Система органов безопасности в РФ. РСЧС

органов обеспечения безопасности в РФ и правовое регулирование их деятельности

2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Роль, задачи, оргструктура, режимы функционирования РСЧС

С. 46-69. (библиотека РГУП)
2.Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие / Авт.-сост. Еременко В.Д, Остапенко В.С. – М.: РГУП, 2016. с. 22-58. (библиотека РГУП)
3.Графкина М.В. Безопасность жизнедеятельности: учебник / М.В. Графкина, Б.Н. Нюнин, В.А. Михайлов. - М., 2013. С. 62-65. (ЭБС Znanium.com)

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
Халилов Ш.А. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие / Халилов Ш.А., Маликов А.Н., Гневанов В.П. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2012. - 575 с. (ЭБС Znanium.com)

БЕЗОПАСНОСТИ - это организованная совокупность специальных органов, служб, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов ЧОГ от внутренних и внешних угроз.

ЦЕЛИ:

УГРОЗ

средств обеспечения безопасности

2. Восстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий и др.

органы
безопасности

3. Органы внутренних дел

4. Органы внешней разведки

наркотиками

9. Органы по контролю за
миграционными потоками

судебными органами.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

СУДЕБНАЯ

безопасности;
Разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности;
Устанавливает порядок организации и деятельности государственных органов, принимающих участие в обеспечении безопасности;
Осуществляет контроль за кадровой политикой государственных органов обеспечения безопасности;
Определяет бюджетное финансирование органов обеспечения безопасности и федеральных программ в сфере безопасности;
Ратифицирует и денонсирует международные договоры и соглашения РФ по вопросам обеспечения безопасности.

безопасности;
Реализуют государственные программы обеспечения безопасности;
Осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности ЛОГ в пределах своей компетенции;
В соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:

на безопасность ЛОГ;
Предоставляют судебную защиту тем, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ:

Конституционном суде РФ» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ;
ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ и др.

Что думают граждане о Российской судебной системе ?

- 61 % россиян недовольны работой Российских судей.

- 57 % россиян не хотели бы работать судьей в России.

- 20 % считают профессию судьи «грязной» профессией.

обеспечения безопасности;
Принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;
Отчитывается перед высшим законодательным органом государства об уровне обеспечения безопасности.

ПРЕЗИДЕНТ РФ

осуществляет общее руководство государственными органами обеспечения безопасности.

Президент совместно с высшим законодательным органом государства:

вопросам безопасности и проведения единой государственной политики в этой сфере.

Секретарь Совета
Безопасности РФ Патрушев Н.П.

Зал заседаний

Заседание СБ РФ
8.08.2008 г.

Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом — председателем Совета безопасности.
Ему непосредственно подчинен секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом.

безопасности РФ;
Рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности и соответствующие законопроекты;
Готовит рекомендации Президенту РФ по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности;
Готовит оперативные решения по предотвращению ЧС, которые могут привести к существенным негативным последствиям;
Готовит проекты указов Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности;
Контролирует реализацию стратегии обеспечения безопасности органами исполнительной власти РФ.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ:

Министерство юстиции;
4) Органы внешней разведки;
5) Прокуратура РФ;
6) Судебная система и др.

Правоохранительные органы:

системе Российской Федерации.

Министр внутренних дел РФ
В.А. Колокольцев

гражданина;
Защита объектов независимо от форм собственности;
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;
Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
Организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда;
Совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности.

ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ:

свою деятельность по обеспечению безопасности ЛОГ в соответствии с законом.

Федеральная служба безопасности (ФСБ)

Директор ФСБ Александр Бортников

Руководство деятельностью ФСБ России осуществляется Президентом РФ.

направления деятельности органов ФСБ:

Надзор за исполнением органами ФСБ законов осуществляет:
Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют:
Президент РФ;
Федеральное собрание РФ;
Правительство РФ ;
Судебные органы.

обработке информации , затрагивающей жизненно важные интересы РФ.

Органы внешней разведки

Органы внешней разведки — это совокупность специальных государственных органов, уполномоченных защищать безопасность ЛОГ от внешних угроз.

Фрадков Михаил Ефимович - директор СВР РФ

РФ, а также на ФСБ РФ.

Общее руководство всеми органами внешней разведки осуществляет
Президент РФ.

– ФСО России.

Предшественником ФСО было 9-е управление КГБ СССР, которое в 1990 году было преобразовано в Службу охраны КГБ СССР, а позже в Службу безопасности Президента.

Директор ФСО России
Муров Е.А.

иностранных государств и правительств во время пребывания на территории РФ;
Здания и сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти.

Деятельность ФСО России регулируется Федеральным законом «О государственной охране» от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ и иными нормативными актами.

На знамени ФСО начертано:
«Отечество, преданность и честь»

по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН)

Директор ФСКН Иванов
Виктор Петрович

контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 06.06.2003 г. № 624;
Указом Президента РФ «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 05.06.2003 г. № 613;
Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ и др. актами.

В России 8,5 млн наркоманов!

государства.

ФТС РОССИИ — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой.

политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

Исполнения уголовных наказаний;
Регистрации некоммерческих организаций, включая общественные объединения, политические партии и религиозные организации;
Адвокатуры и адвокатской деятельности;
Нотариата и нотариальной деятельности;
Государственной регистрации актов гражданского состояния;
Оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
Антикоррупционной экспертизе законопроектов и др.

приставов
(ФССП России)

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)

имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ (ч. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ»).

Прокуратура РФ

Генеральный прокурор
РФ Чайка Ю.Я.

Прокурорский надзор имеет самые широкие надзорные полномочия, которыми не обладает никакой другой государственный орган.

по борьбе с преступностью;
Участвует в рассмотрении дел судами;
Опротестовывает судебные решения;
Принимает участие в правотворческой деятельности.

РФ, Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (в ред. от 02.11.2004 г.).

Нотариат — социальный институт, занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы различным документам (завещаниям, доверенностям, копиям документов и т. п.).

Этим видом деятельности занимаются государственные органы и частные нотариальные палаты.

— это добровольное самоуправляемое объединение (сообщество) юристов-профессионалов, созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.

Адвокатура осуществляет свою деятельность на основании ФЗ № 63-ФЗ от 31.05.02 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

— это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику по надзору и контролю в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России

Основные задачи МЧС:

Руководство ГО, войсками ГО, поисково-спасательными службами МЧС России
Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС
Сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмен ею
Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС
Осуществление международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС, оказание гуманитарной помощи.

(РСЧС) создана в 1992 г.

Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

В своей деятельности РСЧС руководствуется:

2. РСЧС: роль, задачи, режимы функционирования

всех уровней по предотвращению и ликвидации ЧС

ОСНОВНОЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ РСЧС

предупреждать ЧС, а в случае их возникновения – ликвидировать последствия;
обеспечивать безопасность населения;
защищать окружающую среду и уменьшать ущерб народному хозяйству.

ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий и учреждений в таких ситуациях

2) Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС

3) Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС

4) Подготовка населения к действиям при ЧС

5) Ликвидация ЧС

6) Осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций

7) Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС ОБЪЕДИНЯЕТ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛЫ И СРЕДСТВА:

1) Федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС;

2) Региональных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС;

РСЧС

Структура, силы и средства РСЧС

Организационно РСЧС состоит из подсистем:

Территориальных

Функциональных

(организация, предприятие).

Организационно РСЧС имеет пять уровней:

В каждом уровне имеются следующие структуры:

1) Координирующий орган – межведомственные и ведомственные
постоянные ЧК по предупреждению и ликвидации ЧС;

2) Постоянно действующий орган управления (орган управления по
делам ГО и ЧС);

Центры управления кризисными ситуациями, единые дежурно-
диспетчерские службы, диспетчерские службы организаций (объектов);

4) Силы и средства;

5) Резервы финансовых и материальных ресурсов;

6) Системы связи и оповещения.

и территорий.

Территориальная подсистема РСЧС

Территориальная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории.

Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

потенциально опасных объектах;
2) Ликвидация ЧС;
3) Защита персонала объекта и населения территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС

Функциональные подсистемы РСЧС создают в министерствах, ведомствах и организациях РФ.

Их задача:

ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) - федеральное министерство, одна из аварийно-спасательных служб России.

Министр МЧС России
с 1994 по 2012 год
Сергей Шойгу

Министр МЧС России
с 2012 года
Владимир Пучков

Органом повседневного оперативного управления силами и средствами РСЧС является Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС).

(Хабаровск)

В структуре МЧС России:
85 главных управлений в субъектах РФ;
8 региональных центров (границы совпадают с Федеральными округами)

нормальной обстановке.
2) Режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.
3) Чрезвычайный режим – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения противником современных средств поражения.

РСЧС функционирует в трех режимах:

1) Режим повседневной деятельности

2) Режим повышенной готовности

3) Чрезвычайный режим