Коррупция

Содержание

Слайд 2

термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных

термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных

ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам.
Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.

Коррупция (от лат. corrumpere — «растлевать») 

Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, подкупность. 

Слайд 3

Слайд 4

Корни коррупции восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой

Корни коррупции восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой

подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена.
Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой.
Слайд 5

Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с

Несмотря на показательные и часто жестокие наказания за коррупцию, борьба с

ней не приводила к желаемым результатам. В лучшем случае удавалось предотвратить наиболее опасные преступления, однако на уровне мелкой растраты и взяток коррупция носила массовый характер. 

Вторая половина XXIV – IV век
до н. э. 

Слайд 6

Никколо Макиавелли сравнивал коррупцию с чахоткой. Вначале её трудно распознать, но

Никколо Макиавелли сравнивал коррупцию с чахоткой.
Вначале её трудно распознать, но

легче лечить. Если же она запущена, то её легко распознать, но излечить трудно.
Слайд 7

Конец XVIII века, западные страны Государственная власть существует для блага людей

 Конец XVIII века, западные страны

Государственная власть существует для блага людей ей подвластных,

и поэтому подданные содержат правительство в обмен на неукоснительное соблюдение чиновниками законов. 

Уровень коррупции в развитых странах на протяжении XIX—XX веков уменьшился по сравнению с остальным миром.

Слайд 8

Рубеж XIX и XX вв., западные страны Началось очередное усиление государственного

Рубеж XIX и XX вв., западные страны

Началось очередное усиление государственного регулирования, вся

власть в руках чиновников.

Крупный бизнес стал прибегать к прямому подчинению деятельности политиков и высших чиновников делу защиты интересов собственного капитала.

Слайд 9

Вторая половина XX века, западные страны Коррупция всё больше начала становиться

Вторая половина XX века,
западные страны

Коррупция всё больше начала становиться международной

проблемой. Подкуп корпорациями высших должностных лиц за границей приобрёл массовый характер. 

Коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран.

Слайд 10

Слайд 11

Коррупция в России В Московском государстве XVI—XVII вв. существовал запрет только

Коррупция в России

В Московском государстве XVI—XVII вв. существовал запрет только на посулы — взятки судьям. До

появления полноценного института государственной службы получение денег и еды от управляемых было естественным средством обеспечения деятельности должностных лиц.

До преобразований Петра I государственные чиновники жили благодаря «кормлениям», то есть на средства, поступающие от лиц, заинтересованных в их деятельности.

Слайд 12

Не подмажешь — не поедешь. Суд прямой, да судья кривой. Судьям

Не подмажешь — не поедешь.
Суд прямой, да судья кривой.
Судьям то и полезно,

что в карман полезло.
Всяк подьячий любит калач горячий.
Не ходи в суд с одним носом, а ходи с приносом.
Земля любит навоз, лошадь — овес, а судья — принос.
Пред Бога — с правдой, а пред судьей — с деньгами.

О понятиях простого народа свидетельствует множество поговорок и пословиц о взятках и взяточниках.

Слайд 13

Административный аппарат XVIII в. сохранил порочную практику подношений от челобитчиков. С

Административный аппарат XVIII в. сохранил порочную практику подношений от челобитчиков.
С 1715

года получение взятки в любой форме стало считаться преступлением так как чиновникам стали платить фиксированную зарплату.
Слайд 14

При Петре I государство не имело достаточно средств, чтобы содержать чиновников

При Петре I государство не имело достаточно средств, чтобы содержать чиновников поэтому взятки

нередко были для них единственным способом выживания.

Екатерина I вернула прежнюю систему гособеспечения, предусматривавшую работу канцелярских служащих в городах без жалования с позволением «брать акциденцию от дел».

Акциденции в переводе с латинского — «случайность», подразумевающая побочные доходы от добровольной мзды челобитчиков, то есть взятки. Таким образом, «кормление от дел» вновь стало для госслужащих единственным способом существования.

Слайд 15

При Николае I в 1830-е годы, взяточничество подразделялось по тому, происходило

При Николае I в 1830-е годы, взяточничество подразделялось по тому, происходило ли получение

неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий («лихоимство»). 

После принятия в 1845 г. «Уложения о наказания уголовных и исправительных» суды над чиновниками впервые в истории России стали достаточно обыденным делом: так, в 1853 году под судом находилось 2540 чиновников.

Слайд 16

В Советском Союзе было гораздо больше чиновников, чем до революции. Соответственно,

В Советском Союзе было гораздо больше чиновников, чем до революции. Соответственно, и возможностей

для коррупции стало гораздо больше.

Поначалу взяточничество признавалось контрреволюционной 
деятельностью, и Уголовный кодекс 1922 года предусматривал за это преступление расстрел.

После 1920 года из-за отсутствия легального частного предпринимательства в России начинается формирование теневого бизнеса. Стало нормальным иметь неформальные контакты с непосредственным начальством, а также с ключевыми людьми из правоохранительных и контролирующих органов.

Слайд 17

В 1999 году коррупция в России оценивалась как «тотальная». Россия входит

В 1999 году коррупция в России оценивалась как «тотальная».

Россия входит в

десятку наиболее коррумпированных стран мира. Коррупция является одной из самых деструктивных сил в российском государстве. Система власти и бизнеса в России во многом пропитана коррупцией и преступным бизнесом.
Слайд 18

На 2012 год в рейтинге, отражающем оценку уровня восприятия коррупции, Россия

На 2012 год в рейтинге, отражающем оценку уровня восприятия коррупции, Россия

упоминается как одна из стран Европы с самой сложной коррупционной ситуацией, где «взяточничество зачастую идёт рука об руку с репрессиями».

В 2000-х годах Россия присоединилась к ряду международных соглашений по борьбе с коррупцией. В 2006 году ратифицировала 
Конвенцию Организации Объединённых Наций против коррупции.

Слайд 19

В мае 2008 года создан Совет при Президенте Российской Федерации по

В мае 2008 года создан Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию

коррупции.

В декабре 2012 года введены нормы, обязывающие госчиновников отчитываться о своих расходах. 

В конце 2011 года независимые эксперты заявили, что в разных отраслях разворовывается по разным оценкам от 20 до 60% бюджетных средств.

Слайд 20

Самым громким делом 2011—2012 гг. стало «игорное дело» о масштабном нелегальном

Самым громким делом 2011—2012 гг. стало «игорное дело» о масштабном нелегальном игорном бизнесе в Подмосковье,

которое курировали и покрывали прокуроры области.

Дело Роскосмоса (ГЛОНАСС)
Дело Оборонсервиса 
Дело Саммита АТЭС
Дело Росагролизинга 
Дело РусГидро
Дело Росреестра
Дело Росрыболовства

С осени 2012 года, с дела о растрате средств на развёртывание отечественной системы навигации ГЛОНАСС началась широкая кампания по борьбе с коррупцией.

Слайд 21

Слайд 22

Формы коррупции Взяточничество - это получение должностным лицом лично или через

Формы коррупции

Взяточничество - это получение должностным лицом лично или через посредника взятки

в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Сюда же можно отнести незаконные пожертвования и вклады.

Злоупотребление должностными полномочиями - это использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Формой злоупотребления может быть вымогательство – принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности - это учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Слайд 23

Слайд 24

Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят

Бытовая коррупция 
порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные

подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.

Деловая коррупция
 возникает при взаимодействии власти и бизнеса Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция верховной власти 
относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Рынок коррупционных услуг

Виды коррупции

Слайд 25

Типология коррупции Кто злоупотребляет служебным положением Политическая (коррупция политических деятелей) Государственная

Типология коррупции

Кто злоупотребляет служебным положением

Политическая (коррупция политических деятелей)

Государственная (коррупция госчиновников)

Коммерческая (коррупция

менеджеров фирм)
Слайд 26

Инициатор коррупционных отношений Вымогательство взяток по инициативе руководящего лица Практикуется чиновниками,

Инициатор коррупционных отношений

Вымогательство взяток по инициативе руководящего лица
Практикуется чиновниками, обладающими властью

препятствовать кому-либо в получении лицензий, специальных разрешений или любых других услуг, входящих в компетенцию чиновника. Если чиновник имеет полномочия оценивать сумму надлежащих выплат (например, налогов или пошлин), это также открывает возможности для вымогательства.

Подкуп по инициативе
просителя

Слайд 27

Категории взяткодателей Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей) Индивидуальная взятка (со

Категории взяткодателей

Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей)

Индивидуальная взятка (со стороны гражданина)

Предпринимательская

взятка (со стороны легальной фирмы)
Слайд 28

Формы выгоды Денежные взятки Обмен услугами (патронаж, непотизм)

Формы выгоды

Денежные взятки Обмен услугами (патронаж, непотизм)

Слайд 29

Цели коррупции Взятка «за доброе отношение» - чтобы получивший взятку не

Цели коррупции

Взятка «за доброе отношение» - чтобы получивший взятку не

делал надуманных придирок к взяткодателю.

Ускоряющая взятка - чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы

Тормозящая взятка - чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности.

Слайд 30

Причины коррупции Двусмысленные законы Незнание или непонимание законов населением, что позволяет

Причины коррупции

Двусмысленные законы

Незнание или непонимание законов населением, что позволяет
должностным лицам произвольно

препятствовать осуществлению
бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

Нестабильная политическая ситуация в стране

Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия
Институтов власти.

Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты

Профессиональная некомпетентность бюрократии.

Отсутствие единства в системе исполнительной власти

Низкий уровень участия граждан в контроле над государством

Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией

Слайд 31

Вред от коррупции - неэффективное распределение и расходование государственных средств и

Вред от коррупции

- неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;

-

неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;

- потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть;

- потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом

- разорение частных предпринимателей;

- снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;

- понижение качества общественного сервиса;

- рост социального неравенства;

- снижение общественной морали.

- усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;

- ущерб политической легитимности власти;

Слайд 32

Слайд 33

Стратегии противодействия коррупции Общественное осознание опасности коррупции и ее последствий, которое

Стратегии противодействия коррупции

Общественное осознание опасности коррупции и ее последствий, которое подразумевает:

выработку

антикоррупционной стратегии

антикоррупционное гражданское образование

построение антикоррупционных коалиций

свободный доступ к информации и независимые СМИ

Слайд 34

Предупреждение и предотвращение коррупции прозрачная власть общественное участие в процессах предотвращения

Предупреждение и предотвращение коррупции

прозрачная власть

общественное участие в процессах предотвращения коррупции

кодексы этики

для политиков, чиновников, предпринимателей

снижение административных барьеров для предпринимателей

Слайд 35

Верховенство закона и защита прав граждан сильная и независимая судебная власть неукоснительное исполнение законов всеми субъектами

Верховенство закона и защита прав граждан

сильная и независимая судебная власть

неукоснительное исполнение

законов всеми субъектами
Слайд 36

Слайд 37

Слайд 38