Организационно-правовые основы государственной гражданской службы

Содержание

Слайд 2

1. Нормативная база. 2. Структура и виды государственной службы в России.

1. Нормативная база.
2. Структура и виды государственной службы в России.
3. Гражданская

государственная служба.
4. Военная служба.
5. Правоохранительная служба.

«Система государственной службы в РФ»

Часть 4 статьи 32 Конституции Российской Федерации
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Указы Президента Российской Федерации;
Постановления Правительства Российской Федерации;
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Слайд 3

Федерализм Развитие института государственной гражданской службы тесно связано с реализацией конституционных

Федерализм

Развитие института государственной
гражданской службы тесно связано с реализацией конституционных принципов

государственной службы.

Законность

Равный доступ граждан к государственной службе
Приоритет прав и свобод человека и гражданина

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Слайд 4

ПРИНЦИП ФЕДЕРАЛИЗМА создание в субъектах Федерации территориальных структур федеральных органов исполнительной

ПРИНЦИП ФЕДЕРАЛИЗМА

создание в субъектах Федерации территориальных структур федеральных органов исполнительной

власти

обеспечение целостности экономического пространства Российской Федерации

передача (по соглашению) части полномочий федерального уровня субъектам Федерации и наоборот

укрепление взаимодействия федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Федерации

Слайд 5

ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ верховенство Конституции Российской Федерации над конституциями, уставами и законами

ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ

верховенство Конституции Российской Федерации над конституциями, уставами и законами

субъектов Российской Федерации

равная возможность всех государственных служащих, независимо от замещаемой должности, пользоваться защитой и равная обязанность строго следовать предписаниям законодательства

единство законности на всей территории Российской Федерации, для всех должностных лиц федерального и регионального уровня

неотвратимость наказания государственных служащих за совершенное правонарушение

Слайд 6

ПРИНЦИП ПРИОРИТЕТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА создание условий, обеспечивающих

ПРИНЦИП ПРИОРИТЕТА ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

создание условий, обеспечивающих достойную

жизнь и свободное развитие человека

реализация на практике равенства прав и свобод человека и гражданина

охрана труда и здоровья людей, государственная поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан

охрана достоинства личности, недопущения его умаления ни по каким основаниям

Слайд 7

ПРИНЦИП РАВНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ не допускается каких бы

ПРИНЦИП РАВНОГО ДОСТУПА ГРАЖДАН
К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

не допускается каких бы то

ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения и пр.,

закрепление квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы

наличие ряда ограничений для поступающих на государственную службу, определенных законодательно

реализация принципа доступа к государственной службе зависит от ряда факторов: характера специального образования, опыта работы и квалификации по государственной должности и др.

Слайд 8

Принципы государственной службы в Российской Федерации федерализм законность приоритет прав и

Принципы государственной службы в Российской Федерации

федерализм
законность
приоритет прав и свобод

человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты
равный доступ граждан к государственной службе
единство правовых и организационных основ государственной службы
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю
профессионализм и компетентность государственных служащих
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность

53-ФЗ « О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон» (2003 г.)

Слайд 9

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ Ведение Российской Федерации

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ

Ведение Российской
Федерации

Правовое регулирование

Федеральная

государственная гражданская служба

Совместное ведение Российской
Федерации и субъектов РФ

Ведение субъекта РФ

Организация

Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ

Организация государственной гражданской службы субъекта РФ

Слайд 10

ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Обеспечение реализации полномочий федеральных государственных органов

ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Обеспечение реализации полномочий федеральных государственных органов

Осуществление полномочий

в масштабе всей страны

Регулирование вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования гражданской службы

Слайд 11

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Обеспечение реализации полномочий государственных

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обеспечение реализации полномочий государственных

органов субъектов РФ и лиц, замещающих государственые должности субъектов РФ

Исключительная компетенция в организации гражданской службы субъекта Российской Федерации 

Регулирование вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования гражданской службы РФ

Слайд 12

Определение государственной ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную

Определение государственной
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную

деятельность на должностях государственной гражданской службы по обеспечению полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Слайд 13

Согласно Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О

Согласно Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О

системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя три вида государственной службы:
гражданская;
военная;
правоохранительная.
Слайд 14

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная гражданская служба Федеральная гражданская служба

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная гражданская служба

Федеральная гражданская служба

Гражданская служба субъектов

Федерации

Правоохранительная служба

Другие виды службы

Военная служба

Слайд 15

Государственная гражданская служба Российской Федерации Федеральная Профессиональная служебная деятельность на должностях

Государственная гражданская служба Российской Федерации

Федеральная

Профессиональная служебная деятельность на должностях государственной гражданской

службы по исполнению полномочий

Федеральных государственных органов

Субъектов РФ

Профессиональная служебная деятельность на должностях государственной гражданской службы по исполнению полномочий

Лиц, замещающих государственные должности РФ

Субъекта РФ

Государственных органов субъекта РФ

Лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ

Слайд 16

Единство системы государственной службы Российской Федерации обеспечивается: Соотносительностью основных условий и

Единство системы государственной службы Российской Федерации обеспечивается:

Соотносительностью основных условий и размеров

оплаты труда служащих, основных государственных социальных гарантий;
Установлением ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
Учетом стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
Соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Слайд 17

Особенности государственной гражданской службы: - по содержанию государственная гражданская служба представляет

Особенности государственной гражданской службы:
- по содержанию государственная гражданская служба представляет собой

профессиональную служебную деятельность, связанную с реализацией государственных властных полномочий, направленных на позитивное регулирование отдельных сфер жизнедеятельности общества;
Слайд 18

- государственная гражданская служба РФ имеет собственный специальный источник нормативно-правового регулирования

- государственная гражданская служба РФ имеет собственный специальный источник нормативно-правового регулирования

- Федеральный закон «О государственной гражданской службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ., где устанавливаются общие принципы построения системы данного вида государственной службы, основы правового статуса государственных гражданских служащих, а также урегулированы особенности прохождения данного вида государственной службы;
Слайд 19

- государственная гражданская служба связана с обязательным замещением должности государственной гражданской

- государственная гражданская служба связана с обязательным замещением должности государственной гражданской

службы, которая в обязательном порядке должна быть закреплена в соответствующем Реестре;
- государственная гражданская служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ с 18 до 65 лет, которые соответствуют квалификационным требованиям по соответствующей должности.
Слайд 20

Военная служба. Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой

Военная служба.

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную

служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Слайд 21

ВОЕННАЯ СЛУЖБА Вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами на воинских должностях

ВОЕННАЯ СЛУЖБА Вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами на воинских должностях

Вооруженных

Силах РФ

Пограничные войска

Других войсках

Воинских (специальных) формированиях

Органах, осуществляющих функции по обеспечению

Профессиональная служебная деятельность по обеспечению функций обороны и безопасности государства

Внутренние войска МВД РФ

Войска гражданской обороны

Спецформирования на военное время

Противопожарной службы

По чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

При федеральных органах исполнительной власти

Обороны государства

Безопасности государства

Федеральный орган специальной связи и информации

Федеральные органы государственной охраны

Федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ

Служба внешней разведки

Инженерно-технические

Дорожно-строительные

Слайд 22

ПРИЗНАКИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ Реализация функции по обеспечению обороны и безопасности государства

ПРИЗНАКИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Реализация функции по обеспечению обороны и безопасности государства

Возложение

обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации

Наличие специального статуса военнослужащего

Наличие ограничений, установленных законом

Слайд 23

Особенности военной службы: - по содержанию военная служба связана с обеспечением

Особенности военной службы:
- по содержанию военная служба связана с обеспечением обороноспособности

и безопасности государства, охраны территориальной целостности и отражения нападения от внешних посягательств;
Слайд 24

- военная служба РФ имеет собственные, самостоятельные, специальные источники нормативно-правового регулирования:

- военная служба РФ имеет собственные, самостоятельные, специальные источники нормативно-правового регулирования:

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ в редакции от 26.07.2017 г.) и Федеральный закон «О государственной гражданской службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, где устанавливаются общие принципы построения системы данного вида государственной службы, основы правового статуса военнослужащих, а также урегулированы особенности прохождения данного вида государственной службы;
Слайд 25

- военная служба организована в вооружённых силах РФ, других войсках, в

- военная служба организована в вооружённых силах РФ, других войсках, в

специальных федеральных органах, а также в специальных воинских формированиях (их перечень содержится в ст. 2 Федерального закона № 53). Кроме того, военная служба организована в различных учреждениях и иных организациях, как правило, подведомственных Министерству обороны РФ;
Слайд 26

- военная служба является видом федеральной государственной службы, следовательно, связана с

- военная служба является видом федеральной государственной службы, следовательно, связана с

обеспечением исполнения полномочий РФ, федеральных государственных органов, а также лиц замещающих государственные должности РФ;
- военная служба с точки зрения основ её организации и прохождения подразделяется на военную службу по призыву и военную службу по контракту.
Слайд 27

Правоохранительная служба. Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой

Правоохранительная служба.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную

служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Слайд 28

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА Профессиональная служебная деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

Профессиональная служебная деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных органах,

службах и учреждениях,
осуществляющих функции по обеспечению

Безопасности

Законности и правопорядка

Служба в органах

По борьбе с преступностью

По защите прав и свобод человека и гражданина

Внутренних дел

Служба судебных приставов

Другие органы

Таможенные органы

Прокуратуры

МВД

Судебные исполнители

Органы и учреждения юстиции

Федеральная служба безопасности

Органы по контролю за оборотом наркотиков

Иные органы

Сотрудники федеральных органов исполнения наказаний

Работники таможенных органов

Слайд 29

ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ защита жизни и здоровья людей охрана материальных ценностей,

ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

защита жизни и здоровья людей

охрана материальных ценностей, общественного

порядка и правопорядка

обеспечение безопасности граждан, основных прав граждан и публичных интересов

особые условия поступления на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий

Слайд 30

Особенности правоохранительной службы: - правоохранительная служба по содержанию представляет собой профессиональную

Особенности правоохранительной службы:
- правоохранительная служба по содержанию представляет собой профессиональную служебную

деятельность по обеспечению законности и правопорядка. Правоохранительная государственная служба направлена на борьбу с преступлениями и правонарушениями в различных общественных отношениях;
Слайд 31

- правоохранительная служба не имеет собственного правового источника её регулирования. Тем

- правоохранительная служба не имеет собственного правового источника её регулирования. Тем

не менее, имеется огромное количество нормативных правовых актов регулирующих деятельность различных правоохранительных органов:
ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ;
ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ;
ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ и др.
Слайд 32

-правоохранительная служба организована в различных государственных органах, входящих в систему правоохранительных

-правоохранительная служба организована в различных государственных органах, входящих в систему правоохранительных

органов, а также в различных государственных учреждениях и государственных организациях.
Этот вид службы объединяет особые административные органы, располагающие вооруженными отрядами, задачей которых является поддержание порядка, борьба с преступностью и правонарушениями, защита существующего общественного и государственного строя.
Слайд 33

К правоохранительной государственной службе относится служба в полиции и смежные с

К правоохранительной государственной службе относится служба в полиции и смежные с

ней по характеру (в МВД РФ, в Федеральной миграционной службе, в органах Министерства юстиции (служба судебных приставов, следователи, организационно подчиненные системе МВД, служба исполнения наказаний), в МЧС России, в органах Госнаркоконтроля, в таможенных органах и др.);
Слайд 34

-государственная правоохранительная служба - федерального уровня, связана с обеспечением реализации полномочий

-государственная правоохранительная служба - федерального уровня, связана с обеспечением реализации полномочий

РФ, федеральных государственных органов, лиц, замещающих государственные должности;
-это деятельность только граждан РФ, соответствующих определённым требованиям к уровню образования, состоянию здоровья и т.д.;
Слайд 35

-правоохранительная государственная служба - деятельность лиц, которым присвоены специальные звания, аналогичные

-правоохранительная государственная служба - деятельность лиц, которым присвоены специальные звания, аналогичные

воинским званиям, но с приставками – юстиции, полиции, внутренней службы, таможенной службы и т.д.