Государственная политика. Сущность, разработка и реализация

мегапроекты, волевое выравнивание регионов)
Ручное управление или «невидимая рука рынка»?
Ручное управление – суть отношений господства и подчинения, консолидации социума, производства лояльности и легитимности.

Президент РФ Путин В.В.: "Вы не представляете, какой колоссальный массив работы проходит через правительство. Это самая тяжелая и сложная работа в системе управления. Там в каждый вопрос невозможно даже погружаться, а не только вмешиваться. И в регионах то же самое. До регионов мы часто не дотягиваемся и не знаем, что там происходит иногда, хотя, конечно, это плохо. … Это (пресс-конференции, встречи) и есть обратная связь, когда люди напрямую могут добраться до первых лиц государства. И когда это возникает, то тогда включается так называемое ручное управление, которое призвано систематизировать эту работу…. И в этом смысле я не вижу ничего плохого. Но ручное управление только дополнение к общей системной работе» (встреча с журналистами, декабрь 2017)

ее функционирования; процесс достижения и поддержания целостности и одновременно столкновения разных интересов, отношения на основе группирования, выливающиеся и в борьбу, и в компромисс; управление обществом со стороны элиты на основе институтов.
Формирование государственной политики – это подготовка необходимых для государственной̆ управленческой̆ деятельности атрибутов (ценности, цели, проблемы, решения, ресурсные источники, исполнители, календарные планы, программы действий, планы готовности для форс-мажорных ситуаций) и их коррекция в текущей управленческой деятельности

administration; public policy
Государственная политика - политический процесс управленческого воздействия институтов государства на основные сферы общества, опирающийся на непосредственное применение государственной власти как при разработке, так и при осуществлении стратегии и тактики регулирования функционированием и развитием экономики, социальной сферы и других подсистем общества посредством размещения ресурсов, распределения, перераспределения общественных благ и других мер.

формирования:
недостаток ресурса;
сильный внешний враг

Конкуренция социумов
(выживает сильнейший социум)

Цель: выживание социума
Способ достижения цели:
Объединение слабых вокруг сильного (сильная центральная власть)
Приоритеты:
Улучшение управления;
Обеспечение единства общества
Этическая система №2: «декларация добра» (идеологическое единство)
Угрозы системе:
Дезинтеграция (потеря единства общества);
Бюрократизм, коррупция
Объект защиты:
- Социальная организация (государство)

Либеральная экономика
Адаптивная (демократическая) система управления
Примат индивидуализма в социально-психологической сфере

Условия формирования:
Много разнообразных ресурсов;
Слабый внешний враг

Конкуренция индивидов
(выживает сильнейший индивид)

Цель: независимое развитие индивидов
Способ достижения цели:
Объединение слабых против сильного (слабая центральная власть)
Приоритеты:
Инициирование внутренней конкуренции, плюрализма, экономической активности
Этическая система №1: «запрет зла» (свобода действий в рамках закона)
Угрозы системе:
Монополизация власти;
Имущественное расслоение
Объект защиты:
- Индивидуальные права и свободы

ДВА ТИПА ГОСУДАРСТВА

подструктуру», «околовластную подструктуру», «средний класс элементов управления» и «управляемый объект».
Основные компоненты системы «государственной политики»:
субстанциональные,
человеческие,
институциональные,
процессуальные
духовные

проблем - постановка задач – выработка решения - принятие решения - формулировка его на языке государственного управленческого акта - принятие акта - доведение до исполнителей - запуск механизма исполнения –контроль исполнения - рефлексия на состояние объекта управления – коррекция госполитики

Цикл государственной политики и управления

Ценность---ценностные цели---проблемы---с\п и задачи---------решения---документы (НПА и ОУР)
генератор целей факторный анализ проблемная компетентность управленческая и
декомпозиция юридическая техника

мультидисциплинароность

ответственности,
обратной связи,
неприкосновенность личности и собственности,
социальная справедливость,
федерализм,
стабильность общества

(effectiveness);
открытость (openness);
адекватная реакция на внешнюю среду, или восприимчивость (responsiveness);
соответствие процессуальным нормам (due process);
разделение властей (separation of powers)

действия власти по вертикали или горизонтали:
3) масштаб охвата управленческим воздействием той или иной территории

интересы.
Только сложное решение балансирует интересы.

Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования