Методика внедрения профессиональных стандартов на предприятии

государственной социальной политики»

С 2012 года появился новый вектор развития профессиональных квалификаций в соответствие с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N597.
Поставлена задача создания Национальной системы профессиональных квалификаций.
В соответствии с Федеральным законом от 03 декабря 2012 года №236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации …» в нормативно-правовые акты Российской Федерации введено понятие «профессиональный стандарт».

ИЮЛЯ 2016 г.!!! В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2015 N 122-ФЗ

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

разработанных и утвержденных Минтрудом России.
Профессиональные стандарты разрабатываются не на конкретную должность или профессию , а на вид профессиональной деятельности. Тем самым исключается дублирование трудовых функций по различным должностям.
Основной целью создания российской системы ПС – развитие профессионализма работников на основе достижения ими уровня профессиональной компетентности, соответствующей современным требованиям рынка труда, ориентированного на устойчивое экономическое развитие.

характеристик видов профессиональной деятельности, реализуемых в экономике страны
Создание объективной основы для формирования программ профессионального образования/обучения/подготовки, обратной связи между требованиями работодателей и качеством подготовки специалистов; для оценки профессиональных квалификаций вне зависимости от путей их получения
Актуализация перечня должностей/ профессий , представленных в экономике страны, установление их соответствий с конкретными видами профессиональной деятельности
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами и отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода. 

ВНИИ ТРУДА

случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?

том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:
согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;
согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
В каких случаях применение профессиональных стандартов является обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме на работу? Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) профессиональные стандарты применяются "в качестве основы для определения требований к квалификации работников". Каким образом должно определяться, что именно из требований должно быть положено в основу? Есть ли необходимый минимум? В каких случаях допустимо повышение, а в каких - снижение требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016 года, если те требования к квалификации, в части которых будет обязателен профессиональный стандарт, ранее установлены законами и иными нормативными правовыми актами?

и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.
Что касается государственных и муниципальных организаций, то учитывая важность внедрения профессиональных стандартов для повышения производительности труда, обеспечения качества выполняемых работ (услуг), данным организациям следует провести анализ профессиональных компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
Распространяется обязательность применения требований профессиональных стандартов на всех работодателей или только на государственные и муниципальные организации?

N 122-ФЗ

Статья 4
1. Правительство Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

г. № 584

«Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»

г. № 584

Профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов.
На основании пункта 1 постановления N 584 план по организации применения профессиональных стандартов утверждается самой организацией (то есть государственным или муниципальным учреждением) с учетом мнения представительного органа работников.

г. № 584

а) список профессиональных стандартов, подлежащих применению;
б) сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;
в) этапы применения профессиональных стандартов;
г) перечень локальных нормативных актов и других документов организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

и должностные обязанности работников. При этом профессиональный стандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, кроме содержащихся в нем требований, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
Требования профессионального стандарта должны быть прописаны в трудовом договоре/должностной инструкции работника в полном объеме или могут быть какие-либо допущения?

уровнем квалификации, правильного подбора и расстановки кадров, рационального разделения и организации труда, разграничения функций, полномочий и ответственности между категориями работников, определения трудовых обязанностей работников с учетом особенностей применяемых технологий, организации подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников, организации труда, установления систем оплаты труда.
По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
Требования профессионального стандарта должны быть прописаны в трудовом договоре/должностной инструкции работника в полном объеме или могут быть какие-либо допущения?

Российской Федерации профессиональный стандарт –
характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

При использовании профессионального стандарта необходимо учитывать, что он описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности, а лишь приводит возможные наименования должностей работников, выполняющих ту или иную обобщенную трудовую функции.

В профессиональном стандарте указаны требования к образованию и опыту работы, необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции и трудовых функций, а не требования к конкретным должностям.

Требования к конкретной должности определяются из того, выполнение каких функций предполагается по данной должности.

ВНИИ ТРУДА

нескольким обобщенным функциям с указанием возможных наименований должностей. Перечень в позиции «Возможные наименования должностей» не является исчерпывающим или закрытым.
Введение в действие профессионального стандарта не обязывает работодателя переименовывать должности в штатном расписании. Необходимость изменения локальных актов (штатное расписание, правила трудового распорядка, должностные инструкции, документы, содержащие критерии отбора кандидатов на замещение вакантных должностей, а также документы, включающие аналогичные требования и положения, утверждаемые работодателем) при внедрении профессиональных стандартов определяется работодателем.
Если в разделе «Возможные наименования должностей» профессионального стандарта нет наименований заместителей руководителей, то их должностные обязанности и требования к квалификации могут определяться на основе требований, содержащихся в обобщенных трудовых функциях соответствующих должностей руководителей.

ВНИИ ТРУДА

и опыту работы, необходимые для выполнения ОТФ и ТФ, а не требования к конкретным должностям.
Требования к конкретной должности определяются, исходя из того, выполнение каких трудовых функций предполагается по данной должности.
Поэтому в профессиональном стандарте могут указываться разные образовательные траектории, и работник может соответствовать требованиям одной из них. Это положение действует и в отношении требований к опыту практической работы, указанных в профессиональном стандарте.

ВНИИ ТРУДА

оплаты труда;
определить конкретную трудовую функцию каждого сотрудника; правильно сформулировать основные обязанности при заключении или изменении трудовых договоров;
разработать должностные инструкции;
провести тарификацию с присвоением соответствующих тарифных разрядов работникам;
провести подготовку к обучению и аттестации.

29.04.2013 № 170н)

Вид профессиональной деятельности - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда.
Обобщенная трудовая функция - совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе.
Трудовая функция (для целей Рекомендаций) - система трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции.
Трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача.

ВНИИ ТРУДА

деятельности (ВПД) - совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда

Обобщенная трудовая функция (ОТФ) –
совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес-) процессе
Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта:
обобщенная трудовая функция –
это «модель» (типовое описание) профессии, должности, раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций.
ессионального стандарта*

ОТФ

ОТФ

ОТФ

ТФ

ТФ

ТФ

ТФ

ТФ

ТФ

ТФ

ТФ

ТФ

* приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 170н

раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций

и социальной защиты РФ от 22 апреля 2021 г. N 274н

Вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 730п"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2021 г.
Регистрационный N 62127
Вступает в силу с 1 августа 2021 г.

ПФР скорректировал форму и порядок заполнения СЗВ-ТД.
В СЗВ-ТД внесли раздел "Сведения о работодателе, правопреемником которого является страхователь".
Его нужно заполнять правопреемнику, чтобы представить или исправить данные, которые предшествующий страхователь подавал до снятия с учета.
Отчет дополнили графой "Работа в районах Крайнего Севера/Работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера". Если работник трудится в указанной местности, нужно указать подходящий код: РКС или МКС.
Изменили правила заполнения графы "Код выполняемой функции". Работодателю понадобится указывать цифры в формате "ХХХХ.Х":
- первые 4 знака - код наименования группы занятий по Общероссийскому классификатору;
пятый знак - контрольное число.

КВФ) указывается кодовое обозначение занятия, соответствующее занимаемой должности (профессии), виду трудовой деятельности, осуществляемой на рабочем месте при исполнении трудовых функций (работ, обязанностей), состоящее из пяти цифровых знаков в формате "ХХХХ.Х", где:
Код состоит из пяти цифровых знаков в формате "ХХХХ.Х", где:
- первые четыре знака - код наименования группы занятий в ОКЗ;
- пятый знак - контрольное число.
"ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст)
Общероссийский классификатор используется при решении следующих задач:
- проведение переписей населения;
- оценка состояния и динамика изменений структуры занятости населения;
- анализ и прогноз показателей в сфере занятости и профессионального образования;
- регулирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

тремя или четырьмя знаками.
Общая схема кодирования в ОКЗ имеет вид: XXXX X,
где X-основная группа;
XX-подгруппа;
XXX-малая группа;
XXXX-начальная группа;
X-контрольное число.

Пример кодирования занятий группы "Разработчики программного обеспечения",
имеющей кодовое обозначение 2512 1:

с привлечением всего административно-управленческого персонала организации и руководителей структурных подразделений.
2. Издать приказа руководителя предприятия о создании рабочей группы по внедрению профстандартов.
Рекомендованный состав:
• Руководитель рабочей группы;
• Представители профсоюзной организации;
• Юрист;
• Специалист (ы) службы управления персоналом, ответственный (ые) за подбор, обучение, разработку должностных инструкций;
• Специалист, ответственный за разработку штатного расписания;
• Руководители структурных подразделений, для работников которых будут внедряться
профессиональные стандарты;
• Другие сотрудники с учетом специфики организации.

размещается и актуализируется в постоянном режиме на специализированном сайте Минтруда России "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru).
Целью данного этапа является составление списка всех профессиональных стандартов, которые могут относиться к существующим видам профессиональной деятельности в организации.

структурного подразделения:____________________________________________________________

образованию и опыту.

Проводится анализ обобщенных трудовых функций (ОТФ) профессиональных стандартов трудовым функциям, установленным работнику в трудовом договоре, должностной инструкции и иных документах.
Сверяется наименование должности в штатном расписании и других кадровых документах работника с разделом 3 профессионального стандарта - «Возможным наименованием должности».
3. Проводится сравнительный анализ требований к образованию и обучению в профессиональных стандартах и уровнем образования и обучения работников организации.
Разделы: «Требования к образованию» и «Требования к опыту практической работы». Если обнаружены расхождения, их необходимо внести в протокол. Рассматривать каждый конкретный случай.

образованию и опыту.

АКТ
сравнения требований к образованию и обучению в профессиональных стандартах с уровнем образования и обучения работников организации

ресурсов подразделений/организации требованиям ПС.
Формирование предложений по актуализации требований в соответствии с выявленными несоответствиями.
-Определение функциональных обязанностей работника с учетом требований технологического процесса в рамках рабочего места и в соответствии с трудовыми функциями ПС.
-Проведение оптимизации профессионально-квалификационной структуры организации (при необходимости).

другую локально-нормативную документацию организации, разработка типовых должностных инструкции на основе требований профессиональных стандартов.
-Формирование квалификационных требований, применяемых при найме новых сотрудников.
-Разработка и утверждение плана - графика мероприятий по внедрению профессиональных стандартов утверждение приказом.
-В случае выявления несоответствия образования сотрудника требования профессионального стандарта формируется план обучения сотрудников, в случае если такое обучение является обязательным.
-Иное.

ответственных за это лиц.

могут.
Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), и даже в этих случаях согласно статье 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со статьями 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу, измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.

профессиональных стандартах, обращаем внимание, что данные требования являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253
Могут ли обязанности работников, требования к образованию и стажу, измениться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта? Может ли быть расторгнут трудовой договор с работником, если его уровень образования или стаж работы не соответствует указанным в профессиональном стандарте? Уволить его (если он отказывается проходить обучение)? В ТК РФ нет такого основания.