Техника опубликования и систематизации нормативных актов

Июль 25, 2022

Главная
Юриспруденция
Техника опубликования и систематизации нормативных актов

Содержание

2. Учебные вопросы: 1.Значение, сроки, источники опубликования. Способы вступления нормативно-правовых актов в силу. 2.Понятие, причины и правила
3. Вопрос 1. Значение, сроки, источники опубликования. Способы вступления нормативно-правовых актов в силу. Все законы, а также
4. Под официальным опубликованием понимается помещение полного текста закона (или иного нормативно-правового акта) в юридических изданиях –
5. Тексты законов и других федеральных актов должны быть опубликованы как на русском языке, признанном государственным на
6. в-третьих, нормативный акт вступает в действие со дня официального опубликования; в-четвертых, нормативный акт вступает в действие
7. пробельность, содержащаяся в нормативных актах и необходимость ее устранения; накопление большого количества нормативных актов в процессе
8. 2 вопрос. Систематизация нормативно-правовых актов Систематизация нормативно-правовых актов – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование
9. Субъекты систематизации можно разделить на две группы: частные лица (граждане, организации), которые проводят правосистематизаторскую работу по
10. Общие правила проведения работы по систематизации нормативно-правовых актов следующие: составление плана систематизации; подготовка списка нормативных актов,
11. Существуют три основных вида систематизации нормативных актов: кодификация, консолидация, инкорпорация и один вспомогательный – учет. Рассмотрим
12. Среди кодификационных актов выделяют следующие: а) основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или
13. . Основные правила кодификации: Своевременность проведения Полнота кодификации Единая направленность Кодификация технически осуществляется в несколько этапов.
14. Консолидация – это такой вид систематизации, при котором происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов
15. К основным правилам консолидации относятся следующие: консолидации подлежат не только нормативные акты, но и акты толкования
16. консолидация осуществляется в отношении быстро меняющихся сфер общественной жизни, т.е. там, где жизнь требует незамедлительного совершенствования
17. правовые предписания, перешедшие из объединяемых актов, размещаются в определенной последовательности. Схема их расположения является прерогативой создателей
18. Инкорпорация – это объединение нормативных актов по определенным критериям без какого-либо изменения их содержания или формы
20. Скачать презентацию

Слайд 2

Учебные вопросы:
1.Значение, сроки, источники опубликования. Способы вступления нормативно-правовых актов в силу.
2.Понятие,

причины и правила систематизации юридических документов.

Слайд 3

Вопрос 1. Значение, сроки, источники опубликования. Способы вступления нормативно-правовых актов в

силу.
Все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения (ст. 15 Конституции РФ). В основе этого правила лежит презумпция, в соответствии с которой объективная невозможность узнать содержание нормативных актов, должна освобождать от обязанности их выполнения. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Слайд 4

Под официальным опубликованием понимается помещение полного текста закона (или иного нормативно-правового

акта) в юридических изданиях – специально признаваемых законодательством в средствах массовой информации.
Законы публикуются в Парламентской газете, Российской газете или в Собрании законодательства Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации должны быть официально опубликованы в Российской газете и Собрании законодательства Российской Федерации.
Постановления Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в Российской газете и Собрании законодательства Российской Федерации.

Слайд 5

Тексты законов и других федеральных актов должны быть опубликованы как на

русском языке, признанном государственным на всей территории России, так и на государственных языках республик в составе Российской Федерации.
Вступление в действие нормативных правовых актов определяется различными вариантами:
во-первых, нормативный акт вступает в действие после определенного срока со дня его официального опубликования.
во-вторых, нормативный акт вступает в действие с указанной в нем конкретной календарной даты (например, УК РФ был принят 13.06.1996 г., а вступил в действие с 1.01.1997 г.).

Слайд 6

в-третьих, нормативный акт вступает в действие со дня официального опубликования;
в-четвертых, нормативный

акт вступает в действие при наступлении определенного события или при условии совершения каких-либо действий.
Постоянная систематизация нормативных актов, для проведения которой имеется ряд объективных и субъективных причин.
К объективным причинам относятся:
двухуровневая система законодательства, осложняющаяся наличием совместной компетенции федерального центра и субъектов Федерации;
нестабильность в государстве, следствием чего является постоянное изменение законодательства;
многочисленность правотворческих субъектов, что существенно повышает возможность появления коллизий между нормативными актами, ими издаваемыми;

Слайд 7

пробельность, содержащаяся в нормативных актах и необходимость ее устранения;
накопление большого количества

нормативных актов в процессе преобразований, происходящих в государстве;
формирование новых отраслей законодательства;
обеспечение удобства пользования нормативными актами.
Субъективные причины следующие:
противоречивость нормативных актов разных уровней, а порой и противоречивость, содержащаяся внутри одного нормативного акта;
декларативность актов и невозможность ими реально пользоваться;
несовершенство нормативных актов, а потому низкая их эффективность;
засоренность нормативного массива недействующими или дублирующими предписаниями;
перекосы в соотношении законов и подзаконных актов.

Слайд 8

2 вопрос. Систематизация нормативно-правовых актов
Систематизация нормативно-правовых актов – это деятельность,

направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов, путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения, приведение действующих актов в единую согласованную систему.
Систематизация необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения и т.д.

Слайд 9

Субъекты систематизации можно разделить на две группы: частные лица (граждане, организации), которые

проводят правосистематизаторскую работу по собственной инициативе (неофициальная систематизация). компетентные органы. Их компетенция на проведение систематизации (официальная систематизация) устанавливается каким-либо правовым (нормативным или индивидуальным) актом. Такими органами являются, например, Государственная дума, Верховный суд, Высший Арбитражный суд, Конституционный суд и др.

Слайд 10

Общие правила проведения работы по систематизации нормативно-правовых актов следующие: составление плана систематизации; подготовка

списка нормативных актов, которые необходимо систематизировать; сбор необходимых нормативных актов; изъятие устаревших актов; внесение в акты изменений и дополнений; анализ нормативных актов; их ревизия; выбор критериев систематизации; размещение материала по рубрикам.

Слайд 11

Существуют три основных вида систематизации нормативных актов: кодификация, консолидация, инкорпорация и

один вспомогательный – учет. Рассмотрим каждый из видов подробнее.
Кодификация – это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни.

Слайд 12

Среди кодификационных актов выделяют следующие:
а) основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные

положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве;
б) кодекс – комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.);
в) устав, положение – комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, и другими правотворческими органами (Президентом, Правительством).

Слайд 13

.
Основные правила кодификации:
Своевременность проведения
Полнота кодификации
Единая направленность
Кодификация технически осуществляется в несколько

этапов. Основные из них:
Определение необходимости проведения кодификации.
Определение подлежащей кодификации системы норм права.

Слайд 14

Консолидация – это такой вид систематизации, при котором происходит объединение нескольких

близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт.
Консолидация очень близко стоит к кодификации и поэтому имеет, прежде всего, правотворческий характер, хотя в результате ее проведения достигается большой эффект и по систематизации определенного правового массива.

Слайд 15

К основным правилам консолидации относятся следующие:
консолидации подлежат не только нормативные акты,

но и акты толкования (в частности, постановления судов высших инстанций), а также правоприменительные акты (обзоры судебной практики);
в консолидированном акте могут быть объединены акты не только одного уровня, но и относящиеся к разным источникам права;
Кашанина Т.В. Юридическая техника – М. 2008 – С. 326 – 327.

Слайд 16

консолидация осуществляется в отношении быстро меняющихся сфер общественной жизни, т.е. там,

где жизнь требует незамедлительного совершенствования норм права, их уточнения, изменения, отмены (сфера образования, информационных технологий и т.п.);
нормативные акты, ставшие объектом консолидации, как минимум должны регулировать вопросы, носящие смежный характер. Жесткое требование об их однородности, как при кодификации, здесь не выдвигается;
консолидированный акт в отличие от кодифицированного новые правовые предписания не устанавливает;

Слайд 17

правовые предписания, перешедшие из объединяемых актов, размещаются в определенной последовательности. Схема

их расположения является прерогативой создателей консолидированного акта;
для придания консолидируемому акту необходимого качественного уровня при его создании необходимо использовать все правила правотворческой техники;
консолидированный акт приобретает собственные реквизиты, соответственно прежние акты утрачивают не только свои реквизиты, но и юридическую силу;
консолидация в основном носит официальный характер, а значит, акты консолидации в основном обязательны для адресатов;

Слайд 18

Инкорпорация – это объединение нормативных актов по определенным критериям без какого-либо

изменения их содержания или формы в единые сборники или иные издания.
По субъектам различают три вида инкорпорации:
официальная. Она осуществляется самим правотворческим органом или по его поручению, но с последующим утверждением им результатов инкорпорации;
официозная – сборники нормативных актов составляются по поручению правотворческого органа, но им не утверждаются, а значит тексты, помещенные в них не приобретают официального характера;
неофициальная – проводится различными ведомствами, научными учреждениями, частными лицами и т.д. по собственному усмотрению.