Лекция 1 Система Региональное управлени и ТП 2016

Содержание

Слайд 2

Международный подход устойчивого развития территории Административно-территориальное деление Российской Федерации Методология организации

Международный подход устойчивого развития территории
Административно-территориальное деление Российской Федерации
Методология организации и управления

региональной экономикой
Система планирования и управления в Российской Федерации
Стратегическое планирование и управление инновационным развитием регионов РФ
Стратегическое планирование и управление развитием в субъекте РФ
Мониторинг состояния и уровня развития субъекта РФ

План лекции

Слайд 3

1. Международный подход устойчивого развития территории Она содержит ряд целей, направленных

1. Международный подход устойчивого развития территории

Она содержит ряд целей,

направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение благополучия для всех. Каждая из 17 Целей содержит ряд показателей, которые должны быть достигнуты в течение 15 лет. Для достижения Целей в области устойчивого развития необходимы совместные усилия правительств, частного сектора, гражданского общества и жителей Земли. Хотите принять участие в этом процессе? Для начала вы можете просто рассказать об этих Целях своим друзьям.

Система целей ООН устойчивого развития территории
(25 сентября 2015 государства — члены ООН приняли  Повестку дня в области устойчивого развития до 2030г.)

Слайд 4

1.1. Система показателей ООН устойчивого развития территории

1.1. Система показателей ООН устойчивого развития территории

Слайд 5

1.2. Система показателей ООН устойчивого развития территории

1.2. Система показателей ООН устойчивого развития территории

Слайд 6

Административно-территориальное деление Российской Федерации — важнейшая составляющая территориальной организации страны, на

Административно-территориальное деление Российской Федерации — важнейшая составляющая территориальной организации страны, на основе которой

строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также система общественных объединений.
Существующее административно–территориальное устройство России обусловлено обширностью территории нашей страны, разнообразием экономических, географических, демографических, природных и национальных условий каждого субъекта федерации.
Административно-территориальное устройство России, имеет федеративную форму государственного устройства, определенную действующим государственно-правововым механизмом, обеспечивающим экономическую, политическую, идеологическую и организаторскую деятельность государства и его субъектов.
Административно-территориальное устройство России различается по типам и уровням:
Федеральные округа - 8
Субъекты Российской Федерации - 85
Макрорегионы Российской Федерации – 12

2. Административно-территориальное деление Российской Федерации

Общая площадь территории России на 2018 год составляет 17 125 191 км².
Россия - самое большое государство в мире по площади, занимает первое место в мире по этому показателю. Далее Канада 9.9 млн. км², США 9.6 млн. км² и Китай 9.5 млн. км². 
Площадь России до 2014 года (до вхождения в состав Российской Федерации Республики Крым (26 081 км²) и города федерального значения Севастополь (864 км²)) составляла 17 098 246 км² .
Самая большая область (регион) России по площади - Республика Саха (Якутия) - 3 083 523 км². Далее Красноярский край (2 366 797 км²) и Хабаровский край (787 633 км²). Самый маленький регион России - город федерального значения Севастополь (864 км²). 

Слайд 7

Федеральные округа Российской Федерации Федеральные округа Российской Федерации были созданы в

Федеральные округа Российской Федерации
Федеральные округа Российской Федерации были созданы в

соответствии с Указом президента России В.В. Путина № 849 от 13 мая 2000 года «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». В момент их учреждения в 2000 году было создано 7 федеральных округов.
Указом президента Д. А. Медведева от 19 января 2010 года из состава Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ и увеличено количество федеральных округов до восьми.
Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 21 марта 2014 года создан Крымский федеральный округ и включен в состав Российской Федерации/ Он стал девятым федеральным округом России.
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 375 «О Южном федеральном округе», с 28 июля 2016 года в состав округа вошли Республика Крым и город Севастополь,
Федеральный округ России не является субъектом федерации или какой-либо конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе не обладает никакими конституционными полномочиями — он является представителем Президента и сотрудником администрации Президента.

2.1. Классификация административно-территориального деления РФ

Слайд 8

Современное федеративное устройство Российской Федерации закреплено в Конституции Российской Федерации. Субъекты

Современное федеративное устройство Российской Федерации закреплено в Конституции Российской Федерации.
Субъекты федерации: республики;

края; области; города федерального значения; автономная область; автономные округа.
Каждый их типов субъектов РФ имеет свой конституционно-правовой статус, который закреплен статьями Конституции России.
В состав Российской Федерации входят 85 субъектов, в том числе: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

2.2. Субъекты Российской Федерации

Слайд 9

2.3. Классификация территориальных субъектов Российской Федерации

2.3. Классификация территориальных субъектов Российской Федерации

Слайд 10

2.4. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

2.4. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Распоряжение Правительства

РФ от 13.02.2019 года за № 207-р

Понятия, используемые в Стратегии:
"агропромышленный центр" - территория одного или нескольких муниципальных образований, специализирующаяся на высокоэффективном агропромышленном производстве;
"геостратегическая территория Российской Федерации" - территория в границах одного или нескольких субъектов Российской Федерации, имеющая существенное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации, характеризующаяся специфическими условиями жизни и ведения хозяйственной деятельности;
"крупная городская агломерация" - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения 500 тыс. человек - 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями;
"крупнейшая городская агломерация" - совокупность компактно расположенных населенных пунктов и территорий между ними с общей численностью населения более 1000 тыс. человек, связанных совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенных интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями;
"минерально-сырьевой центр" - территория одного или нескольких муниципальных образований и (или) акватория, в пределах которых расположена совокупность разрабатываемых и планируемых к освоению месторождений и перспективных площадей, связанных общей существующей и планируемой инфраструктурой и имеющих единый пункт отгрузки добываемого сырья или продуктов его обогащения в федеральную транспортную систему или региональную транспортную систему;
"перспективная экономическая специализация субъекта Российской Федерации" - совокупность укрупненных видов экономической деятельности (отраслей), обусловленных благоприятным сочетанием конкурентных преимуществ (пространственных факторов размещения видов экономической деятельности);
"перспективный центр экономического роста" - территория одного или нескольких муниципальных образований и (или) акватория, обладающие потенциалом для обеспечения значительного вклада в экономический рост Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации в среднесрочный и долгосрочный периоды (к перспективным центрам экономического роста относятся в том числе минерально-сырьевой центр и агропромышленный центр);
"пространственное развитие" - совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития;
"сельская территория" - территория сельского поселения и межселенная территория.

Слайд 11

Структура Стратегии Общие положения II. Основные тенденции пространственного развития Российской Федерации

Структура Стратегии
Общие положения
II. Основные тенденции пространственного развития Российской Федерации
Концентрация экономического роста

в ограниченном числе центров, рост социально-экономической роли городов
Стабилизация численности населения в большинстве субъектов Российской Федерации
Сокращение межрегиональных социально-экономических диспропорций
Трансформация пространственной организации экономики
Сохранение инфраструктурных ограничений федерального значения
Усиление влияния научно-технического прогресса на пространственное развитие Российской Федерации
III. Основные проблемы пространственного развития Российской Федерации
IV. Цель, задачи и приоритеты пространственного развития Российской Федерации
V. Принципы пространственного развития Российской Федерации
VI. Основные направления пространственного развития Российской Федерации
VII. Этапы реализации Стратегии и сценарии пространственного развития РФ
VIII. Механизмы реализации Стратегии
Приложение N 1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛИЗАЦИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение N 2. СОСТАВ МАКРОРЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение N 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Приложение N 4. ПЕРЕЧЕНЬ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приложение N 5. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.

2.5. СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 года за № 207-р

Слайд 12

2.6. СОСТАВ МАКРОРЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Центральный макрорегион, включающий Брянскую область,

2.6. СОСТАВ МАКРОРЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Центральный макрорегион, включающий Брянскую область, Владимирскую

область, Ивановскую область, Калужскую область, Костромскую область, Московскую область, Орловскую область, Рязанскую область, Смоленскую область, Тверскую область, Тульскую область, Ярославскую область, г. Москву
2. Центрально-Черноземный макрорегион, включающий Белгородскую область, Воронежскую область, Курскую область, Липецкую область, Тамбовскую область
3. Северо-Западный макрорегион, включающий Республику Карелия, Калининградскую область, Вологодскую область, Ленинградскую область, Мурманскую область, Новгородскую область, Псковскую область, г. Санкт-Петербург
4. Северный макрорегион, включающий Республику Коми, Архангельскую область, Ненецкий автономный округ
5. Южный макрорегион, включающий Республику Адыгея, Республику Калмыкия, Республику Крым, Краснодарский край, Астраханскую область, Волгоградскую область, Ростовскую область, г. Севастополь
6. Северо-Кавказский макрорегион, включающий Республику Дагестан, Республику Ингушетия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия - Алания, Чеченскую Республику, Ставропольский край
7. Волго-Камский макрорегион, включающий Республику Марий Эл, Республику Мордовия, Республику Татарстан, Удмуртскую Республику, Чувашскую Республику, Пермский край, Кировскую область, Нижегородскую область
8. Волго-Уральский макрорегион, включающий Республику Башкортостан, Оренбургскую область, Пензенскую область, Самарскую область, Саратовскую область, Ульяновскую область
9. Уральско-Сибирский макрорегион, включающий Курганскую область, Свердловскую область, Тюменскую область, Челябинскую область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ
10. Южно-Сибирский макрорегион, включающий Республику Алтай, Алтайский край, Кемеровскую область, Новосибирскую область, Омскую область, Томскую область
11. Ангаро-Енисейский макрорегион, включающий Республику Тыва, Республику Хакасия, Красноярский край, Иркутскую область
12. Дальневосточный макрорегион, включающий Республику Бурятия, Республику Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Магаданскую область, Сахалинскую область, Еврейскую автономную область, Чукотский автономный округ
Слайд 13

2.7. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 года за № 207-р "Об

2.7. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 года за № 207-р
"Об утверждении

Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года"

Распоряжение предусмотривает следующая классификация российских территорий:
крупнейшие и крупные городские агломерации;
города с численностью населения 100 000 - 500 000 человек;
малые и средние города, сельские территории за пределами крупнейших и крупных городских агломераций; минерально-сырьевые центры;
геостратегические территории.
Приоритетный сценарий пространственного развития, предусмотренный проектом, предполагает создание условий для увеличения количества и расширения географии центров экономического роста.
Среди текущих центров экономического роста названы "ядра" крупнейших и крупных городских агломераций: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Самара-Тольятти, Воронеж, Ростов-на-Дону, Пермь, Уфа, Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Омск, Красноярск, Тула-Новомосковск, Саратов, Астрахань, Краснодар, Махачкала и Иркутск.
Перспективными крупными центрами экономического роста РФ, согласно проекту, являются:
Ярославль, Рязань, Липецк, Пенза, Чебоксары-Новочебоксарск, Набережные Челны, Киров, Ижевск, Ульяновск, Волгоград, Ставрополь-Михайловск, Пятигорск-Кисловодск-Ессентуки-Минеральные Воды-Железноводск-Лермонтов, Оренбург, Тюмень, Барнаул, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Хабаровск и Владивосток.
К 2025 году планируется обеспечить условия для формирования 35 - 40 крупных центров экономического роста, а также новых центров экономического роста в субъектах РФ.
Кроме того, утвержден перечень геостратегических территорий РФ:
Калининградская, Псковская и Мурманская области, Карелия, Крым, Севастополь, Северный Кавказ, Республика Алтай, Бурятия, Тыва, Забайкальский край, а также субъекты РФ и их части, входящие в Арктическую зону и Дальний Восток.
В этих субъектах РФ предусмотрено развитие отраслей социальной сферы темпами выше среднероссийских показателей.
Положения стратегии касаются повышения качества и комфортности городской среды, в том числе за счет:
- формирования единой градостроительной политики развития крупнейших и крупных городских агломераций;
- содействия повышению доступности комфортного жилья, в том числе за счет развития рынка арендного жилья, реализации программ социального найма;
- инфраструктурной поддержки реализации проектов реновации существующих городских жилых районов, комплексного развития городских и пригородных территорий.

Слайд 14

2.8. ПЕРЕЧЕНЬ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Приоритетные геостратегические территории Российской

2.8. ПЕРЕЧЕНЬ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Приоритетные геостратегические территории Российской Федерации

1.

Субъекты Российской Федерации, характеризующиеся эксклавным положением, - Республика Крым, город федерального значения Севастополь, Калининградская область
2. Субъекты Российской Федерации, расположенные на Северном Кавказе, - Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край
3. Субъекты Российской Федерации, расположенные на Дальнем Востоке, - Республика Бурятия, Республика (Саха) Якутия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Магаданская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ
4. Субъекты и части субъектов Российской Федерации, входящие в Арктическую зону Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации"

II. Приграничные геостратегические территории Российской Федерации

1. Субъект Российской Федерации, граничащий со странами, входящими в Европейский союз, - Ленинградская область
2. Субъекты Российской Федерации, граничащие со странами, входящими в Евразийский экономический союз, - Смоленская область, Алтайский край, Астраханская область, Волгоградская область, Курганская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Самарская область, Саратовская область, Тюменская область, Челябинская область
3. Субъекты Российской Федерации, граничащие с другими странами, - Республика Алтай, Республика Тыва, Краснодарский край, Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Ростовская область
4. Субъекты Российской Федерации, граничащие со странами, входящими в Евразийский экономический союз, а также с другими странами или странами, входящими в Европейский союз, - Псковская область, Брянская область

Слайд 15

2.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Слайд 16

3. Методология организации и управления региональной экономикой По Гранбергу, предметом региональной

3. Методология организации и управления региональной экономикой

По Гранбергу, предметом региональной экономики

являются следующие составные части:
экономика отдельных регионов;
экономические связи между регионами;
региональные системы.
Региональная Экономика включает систему государственного управления и регулирования в регионе, систему региональных бюджетов и межбюджетных отношений, систему межбюджетных трансфертов федерального, регионального и муниципального уровня, а также бюджетных кредитов юридическим лицам, дотации субвенции и субсидии со стороны вышестоящих бюджетов нижестоящим, а также систему социальных отношений в регионе, в которой оцениваются несколько параметров, показывающих состояние уровня жизни в регионе, характеризующих емкость внутреннего регионального рынка, степень его диверсифицированности, степень потребности в рабочей силе, что связано с социальной стратификацией, демографическими процессами в регионе, квалификацией рабочей силы.
1. Теории специализации региональной экономики
Теория абсолютных преимуществ. Первоначально большинство экономистов предполагало, что источником богатства территории является неэквивалентный обмен. Это направление экономической мысли получило название "меркантилизм" и было разработано европейскими учеными (Т. Мун, 1571-1641, В. Петти, 1623-1687, Дж.В. Колберт, 1619-1683). Взгляды меркантилистов относились в первую очередь к межгосударственной торговле, однако они применимы и по отношению к межрегиональному обмену.
Теория сравнительных преимуществ. Другой представитель классической школы Д. Рикардо (1772-1823), развил теорию абсолютных преимуществ и показал, что торговля может быть взаимовыгодной, даже если один из регионов не обладает абсолютным преимуществом в производстве конкретных товаров.
Теория Хекшера - Олина. В теориях А. Смита и Д. Рикардо главным фактором, определяющим рациональную структуру производства и обмена, являются трудовые издержки. В 30-х годах XX в. шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, введя в рассмотрение соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.).
Теория размещения сельскохозяйственного производства.
Теория размещения промышленности. Следующим шагом в развитии теорий размещения стало появление теории размещения промышленности. Ее основоположниками стали немецкие ученые В. Лаундхарт и А.Вебер. В. Лаундхарт разработал теорию рационального штандорта промышленного предприятия. Его главное открытие - метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Транспортная ориентация. Рабочая ориентация. Агломерационная ориентация.
Теория размещения населенных пунктов.
Теории пространственной организации.
2. Новые парадигмы и концепции региона: Регион как квазигосударство. Регион как квазикорпорация. Регион как рынок. Регион как социум.
3. Современные теории размещения хозяйственной деятельности
теорию диффузии инноваций (автор Т. Хегерстанд).
размещения хозяйственной деятельности
теория регионального жизненного цикла
Слайд 17

Методы региональной экономики: Системный анализ. Метод систематизации. Балансовый метод. Нормативный метод.

Методы региональной экономики:
Системный анализ.
Метод систематизации.
Балансовый метод.
Нормативный метод.
Метод экономико-географического

исследования.
Картографический метод.
Метод экономико-математического моделирования.
Методы многомерного статистического анализа.
Математические методы.
Метод таксонирования – разделение территории на составные части.
Вариантный метод размещения производительных сил на территории.
Методы социологических исследований.

3.1. Методы исследования в региональной экономике

Слайд 18

1) Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию,

1) Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию,

планированию и программированию социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;
2) Государственное управление - деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) Муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития;
4) Целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ;
5) Прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности РФ, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития РФ, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
6) Планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства РФ, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных планов в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;
7) Программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;
8) Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития РФ и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
9) Система стратегического планирования - механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения;
10) Документ стратегического планирования - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования;
11) Корректировка документа стратегического планирования - изменение документа стратегического планирования без изменения периода, на который разрабатывался этот документ стратегического планирования;
12) Методическое обеспечение стратегического планирования - разработка и утверждение требований и рекомендаций по разработке и корректировке документов стратегического планирования;
13) Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
14) Задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;

3.2. Основные понятия по стратегическому планированию развития территории РФ
(Федеральный закон РФ за № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. "О стратегическом планировании в Российской Федерации«). 0

Слайд 19

15) Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы,

15) Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы,

которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;
16) Очередной год - год, следующий за текущим годом; 17) отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году; 18) отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;
19) Среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно;
20) Долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;
21) Стратегический прогноз РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о стратегических рисках социально-экономического развития и об угрозах национальной безопасности Российской Федерации;
22) Прогноз научно-технологического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах научно-технологического развития РФ и субъектов РФ на долгосрочный период;
23) Прогноз социально-экономического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития РФ на среднесрочный или долгосрочный период;
24) Стратегия социально-экономического развития РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ;
25) Документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации - утверждаемые (одобряемые) Президентом РФ документы стратегического планирования, определяющие стратегические приоритеты, цели и меры внутренней и внешней политики, характеризующие состояние национальной безопасности РФ;
26) Стратегия пространственного развития РФ - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на поддержание устойчивости системы расселения на территории РФ;
27) Отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации - документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
28) План деятельности федерального органа исполнительной власти - документ стратегического планирования, содержащий цели, направления, индикаторы, планируемые промежуточные и окончательные результаты деятельности федерального органа исполнительной власти на среднесрочный период и предусматривающий в рамках установленных полномочий федерального органа исполнительной власти обеспечение реализации документов стратегического планирования;
29) Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;
30) Прогноз социально-экономического развития субъекта РФ - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный или долгосрочный период;
31) Государственная программа РФ - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ;
32) Государственная программа субъекта РФ - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
33) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;
34) Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
35) Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;
36) Макрорегион - часть территории РФ, которая включает в себя территории двух и более субъектов РФ, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования.

3.2. Основные понятия по стратегическому планированию развития территории РФ
(Федеральный закон РФ за № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. "О стратегическом планировании в Российской Федерации«). 0

Слайд 20

3.3. Состав государственной программы РФ и обосновывающих материалов 1. Титульный лист

3.3. Состав государственной программы РФ и обосновывающих материалов

1. Титульный лист
2. Паспорт
•паспорт

государственной программы;
•паспорта подпрограмм;
•паспорта федеральных целевых программ.
3. Текстовая часть ГП
•описание приоритетов и целей государственной политики;
•общая характеристика участия субъектов Российской Федерации.
4. Таблицы –приложения к основной части (таб.1, 1а, 2, 3, 4, 4а)
5. Планы реализации государственной программы
•в случае разработки новой –по форме таблиц 13, 13а;
•в случае внесения изменений в утвержденную программу –предложения по внесению изменений в утвержденные планы.
6. Дополнительные и обосновывающие материалы в текстовой форме
•описания и обоснования по государственной программе в целом;
•полные тексты подпрограмм.
7. Дополнительные и обосновывающие материалы –таблицы 5, 6, 7, 8, 9,9а, 10, 11, 12, 24
Утверждаются Правительством (постановление Правительства Российской Федерации)
Используются при согласовании и рассмотрении
Вносятся в информационную аналитическую систему www.programs.gov.ru

Вносятся в информационную аналитическую систему www.programs.gov.ru
Утверждаются Правительством (постановление Правительства Российской Федерации)
Используются при согласовании и рассмотрении

Вносятся в информационную аналитическую систему www.programs.gov.ru

Слайд 21

Паспорт государственной программы Российской Федерации Ответственный исполнитель программы Соисполнители и участники

Паспорт государственной программы Российской Федерации
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители и участники программы
Подпрограммы программы

(в том числе федеральные целевые программы)
Цели и задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Этапы и сроки реализации программы и объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы

Паспорт подпрограммы государственной программы Российской Федерации
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Этапы и сроки
реализации подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы

Паспорт федеральной целевой программы
Наименование целевой программы
Дата принятия решения о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Государственный заказчик
Государственный заказчик-координатор
Основные разработчики целевой программы
Цели и задачи целевой программы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Сроки и этапы реализации целевой программы
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

3.4. Структура паспортов государственных программ РФ, подпрограмм и ФЦП

Слайд 22

4. Система планирования и управления в Российской Федерации Рис. 1. Уровни

4. Система планирования и управления в Российской Федерации

Рис. 1. Уровни

образования социально-экономических объектов в социально-экономической среде


УРОВНИ ПЛАНИРОВАНИЯ:
Федеральный уровень (Россия).
2. Межрегиональный уровень (федеральный округ).
3. Региональный уровень (субъекты Федерации).
4. Муниципальный уровень (муниципальные районы и городские округа).
5. Муниципальный уровень (городские и сельские поселения).
6. Социально-экономические объекты: (МО, МР, СП, предприятия, организации, фирмы, учреждения и др.).

Слайд 23

Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Российской Федерации Бюджетный

Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Российской Федерации

Бюджетный кодекс

Российской Федерации

Федеральный закон от 25.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»

Программный бюджет

Федеральный закон о бюджете

Федеральный закон о государственных внебюджетных фондах
Государственные программы Российской Федерации

Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (постановление правительства РФ от 19.04.2005 № 239)

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ
(постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588

Порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594)

Перечень государственных программ РФ
(распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р)

Методические указания по разработке и реализации государственных программ РФ (приказ Минэкономразвития РФ от 20.11.2013 № 690)

4.1. Система бюджетного планирования и управления в Российской Федерации

Слайд 24

4.2. Система планирования стратегического развития в Российской Федерации 3. ДОКУМЕНТЫ «ТРЕТЬЕГО

4.2. Система планирования стратегического развития в Российской Федерации

3. ДОКУМЕНТЫ «ТРЕТЬЕГО УРОВНЯ

ПЛАНИРОВАНИЯ:
Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ до 2030 года
Региональные стратегии инновационного развития.
Региональные целевые программы: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России.
Региональные проекты до 2024 года по Указу Президента за №204 от 7 мая 2018 года (по НСО принято 53 проекта)
2. ДОКУМЕНТЫ «ВТОРОГО УРОВНЯ ПЛАНИРОВАНИЯ:
Государственные программы развитие образования, сферы исследований и разработок, информационного общества, поддержка инновационной активности в экономике.
Государственные программы или подпрограммы госпрограмм развития высокотехнологичных секторов экономики.
Федеральная целевая программа: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 гг.)
Национальные проекты до 2024 года по Указу Президента за №204 от 7 мая 2018 года
ДОКУМЕНТЫ «ПЕРВОГО УРОВНЯ ПЛАНИРОВАНИЯ:
Стратегия социально-экономического развития РФ до 2030 г.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
Доктрина продовольственной безопасности РФ до 2020 г.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г.
Энергетическая стратегия России до 2030 г.
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года
4. ДОКУМЕНТЫ «ЧЕТВЕРТОГО УРОВНЯ ПЛАНИРОВАНИЯ:
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года
Стратегические и комплексные планы развития муниципального образования (МО) на плановый период..
Среднесрочные программы социально-экономического развития на 3 года.
Планы социально-экономического развития на текущий год.
Муниципальные целевые программы и проекты по направлениям социально-экономического развития МО.
Слайд 25

4.3. Концепция развития отечественной продукции до 2020 г. РОСТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА

4.3. Концепция развития отечественной продукции до 2020 г.

РОСТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА МИРОВЫХ

РЫНКАХ К 2020 ГОДУ
Гражданская авиация – третье место по производству гражданской продукции; достижение 10-15% уровня мирового рынка продаж на рубеже 2020-2025 годов.
Ракетно-космическая промышленность - доля присутствия продукции на сегментах мирового космического рынка увеличится с 8 до 15 процентов.
Рынок космических пусков - удержание лидирующих позиций; до 30% рынка коммерческих пусков.
Судостроительная промышленность – экспорт гражданской продукции увеличится более чем в 5 раз, военной продукции в 1,5-2 раза (20% на рынке).
Атомный энергопромышленный комплекс – экспорт не менее 8‑14 млрд. долларов в год.
Слайд 26

4.4. Россия 2020: образ страны

4.4. Россия 2020: образ страны

Слайд 27

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ до 2020 года 4.5. Основные

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИННОВАЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ до 2020 года

4.5. Основные

индикативные показатели оценки инновационного развития РФ
Слайд 28

4.6. ПАСПОРТ государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика до 2020г».

4.6. ПАСПОРТ
государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика до

2020г».
Слайд 29

Утверждены скорректированные паспорта государственной программы и подпрограмм РФ "Экономическое развитие и

Утверждены скорректированные паспорта государственной программы и подпрограмм РФ
"Экономическое развитие и

инновационная экономика:
Паспорт государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика»
Утверждены Паспорта подпрограмм:
Формирование благоприятной инвестиционной среды
Развитие малого и среднего предпринимательства
Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости
Совершенствование государственного и муниципального управления
Стимулирование инноваций
Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования
Кадры для инновационной экономики
Совершенствование системы государственного стратегического управления
Формирование официальной статистической информации
Создание и развитие инновационного центра «Сколково»
Паспорт федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"

4.7. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 04.09.2015) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Слайд 30

4.8. Паспорт подпрограммы: «Совершенствование системы государственного стратегического управления» государственной программы Российской

4.8. Паспорт подпрограммы: «Совершенствование системы государственного стратегического управления» государственной программы Российской

Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика ".
Слайд 31

4.9. Паспорт подпрограммы: "Кадры для инновационной экономики" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика

4.9. Паспорт подпрограммы: "Кадры для инновационной экономики" государственной программы Российской Федерации

"Экономическое развитие и инновационная экономика
Слайд 32

5. Cтратегическое планирование и управление инновационным развитием регионов РФ ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ

5. Cтратегическое планирование и управление инновационным развитием регионов РФ

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ

- ДОКУМЕНТЫ РФ:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
Доктрина продовольственной безопасности РФ до 2020 г.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г.
Энергетическая стратегия России до 2030 г.
СТРАТЕГИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ РФ:
Государственные программы развитие образования, сферы исследований и разработок, информационного общества, поддержка инновационной активности в экономике.
Государственные программы или подпрограммы госпрограмм развития высокотехнологичных секторов экономики.
Федеральная целевая программа: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 гг.)
Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.03.2013 № 466-р
ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ СУБЬЕКТОВ РФ:
Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ до 2025 года
Региональные стратегии инновационного развития (Стратегия Сибири, Стратегия Дальнего Востока)
Региональные целевые программы: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России.
ЧЕТВЕРТЫЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ МО:
Стратегические и комплексные планы развития МО.
Среднесрочные программы социально-экономического развития на 3 года.
Планы социально-экономического развития на текущий год.
Муниципальные целевые программы социально-экономического развития по направлениям.
Слайд 33

5.1. Стратегическое "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» Государственная программа

5.1. Стратегическое "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

Государственная программа Российской

Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона« (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29.03. 2013 г.N 466-р)
Цели программы:
Формирование условий для ускоренного развития Дальнего Востока, превращения его в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой, в структуре которой преобладают высокотехнологичные производства с высокой добавленной стоимостью. Формируя условия для ускоренного развития Дальнего Востока, создать дополнительные возможности для развития экономики РФ.
Кардинальное улучшение социально-демографической ситуации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, создание условий для сокращения оттока населения из макрорегиона и обеспечение миграционного прироста с преобладанием квалифицированных специалистов при обеспечении на территории макрорегиона среднеевропейского уровня жизни населения
Подпрограммы:
Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие лесопромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие транспортной инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие энергетической инфраструктуры Дальнего Востока и Байкальского региона;
Создание условий для комфортного проживания населения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;
Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды Дальнего Востока и Байкальского региона;
Научное и кадровое обеспечение реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона;
Развитие туризма на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе;
Обеспечение реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
Слайд 34

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 1 и решение соответствующих задач:

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 1 и решение соответствующих задач:
индекс

роста ВРП макрорегиона (в процентах к предшествующему году);
индекс роста ВРП макрорегиона (в процентах к 2011 году);
доля ВРП макрорегиона в совокупном ВРП субъектов Российской Федерации (в процентах);
индекс роста промышленного производства макрорегиона по отношению к предыдущему году (в процентах);
индекс роста промышленного производства макрорегиона по отношению к 2011 году (в процентах);
индекс роста инвестиций по отношению к предыдущему году (в процентах);
доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в макрорегионе (в процентах);
доля обрабатывающих производств в структуре ВРП макрорегиона (в процентах);
индекс роста производительности труда по отношению к предыдущему году (в процентах);
энергоемкость ВРП макрорегиона по отношению к 2011 году (в процентах);
доля макрорегиона в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации (в процентах);
индекс роста экспорта макрорегиона по отношению к предыдущему году (в процентах к предшествующему году);
доля товарооборота макрорегиона со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в ВРП макрорегиона (в процентах).
Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 2 и решение соответствующих задач:
численность населения макрорегиона (млн. человек);
средняя ожидаемая продолжительность жизни в макрорегионе (лет);
объем ввода жилья на территории макрорегиона (тыс. кв. м);
общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя макрорегиона (кв. м);
средняя заработная плата на территории макрорегиона по отношению к средней по России (в процентах);
естественный прирост населения макрорегиона в расчете на тысячу человек

Задачи для обеспечение достижения цели 1
1.1. Обеспечить превышение макрорегионом среднегодового темпа прироста совокупного валового регионального продукта (ВРП) всех субъектов Российской Федерации на 1,5 процентных пункта.
1.2. Обеспечить сбалансированный приток инвестиций в осуществляемые на территории макрорегиона проекты, в том числе на основе развития институтов государственно-частного партнерства.
1.3. Преодолеть структурные диспропорции в экономике макрорегиона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих производств.
1.4. Обеспечить конкурентоспособность экономики макрорегиона на основе оптимизации уровня энергетических, транспортных, телекоммуникационных тарифов, поддержки внедрения технологических инноваций и повышения качества институтов.
1.5. Обеспечить опережающее развитие инфраструктурного комплекса макрорегиона, в том числе путем строительства новых транспортных коммуникаций, энергетических мощностей и сетей.
1.6. Обеспечить формирование на территории макрорегиона благоприятного инвестиционного климата, создание равных с территориями европейской части РФ возможностей для ведения бизнеса и жизни населения, в том числе с использованием бюджетных, налоговых, таможенных и тарифных преференций.
1.7. Значительно увеличить скорости и масштабы транспортного сообщения макрорегиона с другими регионами РФ, полнее задействовать транзитный потенциал.
1.8. Обеспечить значительный рост объемов торгово-экономического обмена макрорегиона со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Задачи для обеспечение достижения цели 2
2.1. Обеспечить на территории макрорегиона опережающий относительно среднероссийского уровня рост трудовых доходов.
2.2. Повысить уровень и качество жизни населения на территории макрорегиона, в том числе за счет обеспечения превышения уровня средней заработной платы в макрорегионе над ее среднероссийским уровнем не менее чем на 30 процентов (с учетом уровня покупательной способности населения).
2.3. Обеспечить на территории макрорегиона быстрый рост жилищного строительства, услуг культурно-бытового назначения и ЖКХ.
2.4. Обеспечить усиление гуманитарных связей населения макрорегиона с населением остальных субъектов РФ, в том числе на основе фин. поддержки поездок.
2.5. Обеспечить поддержку традиционного образа жизни и устойчивого развития коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Байкальского региона.
2.6. Обеспечить экологическую безопасность и охрану окружающей среды

5.2. Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона« (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29.03. 2013 г.N 466-р)

Слайд 35

5.3. Паспорт государственной подпрограммы регионального развития Дальнего Востока.

5.3. Паспорт государственной подпрограммы регионального развития Дальнего Востока.

Слайд 36

Реализация программы должна обеспечить к 2025 году: ускорение экономического роста на

Реализация программы должна обеспечить к 2025 году:
ускорение экономического роста на территории

макрорегиона;
рост доли внебюджетных источников в структуре инвестиций на территории макрорегиона;
повышение доли продукции с высокой добавленной стоимостью;
увеличение доли высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест в макрорегионе, в том числе в прорывных производствах, основанных на использовании биотехнологий;
достижение более высокого качественного уровня конкурентоспособности и экспортного потенциала производств макрорегиона, появление регионального/региональных брендов продукции;
рост инфраструктурной обеспеченности экономики макрорегиона, в том числе энергообеспеченности, транспортной доступности, включая развитие транзитного потенциала;
реализация региональной кластерной политики и формирование на приоритетных направлениях кластеров, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие и реализацию инновационных приоритетов макрорегиона;
повышение уровня бюджетной самообеспеченности макрорегиона;
переход к качественно более высокому уровню жизни населения;
минимизация миграционного оттока и переход к стабилизации численности населения, а в перспективе - к росту численности населения макрорегиона на основе как естественного прироста, так и миграционного прироста;
повышение в составе населения макрорегиона доли постоянно проживающих граждан, а также населения, удовлетворяющего критериям "среднего класса";
повышение экономической и социальной интегрированности населения макрорегиона в состав населения остальной части РФ.

5.4. Государственная программа РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона« (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29.03. 2013 г.N 466-р)

Слайд 37

Типы стратегических планов 6. Стратегическое планирование и управление развитием в субьекте РФ

Типы стратегических планов

6. Стратегическое планирование и управление развитием в субьекте

РФ
Слайд 38

Механизмы реализации стратегического развития Нормативно правовой механизм реализации стратегии развития Организационно-управленческий

Механизмы реализации стратегического развития
Нормативно правовой механизм реализации стратегии развития

Организационно-управленческий механизм реализации стратегии развития
Механизм социального партнерства реализации стратегии развития
Информационно-коммуникативный механизм реализации стратегии
Финансово-экономический механизм реализации стратегии
Инновационно-инвестиционный механизм реализации стратегии
Контрольно-надзорный механизм реализации программ и проектов
Мониторинг состояния и развития социально-экономического объекта

6.1. Механизмы реализации стратегического развития в субьекте РФ

Слайд 39

Рис.1. Система стратегического планирования в субъекте РФ 6.2. Cтратегическое планирование и управление региональным развитием в РФ

Рис.1. Система стратегического планирования в субъекте РФ

6.2. Cтратегическое планирование и управление

региональным развитием в РФ
Слайд 40

6.3. Система планирования и управление развитием субъектом РФ НСО Программы и

6.3. Система планирования и управление развитием субъектом РФ НСО

Программы и проекты
НПА

о задачах областных исполнительных органов гос.власти

Документы территориального планирования

Стратегии России

Программа социально-экономического развития НСО на период до 2015 г.

План социально-экономического развития НСО
Бюджет НСО

Схема территориального планирования НСО

Стратегия Сибири

Программы и проекты

Схемы территориального планирования РФ

Программы развития МО
(КПСЭР)

Направления развития

Стратегия развития НСО

Рис. 2. Схема планирования и управление развитием НСО

Слайд 41

6.4. Программа социально-экономического развития НСО до 2018 года Стратегическая цель −

6.4. Программа социально-экономического развития НСО до 2018 года

Стратегическая цель − существенное

повышение уровня и качества жизни населения области и повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет реализации инновационного вектора развития и мобилизации человеческого капитала, сконцентрированного на территории области.

Основные направления программы развития:
Развитие и размещение производительных сил
Развитие инновационной деятельности в экономике и социальной сфере
Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни
Развитие общественной инфраструктуры
Развитие транспортной инфраструктуры
Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности
Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала
Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда
Охрана окружающей среды Новосибирской области
Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала, формирование здорового образа жизни и условий его реализации
Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения области
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Слайд 42

6.5. Основные направления социально-экономического развития области: «формирование комфортной среды проживания» Направления

6.5. Основные направления социально-экономического развития области: «формирование комфортной среды проживания»

Направления развития:
Развитие

образовательного потенциала населения в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и его эффективное использование.
Создание условий для удовлетворения потребностей населения в доступном и комфортном жилье, формирование нового архитектурного облика поселений.
Обеспечение экологической безопасности области за счет стабилизации и улучшения экологической обстановки, сохранения и восстановления целостности природных экосистем.
Достижение устойчивой тенденции увеличения продолжительности здоровой жизни населения и улучшение демографической ситуации.
Обеспечение широкого общественного участия в формировании и проведении государственной культурной политики.
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения.
Повышение качества и доступности услуг общественной инфраструктуры для наибольшего количества жителей области.
Слайд 43

6.6. Основные направления социально-экономического развития области: «конкурентоспособная экономика» Направления развития: Формирование

6.6. Основные направления социально-экономического развития области: «конкурентоспособная экономика»

Направления развития:
Формирование диверсифицированной

отраслевой и сбалансированной пространственной структуры экономики, устранение диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий.
Устойчивое развитие инновационной системы.
Формирование более высокого уровня жизни сельских жителей, обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе интенсивного развития агропромышленного производства, диверсификации и повышения эффективности сельской экономики.
Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с запросами населения и потребностями развития экономики, реализация транзитного потенциала области.
Обеспечение энергетических условий развития экономики области, а также обеспечение необходимого уровня энергобезопасности хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Слайд 44

Динамика основных показателей экономического развития (2017 год в % к 2014

Динамика основных показателей экономического развития
(2017 год в % к 2014 году, в сопоставимой

оценке)

6.7. Ожидаемые результаты реализации основных направлений социально-экономического развития области до 2017 года

Слайд 45

6.8. Пример формирования стратегии развития субъекта РФ НСО Миссия - превращение

6.8. Пример формирования стратегии развития субъекта РФ НСО

Миссия - превращение

Новосибирской области в главный инновационный центр на востоке России, отвечающий вызовам XXI века и в один из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регион страны.
Слайд 46

6.9. Цели Стратегии и приоритеты развития НСО Цели развития НСО: Обеспечение

6.9. Цели Стратегии и приоритеты развития НСО

Цели развития НСО:
Обеспечение значительного

роста валового регионального продукта и приближение к лучшим по стране показателям эффективности экономического роста;
Устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения;
Создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области одним из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов РФ
Развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров;
Создание на территории области одного из главных транспортно- логистических центров востока России;
Оптимизация пространственной структуры региона;
Формирование институциональных, финансовых и инфраструктурных условий для выполнения Новосибирской областью и г. Новосибирском межрегиональных функций для центрально-сибирского макрорегиона;
8. Совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и обеспечения безопасности экономических агентов.

Приоритеты развития НСО:
Рост человеческого потенциала региона, уровня и качества жизни
Поддержка конкурентоспособных региональных кластеров
Инновационная политика как инструмент преодоления технологической отсталости НСО
Гармонизация пространственного развития области
Модернизация системы управления регионом

Генеральная цель Стратегии развития НСО - формирование научно-обоснованной политики повышения уровня и качества жизни населения и устойчивого демографического роста за счет придания экономике Новосибирской области конкурентоспособности и инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

Слайд 47

6.10. Территориально-отраслевые кластеры

6.10. Территориально-отраслевые кластеры

Слайд 48

6.11. Параметры мобилизационного сценария развития НСО 2025 г. по сравнению с 2005 г.

6.11. Параметры мобилизационного сценария развития НСО

2025 г. по сравнению с 2005

г.
Слайд 49

6.12. Целевые программы развития НСО Целевые программы развития в НСО: Областные

6.12. Целевые программы развития НСО

Целевые программы развития в НСО:

Областные и

долгосрочные целевые программы:
20 программ.
Обьем финансирования - 4 247 988,40 т. руб.
2. Ведомственные целевые программы:
38 программ.
Обьем финансирования -7 827 604,40 т. руб.
3. Федеральные целевые программы:
34 программ.
Обьем финансирования - 862 791 т. руб.
Федеральная адресная целевая программа:
13 программ.
Обьем финансирования – 5 936 934,100 т. руб.
Слайд 50

6.13. Областные и долгосрочные целевые программы по НСО Областные и долгосрочные целевые программы (Фрагмент)

6.13. Областные и долгосрочные целевые программы по НСО


Областные и долгосрочные целевые

программы (Фрагмент)
Слайд 51

6.14. Ведомственные целевые программы финансируемые бюджета НСО Ведомственные целевые финансируемые бюджета НСО в 2011 году (Фрагмент)

6.14. Ведомственные целевые программы финансируемые бюджета НСО

Ведомственные целевые финансируемые бюджета НСО

в 2011 году (Фрагмент)
Слайд 52

6.15. Основные параметры прогноза СЭР Новосибирской области на 2016 – 2018

6.15. Основные параметры прогноза СЭР Новосибирской области на 2016 – 2018

гг.
(необходимые для целей бюджетного планирования)
Слайд 53

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА МЕТОДЫ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДАННЫЕ РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ →Космические снимки →Аэроснимки →Статистические

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА

МЕТОДЫ

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДАННЫЕ

РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ

→Космические снимки

→Аэроснимки

→Статистические данные

→Аналитические отчеты

→Экспертная оценка


→ Статистические
→ Аналитические
→ Экспертные
→ Включенного наблюдения

→ Оценка состояния объекта
→ Выделение проблем
→ Разработка планов и программ
→ Информационное обеспечение
→ Процесса управления
→ Мониторинг реализации
→ Развитие СЭО
→ ВАШИ ПРИНЯТЫЕ МЕТОДЫ

7. Мониторинг состояния и уровня стратегического развития субъекта РФ

Рис. 5.1. Система мониторинга деятельности субъектов объектов социального типа

Слайд 54

Система документов стратегического планирования Санкт-Петербурга включает в себя: Стратегию экономического и

Система документов стратегического планирования Санкт-Петербурга включает в себя:
Стратегию экономического и

социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года,
План по реализации Стратегии-2030,
17 государственных программ (в соответствии с 17 целями Стратегии)
Бюджет Санкт-Петербурга.

7.1. Cтратегическое планирование на уровне субьекта РФ на примере Санкт-Петербурга

Слайд 55

7.2. Приоритетные проекты и программы развития Санкт-Петербурга

7.2. Приоритетные проекты и программы развития
Санкт-Петербурга

Слайд 56

Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по здравоохранению Развитие образования в

 Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по здравоохранению
Развитие образования в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет

по образованию
Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
Развитие физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по физической культуре и спорту
Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга Ответственный: Комитет по транспорту
Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по культуре Санкт-Петербурга
Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга Ответственный: Жилищный комитет
Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга
Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга
Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге Ответственный: Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга Ответственный: Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга
Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге Ответственный: Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями

7.3. Перечень государственных программ Санкт-Петербурга

Слайд 57

7.4. Основные показатели представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

7.4. Основные показатели
представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

на 2015 год и на период до 2017 года. Санкт-Петербурга
Слайд 58

7.5. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга в расчете на одного жителя в год


7.5. Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга

в расчете на одного жителя в

год
Слайд 59

7.6. Мониторинг контроля исполнения стратегического плана Санкт-Петербурга Примечание: ВП – выполненные;

7.6. Мониторинг контроля исполнения стратегического плана Санкт-Петербурга

Примечание: ВП – выполненные;

УР- успешно реализуемые; НР- Нормально реализуются;
ПР – плохо реализуются; НВ – невыполненные.
Слайд 60

1. Формирование благоприятного хозяйственного климата 2. Интеграция в мировую экономику 3.

1. Формирование благоприятного хозяйственного климата

2. Интеграция в мировую экономику

3. Улучшение городской среды

4. Формирование благоприятного социального климата

Общий

7.7. Мониторинг уровня

реализации мер стратегического плана Санкт-Петербурга
Слайд 61

На основании данных зафиксированных в таблице можно рассчитать показатель, который даст

На основании данных зафиксированных в таблице можно рассчитать показатель, который

даст возможность определить уровень исполнения стратегического плана и на основании этого разработать организационно-технические меры, которые позволят достичь более полного исполнения плана в целом.
Таким показателем может быть:
 Кусп = (ВП+ УР+ НР) / ∑ M ≤ 1, (1)
Где: Кусп — коэффициент управления реализацией плана СЭР;
∑ M – общее количество принятых к исполнению мероприятий;
ВП – выполненные;
УР- успешно реализуемые;
НР- Нормально реализуются;
ПР – плохо реализуются;
НВ – невыполненные.
  В данном случае Кусп — коэффициент управления реализацией комплексного (стратегического) плана составил 0,72, т.е. 72% от принятых мероприятий плана. Эти мероприятия выполнены успешно и нормально реализуются и есть уверенность в их полном выполнении. Таким образом, можно установить уровень реализации всего плана или его отельного направления например социального развития. Как правило, достичь100% исполнения всего плана развития МО практически невозможно. На наш взгляд такой уровень должен быть в пределах от 0,9 до 1. Достижение такого уровня возможно только при четком контроле и отслеживании процесса реализации принятых проектов, программ к плану по тем направлениям, которые обеспечивают развитие МО. На основании знаний о значении Кусп — уровня управления реализацией плана, можно разрабатывать управленческие решения, направленные на две категории принятых мероприятий; на ПР – плохо реализуемые и НВ – невыполненные, воздействуя на которые можно увеличить значение коэффициента, а значить управлять процессом реализации плана, который направлен на развитие муниципального образования.
Предлагаемая методика в виде логической последовательности имеет гибкий механизм внесения изменений и коррекции в ходе реализации плана социально-экономического развития для любого типа муниципальных образований. Такой подход требует квалифицированного персонала на местах и научного сопровождения по разработки и реализации комплексного(стратегического) плана развития исследуемых муниципальных образований. 

Оценка эффективности управления реализацией плана развития

5.8. Мониторинг - оценка контроля исполнения стратегического плана

- Предыдущая
Язык ЛИСП. Особенности языка функционального программирования
Следующая -
Стандартный вид числа

Похожие презентации

Типологические показатели подсистемы согласных фонем
Женская карьера
Регламент работы с клиентом. Строительство дома
Червячные передачи
Тандем Поколений Осень
Проектная работа на тему: «Остановка»
ОБЖ 4 класс
Семинар «Методологические основы оценки качества образования»
Денежно-кредитная политика Цели, инструменты и методы
Проект комплексного освоения и развития территории Бакальской косы
Работа по УМК В.В.Бабайцевой Русский язык Материалы подготовила учитель русского языка и литературы МБОУ «Первомайская сош»
Политическая элита
Actroid. Humanoid robot
Презентация на тему "Развитие логического мышления учащихся на уроках математики" - скачать презентации по Педагогике
История ГТО
АНАЛИЗ И ДИАГНОСТИКА ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛЬНИКОВ Умение рисовать должно предшествовать умению писать Г. Песталоцц
Канторович Л.В.
Основы современного менеджмента в здравоохранении
Регион и его подсистемы
Внешнеторговые документации
Счета бухгалтерского учета
Портрет Виды и типы портрета
Пределы и непрерывность - презентация по Алгебре
Национальные символы Великобритании
Частные производные второго порядка
Геометрические характеристики плоских сечений
Bienvenidos al club de español
Развитие сети велодорожек в Сосновом Бору
Вы можете прислать нам Вашу презентацию и мы опубликуем ее на сайте.
Обратная связь
Для правообладателей
Email: Нажмите что бы посмотреть