Институты представительства и согласования интересов. Парламент, как институт представительной власти
Содержание
- 2. Парламент
- 3. Парламент избираемый населением (может быть частично назначаемый) высший представительный орган государственной власти в стране. высший законодательный
- 4. Функции парламента выражает интересы различных социальных групп; осуществляет согласование интересов социальных групп; вырабатывает политику на основе
- 5. Парламент в мире
- 6. Место и роль парламента Место и роль парламента, как правило, закрепляются в конституциях. Иногда там подчеркивается
- 7. Место и роль парламента В некоторых конституция вообще закреплено, что парламент не является единственным законодательным органом.
- 8. Классификации парламентов Около трети всех парламентов в современном мире являются двухпалатными. Полномочия верхней и нижней палат
- 9. Четыре модели парламентов Первая модель (Вестминстерская) характерна для парламентских республик, иногда для парламентских монархий. Эти парламенты
- 10. Четыре модели парламентов Вторая модель парламента присуща странам с президентской формой правления. Это парламенты и страны,
- 11. Четыре модели парламентов Третья модель парламента – парламент в странах, где существует смешанная форма правления, сочетающая
- 12. Четыре модели парламентов Четвертая модель – «консультативные парламенты» – парламенты в тех странах, где они играют
- 13. Четыре модели парламентов К четвертой группе парламентов можно отнести парламенты в странах, где сохранилась социалистическая система.
- 14. Порядок формирования парламента Однопалатный, как правило, избирается гражданами. Двухпалатный: одна его палата (нижняя) избирается гражданами, вторая
- 15. Способы формирования верхних палат парламентов 1. путем прямых выборов с некоторыми особенностями по сравнению с той
- 16. Способы формирования верхних палат парламентов 2. посредством непрямых-многостепенных, или косвенных выборов. Например: Французский Сенат формируется трехстепенными
- 17. Способы формирования верхних палат парламентов 3. посредством назначения. Например: в Канаде, Иордании, в ряде небольших государств,
- 18. Способы формирования верхних палат парламентов 4. «феодальным» способом формирования, или – по наследственному принципу. Например: Великобритания.
- 19. Структура парламента Современные парламенты состоят из одной или двух палат, хотя истории известны случаи большего числа
- 20. Структура парламента Первоначально (исторически) парламент был двухпалатным. Британский парламент – родоначальник всех парламентов – был двухпалатным,
- 21. Структура парламента Обе палаты Конгресса США – Палата представителей и Сенат – имеют одинаковые права в
- 22. Вторая палата «страхует» субъекты федерации от решений, которые могут быть приняты нижней палатой, образованной по территориальному
- 23. Спикер Спикер (председатель или президент) – руководитель палаты Один-два вице-спикера (вице-председателя) Секретари, которые редактируют и подписывают
- 24. Спикер Иногда председателя палаты депутаты избирают только на срок сессии (Швейцария). Председатели верхней и нижней палат
- 25. Спикер Лорд-Канцлер Великобритании
- 26. Спикер и его заместители представляют парламент во взаимоотношениях с другими государственными органами и в международных сношениях
- 27. Спикер и его заместители Значительные права в процедурной сфере дают возможность председателю, его заместителям и другим
- 28. Парламентские комиссии Парламентские комиссии или комитеты – это специальные органы, образованные из депутатов, главной целью которых
- 29. Парламентские комиссии Комиссии – временные и постоянные, специализированные и универсальные Постоянные комиссии создаются на весь срок
- 30. Парламентские комиссии Временные комиссии создаются для выполнения какой-то конкретной задачи, после чего либо распускаются, либо расходятся.
- 31. Парламентские комиссии Специализированные комиссии (отраслевые) создаются по принципу отраслевого управления Постоянные комиссии обычно образуются на основе
- 32. Парламентские комиссии Парламентские комиссии (комитеты) всегда предварительно обсуждают законопроекты. Без их мнения и заключения законопроект не
- 33. Партийные фракции Партийные объединения депутатов называются партийными фракциями (ФРГ), парламентскими группами (Франция, Италия), парламентскими партиями (Великобритания),
- 34. Партийные фракции Партийные фракции в большинстве случаев наделены широкими и вескими полномочиями Фракции участвуют в формировании
- 35. Партийные фракции вносят вопросы в повестку дня участвуют в направлении хода прений и дебатов используют свое
- 36. Партийные фракции Лидер парламентской фракции конференция, собрание, в Америке применяется термин "кокус". это одновременно лидер всей
- 37. Иные органы парламента Специальные органы парламентского контроля: ревизоры, контролеры. Омбудсман («народный защитник») – контроль за деятельностью
- 38. Иные органы парламента Счетные палаты или комиссии – проверка выполнения и соблюдения статей бюджета. Специальные должностные
- 39. Компетенция парламента полномочия законодательного характера, полномочия в сфере финансов, полномочия по контролю над деятельностью правительства полномочия,
- 40. Полномочия в сфере финансов Финансовые права – наиболее заметная и старая привилегия, или право парламента: устанавливать
- 41. Парламентский контроль 1. обсуждение основных направлений деятельности правительства (обычно – на первой сессии после его избрания
- 42. Сессии парламента 1. период времени, в течение которого проходят пленарные заседания палат и их комиссий. 2.
- 43. Сессии парламента Право созыва сессии: правительство, а оформляется это актом главы государства (Великобритании и в Японии)
- 44. Сессии парламента На сессии решаются все вопросы, относящиеся к компетенции парламента. Фактически парламентарии стараются решить все
- 45. Законодательный процесс и его стадии законодательная инициатива промульгация обсуждение законопроекта принятие законопроекта стадию преодоления разногласий между
- 46. Субъекты законодательной инициативы Члены парламентов (парламентская инициатива). В большинстве случаев требуется определенный минимум депутатов (10, 15,
- 47. Обсуждение законопроекта Обсуждение законопроекта делится на подстадии, которые называются чтениями. Чтений бывает не менее 2, иногда
- 48. Обсуждение законопроекта «кенгуру»: Спикер какие-то поправки предлагает обсудить, а какие-то – пропустить, то есть как бы
- 49. Обсуждение законопроекта Методы ускорить или затянуть принятие законопроекта "флибустьерство" (Сенат США) сенаторы выступают очень долго, стараясь
- 50. Основные конфликтные формы работы парламента Конфликты в законодательном процессе Парламентские дебаты Конфликты при голосовании
- 51. Промульгация – санкционирование (плюс публикация), т.е. подписание законопроекта, а также передача его для опубликования и само
- 52. Кризис российского парламентаризма сегодня (2016 г.) Государственной думе и Совету Федерации доверяют лишь чуть более 25%
- 53. Кризис российского парламентаризма: причины в 1990-х гг. формально провозглашенный принцип разделения властей был, по сути, подменен
- 54. Кризис российского парламентаризма: причины в 1990-х гг. формально провозглашенный принцип разделения властей был, по сути, подменен
- 55. Кризис российского парламентаризма: причины Средства массовой информации в своем большинстве попали под контроль олигархических групп и
- 56. Кризис российского парламентаризма: ожидания общества Запрос на обновление кадрового состава Думы как запрос на меритократию, т.е.
- 57. Кризис российского парламентаризма: ожидания общества Их также не устраивает сложившийся в последней Государственной думе альянс партийных
- 58. Кризис российского парламентаризма: ожидания общества Россияне хотели бы видеть будущий парламент, 1. более профессиональным. Причем профессионалами
- 59. Кризис российского парламентаризма: ожидания общества Россияне считают, что: квота, выделяемая партиями в предыдущих составах Думы для
- 60. Кризис российского парламентаризма: ожидания общества Менее существенные факторы: семейное положение национальность, вероисповедание, членство в партиях, избрание
- 61. Оценка россиянами значимых качеств для депутата Государственной думы, %
- 62. Кризис российского парламентаризма Воспроизводство существующего взаимного отчуждения представительной власти и общества создает условия для усиления президентской
- 63. Лоббизм
- 64. Лоббизм целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти с целью реализации специфических интересов Развитие лоббизма связано
- 65. Лоббизм Лоббизм - многоплановое взаимодействие (участие) граждан, групп граждан, общественных объединений, организаций, предприятий или отдельных лиц,
- 66. Лоббизм Если в стране сильное правительство, то вся стратегия и тактика лоббистской деятельности направлены на правительство.
- 67. Способы лоббизма выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента; разработка законопроектов и привлечение к выработке
- 68. Лоббизм Легальный лоббизм не нарушает существующих в обществе законов Нелегальный лоббизм означает прямое вознаграждение должностных лиц
- 69. Лоббизм: два подхода Запретительный подход к лоббизму: приравнивают лоббизм к криминальной деятельности и на этом основании
- 70. Лоббизм: классификация Цели групп интересов: экономический, социальный, социокультурный лоббизм. Сферы деятельности: отраслевой региональный лоббизм Объекты лоббирования
- 71. Лоббизм На практике лоббированием интересов бизнес-сообщества занимаются люди, имеющие опыт работы в государственных структурах, знающие специфику
- 72. Лоббизм установление личных контактов с представителями законодательной и исполнительной власти с целью предварительного обсуждения проблем, интересующих
- 73. Лоббизм сбор информации о персоналиях, комитетах, министерствах, экспертах, прочих лоббистских группах, работающих в сфере интересов предпринимательского
- 74. Лоббизм создание положительной мотивации для лиц, содействующих решению проблем, стоящих перед предпринимательским сообществом (это могут быть
- 75. Лоббизм Чаще всего различные предпринимательские лобби проявляют активность на стадии принятия или отклонения какого-либо законодательного акта,
- 76. Схема лоббирования своих интересов отдельным предпринимателем Бизнесмен Чиновник
- 77. Схема лоббирования через избирательные кампании Бизнесмены Финансирование избирательной кампании Депутат Лоббирование интересов предпринимателей
- 78. Лоббизм Российские GR-менеджеры быстро усваивают мировой опыт функционирования парламентского лоббизма, дополняют и обогащают его новыми инструментами
- 79. Сколько зарабатывает джиарщик в России? Менеджер низшего звена в компании От 3000$ Начальник отдела по связям
- 80. Лоббизм в России Попытки законодательного регулирования лоббистской деятельности 1996 г. - законопроект «О регулировании лоббистской деятельности
- 81. Лоббизм в России В западной политической культуре лоббисты выступают не столько выразителями частных, партикулярных интересов, сколько
- 82. Лоббизм Принципы упорядочения лоббистской деятельности, обязательная регистрация добровольная регистрацию создание экспертно-совещательных структур с привлечением лоббистов формирование
- 83. Лоббизм Добровольная регистрация лоббистов характерна для надгосударственных институтов Евросоюза. Представители бизнеса и организаций гражданского сектора, заявляя
- 84. Лоббизм Взаимодействие с лоббистами, не входящими в реестр или скрывающими данные о своей деятельности, грозит чиновникам
- 85. Лоббизм В России существует множество подобных инстанций экспертно-совещательного характера, куда наряду с представителями власти входят и
- 86. Лоббизм Высшая инстанция социального партнерства в России - Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, куда
- 87. Нужен ли закон о лоббизме в России? с принятием закона, предполагающего регистрацию лоббистов в России, сохранится
- 88. Лоббизм Основная проблема институционализации лоббизма в России - не отсутствие специализированного закона, а наличие социальных, политических
- 89. Лоббизм В Рейтинге лучших лоббистов России, составляемом экспертами по инициативе «Независимой газеты», лидирующие позиции по итогам
- 90. Лоббизм
- 91. Лоббизм Самый эффективный депутат Думы IV созыва — зампред комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
- 92. Лоббизм Российское общество ввиду недостаточной информированности представляет институт лоббизма скорее как «западное зло», целью которого является
- 93. Лоббизм К примеру, в СССР существовала практика индивидуальных писем И. В. Сталину, на которые он по
- 94. Лоббизм Вплоть до эпохи перестройки лоббизм имел дело с высшими органами власти СССР. Во времена перестройки
- 95. Лоббизм в России 21 декабря 2012 г. в ходе заседания Совета по противодействию коррупции президент России
- 96. Лоббизм В нашей стране косвенно имеется нормативно-правовая основа лоббистской деятельности – Конституция РФ (ст. 30 –
- 97. Лоббизм в России Лоббистская деятельность носит хаотичный, не регулируемый характер. В этих условиях конкурентными преимуществами обладают
- 98. Лоббизм в России Постепенно легитимируется лоббистская деятельность, поскольку организации уже не скрывают ее, а активно представляют.
- 99. Признаки лоббирования в ГД многократное упоминание проблем отрасли выступающими депутатами. В случае когда лоббистской структурой является
- 100. Лоббирование бюджета в ГД I чтение II чтение III чтение Резкая критика лоббистов Лоббисты- отраслевики Согласительная
- 101. Лоббирование в ГД Принятие бюджетов в начале нулевых годов все еще демонстрировало высокий уровень лоббистской активности.
- 102. Лоббирование в ГД В первую очередь, это было связано с получением квалифицированного большинства депутатских мандатов партией
- 103. Лоббирование в ГД 1) в процессе разработки бюджета сформировалась триада, выступающая единым фронтом в обсуждении закона
- 104. Лоббирование в ГД 2) с 2007 г. вводится практика формирования бюджета на среднесрочный период в 3
- 105. Лоббирование в ГД 4) в процессе обсуждения бюджета в заседаниях Думы часто вводятся ограничения по времени
- 106. Лоббирование в ГД 6) отраслевые интересы учитываются в базовом законопроекте и корректируются вносимыми поправками во втором
- 109. Корпоративизм неокорпоративизм
- 110. Корпоративизм В современной науке под корпорацией понимается институционализированная замкнутая группа, монопольно распоряжающаяся определенными ресурсами, выполняющая определенные
- 111. Корпоративизм Система представительства интересов, основанная на корпоративных принципах, Ф. Шмиттер: Корпоративизм — «ограниченное число принудительных, иерархически
- 112. Корпоративизм: специфические черты участие в политической жизни организаций, а не отдельных индивидов; рост влияния профессиональных представителей
- 113. Корпоративизм Современный корпоративизм часто уже определяется как «демократический корпоративизм», «социетальный корпоративизм» или «неокорпоративизм» для отличия от
- 114. Корпоративизм Корпоративизм, по Лейпхарту, имеет два взаимосвязанных значения. Первое относится к такой системе групп интересов, в
- 115. Корпоративизм Ф. Шмиттер доказывает, что корпоративизм следует обозначить как «согласование». Корпоративизм подразумевает, что: 1) группы интересов
- 116. Корпоративизм П. Каценштейн добавляет другую отличительную черту корпоративизма: «идеология социального партнерства» и отсутствие сознания «победитель получает
- 117. Неокорпоративизм — это демократический институт представительства и согласования интересов трех субъектов — государства, предпринимателей и наемных
- 118. Неокорпоративизм Наиболее сильно неокорпоративистские тенденции проявились в странах, где имелись мощные социал-демократические партии, где существовало культурное
- 119. Неокорпоративизм Степень корпоративизма может меняться в различных странах с течением времени. Так, за 20 лет Финляндия
- 120. Корпоративизм Корпоративизм как специфическая система согласования интересов может функционировать как на общенациональном, так и на региональном
- 122. Скачать презентацию