Законодательство в сфере охраны труда. Последние изменения

214. Обязанности работодателя в области охраны труда
создание безопасных условий труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников
обеспечение соответствия каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда
систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка
оснащение средствами коллективной защиты

Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Основные положения Федерального закона вступят в силу с 1 марта 2022 года

уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест
учет микроповреждений/микротравм (ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей и другие повреждения при выполнении работ), а также выяснение их обстоятельств и причины (поводом послужит обращение пострадавшего к руководству, рекомендации по учету микротравм утвердит Минтруд)
отстранение/недопущение к работе тех, кто не применяет выданные обязательные СИЗ (без сохранения зарплаты за работниками), а также тех, кто не прошел обучение по использованию (применению) СИЗ
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и СИЗ, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ
ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов

методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
предоставление информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне, ….. в том числе органам местного самоуправления
разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда (было правил и инструкций)
соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;
приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;
при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда

работодателя, работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории

Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников
Приказ Минтруда России
от 22.09.2021 № 656н

право:
использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации;
вести электронный документооборот в области охраны труда;
предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ, а также к базам электронных документов работодателя в области охраны труда федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), и его территориальным органам (Государственная инспекция труда в Пермском крае)

труда
правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию
следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции
использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты
проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда

оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (ст. 227), требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления
в случаях, предусмотренных законодательством, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя и (или) в соответствии с законодательством, медицинскими рекомендациями

здоровья работников

принцип предупреждения и профилактики опасностей
работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий

принцип минимизации повреждения здоровья работников
работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков

работы, поисково-спасательные работы, аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров и др.)
работы по ликвидации последствий радиационных аварий, по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте и пр.
работы в опасных условиях труда, установленных по результатам проведения СОУТ, выполняемые для устранения оснований их установления и пр.

труда
актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда на его рабочем месте
о существующих профессиональных рисках и их уровнях
о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте
о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты
об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ

Обязанность предоставления информации возлагается
на работодателя
на соответствующие государственные органы
на общественные организации
при наличии у них такой информации

Работодатель обязан незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда к опасному классу условий труда

Формы (способы) и рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, а также примерный Перечень таких информационных материалов утверждается Минтрудом России

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»

об их трудовых правах
(приложение № 1 к приказу № 773н)

Можно использовать:
• визуальную и печатную информацию
• видеоматериалы
• интернет - ресурсы

Виды визуальной и печатной информации, видеоматериалов и интернет - ресурсов, которые могут использовать работодатели, приведены в Примерном перечне
(приложение № 2 к приказу № 773н)

разделы, посвященные реализации трудовых прав и гарантий, включая гарантии (компенсации) за работу во вредных (опасных) условиях труда, если указанные условия труда установлены по результатам проведения СОУТ на рабочих местах информируемых работников, а также дополнительные трудовые гарантии (компенсации), установленные по результатам коллективных переговоров
б) периодические корпоративные издания - газеты, журналы, иная аналогичная печатная продукция, выпускаемая работодателем или распространяемая им в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда
в) листовки, буклеты, плакаты, выпускаемые или распространяемые работодателем в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда

их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда
б) информационные программы на корпоративном телевидении работодателя в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда

3. Интернет-ресурсы:
а) информационные ресурсы на корпоративном портале/интернет-сайте работодателя в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда
б) информационные ресурсы на интернет-сайтах федеральных органов исполнительной власти - Минтруда России, Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), а также на интернет - сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ по труду
в) информация, содержащаяся в официальных справочных правовых информационных системах, в том числе в публикуемой указанными системами тематической обзорной информации о трудовых правах работников
г) тематическая информация о трудовых правах работников, содержащаяся и распространяемая в социальных сетях (при условии подтверждения достоверности и легитимности распространителя) и иных интернет - ресурсах

трудовом договоре указываются условия труда
на рабочем месте
если работник принимается на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, то необходимо указать гарантии и компенсации,
которые предоставляются за такую работу,
а также характеристики условий труда
работник получает на руки один экземпляр трудового договора

2. Ознакомление с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах

работодатель должен ознакомить работников с результатами СОУТ путем проставления подписи работника в карте СОУТ, в которой содержатся сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах
ознакомить работников необходимо в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (в указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха
при приеме на работу работники должны быть ознакомлены с картой СОУТ до подписания трудового договора
(статья 68 ТК РФ)

ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора, в котором указываются трудовые права работника и информация об условиях труда

должен проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах
В зависимости от источника возникновения профессиональные риски подразделяются
на риски травмирования работника
и риски получения им профессионального заболевания

4. Ознакомление работника с требованиями:
• должностной инструкции
• инструкций по охране труда с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования
• правил (стандартов) по охране труда
• других локальных нормативных актов (ЛНА) работодателя
• перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ
с указанными документами работник должен быть ознакомлен под роспись
документы надо выдать работнику на руки для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте

(способы) информирования работников с использованием визуальной/печатной информации

(способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием видеоматериалов

(способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием интернет - ресурсов

работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»

рекомендовано размещать материалы одним или несколькими способами:
тиражировать печатную продукцию и видеоматериалы;
распространять информацию через кабинеты или уголки охраны труда;
выставлять ее на внутреннем корпоративном веб-портале или сайте работодателя;
рассылка по электронной почте/проведение онлайн-опросов
проведение телефонных интервью, собеседований

Работодатель может осуществлять мероприятия
либо по отдельности, либо одновременно
выбор конкретного мероприятия или состава мероприятий осуществляется работодателем самостоятельно

Работодатель может вести оценку эффективности работы по информированию работников на основе
показателей эффективности информирования работников:
охват целевой аудитории: сколько работников проинформировано о своих трудовых правах
количество размещенных в электронной форме материалов (публикаций, выпусков периодических изданий)
тираж печатных материалов (или их количество) с информацией
количество проведенных мероприятий, на которых обсуждались вопросы обеспечения трудовых прав работников

работниками в целях информирования о трудовых правах,
включая право на безопасные условия и охрану труда
по организации работы кабинета ОТ или уголка ОТ у работодателя и в его структурных подразделениях
по тематической структуре кабинета ОТ и уголка ОТ
(рекомендуется включать общий и специальные разделы)
по оснащению кабинета ОТ и уголка ОТ
по оценке необходимой площади для кабинета ОТ
по организации уголка ОТ
по организации работы кабинета ОТ и уголка ОТ

Тематическая структура и оснащение кабинета ОТ и уголка ОТ:
В общий раздел рекомендуется включать законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном и региональном уровнях , локальные нормативные акты работодателя, информацию о системе управления охраной труда у работодателя, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах на рабочих местах, применяемых средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий

Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включающие отличительные особенности основных и вспомогательных технологических процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и меры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и др.) рекомендуется определять с учетом условий труда на рабочих местах и специфики деятельности работодателя

Допускается установление коллективным договором (отраслевым соглашением) дополнительных требований к кабинетам ОТ (уголкам ОТ), организационным формам их работы, оснащению и методическому обеспечению

с вредными и/или опасными условиями труда
подземных работах (кроме нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки)
работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы

Законодатель следует международному тренду на гендерное равенство
в обновленном Перечне вместо слов о запрете труда женщин на определенных работах предполагается только ограничение на его применение
в документе применяется иная классификация производств и работ, где ограничивается женский труд (профессии разбиты по видам производств)

сняты ограничения по работе женщин на воздушном транспорте (доступны профессии авиационных механиков, инженеров по техобслуживанию самолетов и вертолетов, другие профессии этой отрасли) и водном транспорте, а также в качестве дальнобойщиков — водителей большегрузных автомобилей

№ 313н «О внесении изменений в приказ от 18 июля 2019 г. № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»
перечень сокращен более чем в 4 раза:
вместо 456 позиций новым приказом утверждено 100
при создании безопасных условий труда работодатель вправе применять труд женщин без ограничений

Упрощен механизм, позволяющий женщинам работать по тем профессиям, которые включены в ограничительный перечень
Теперь не требуется положительное заключение государственной экспертизы условий труда в качестве подтверждения безопасных условий труда.
Достаточно результатов проведения специальной оценки условий труда.

репродуктивного здоровья женщин факторами. Также для слабого пола запрещены многие профессии, связанные с подземными и горными работами, металлургией и нефтегазодобычей.
Среди запрещенных для женщин работ и должностей остается производство и применение ртути, фосфора, хлора, йода, морфина и др. Запрет распространяется на позиции рабочих, специалистов и руководителей при условии доступа к веществам, опасным для репродуктивного здоровья женщины.

работы, перечисленные в пунктах 89 - 98 перечня:
работы по непосредственному тушению пожаров, водолазные работы, работы по разрубке туш, по погрузке и разгрузке трупов животных, работы в колодцах, цистернах, работы с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (в возрасте до 35 лет), работы по уходу за отдельными видами сельскохозяйственных животных (племенные быки, жеребцы, хряки) и др.