многие члены Совета депутатов задействованы в научной работе и инфраструктуре города, работая на основных научных и исследовательских предприятиях, институтах. Так Председатель Совета депутатов имеет научную степень Кандидата физико-математических наук.

Можно даже утверждать, что потенциально, в данном муниципалитете, возможно осуществление «технократии» - власти специалистов и образованных людей. Но скорее всего, это связанно со спецификой данного места, так как большая доля населения наукограда, задействованы в инновационной и научных сферах.

Слайд 16

Также в Дубне существует Общественная палата, призванная решать проблемы, непосредственно интересующие

Также в Дубне существует Общественная палата, призванная решать проблемы, непосредственно интересующие

граждан. Как мы видим в последнее время, на повестке дня, вопросы связанные с очистительными сооружениями и чистой водой в городе.

Общественная деятельность и развитие культуры, также связанно и с наукой.

Ст. 52 Устава, говорит о Научно-техническом совете наукограда. Выполняет он рекомендательные функции, для лучшего реализации стратегии социально-экономического развития

Слайд 17

На территориях муниципального образования действуют две избирательные комиссии. Одна из них

На территориях муниципального образования действуют две избирательные комиссии. Одна из них

территориальная, действующая в рамках федерального и регионального законодательства, а также локальных актов.

Другая, является Молодежной территориальной избирательной комиссией. Основная задача которой, вовлечение большого числа молодежи в местную политику, подготовка будущих политических кадров, расширение молодежного участия в жизни муниципалитета, развитие городского округа при помощи молодежи.

Слайд 18

Отдельно, нужно поговорить про местные СМИ. Дубна имеет свой собственный ютуб-канал,

Отдельно, нужно поговорить про местные СМИ. Дубна имеет свой собственный ютуб-канал,

что позволяет выкладывать видеоролики с выступлениями должностных лиц или общественных слушаний, делая данные процедуры прозрачными и непредвзятыми, наблюдая за деятельностью муниципалитета.

Анализируя, нам показалось, что новостной раздел сайт, удобно структурирован, что позволит сориентироваться, даже неподготовленному пользователю. Общая новостная лента, постоянна обновляется, администрация старается предупреждать граждан, вплоть до отключения воды. Информация от государства вынесена в отдельную строку.

Публикуются фото с мест события и мероприятий, афиша с культурной жизнью округа.
Особая деталь, наличие раздела «Областная повестка», что позволяет следить также и за событиями, разворачивающимися в регионе.

Говоря об информационном онлайн-портале органов местного самоуправления городского округа Дубна, стоит отметить комфортность его дизайна, умеренный минимализм, облегчающий пользование, публикация актуальной и своевременной информации (многие сайты муниципалитетов, не публикуют информацию долгие годы или имеют нерабочие ссылки). В целом, исходя из всего вышесказанного, муниципалитет, продолжает оставаться перспективным и развивающимся, государство как наукограду пытается оказывать ему поддержку (хотя работники и признаются в нехватке финансирования). Муниципальные власти активно сотрудничают с населением, учитывая его мнение, исправляя ситуацию к лучшему, по настоящему идя к городу-будущего