Понятие и структура механизма государства

Слайд 6

Государственный механизм
система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена

на достижение целей и решение задач определяемых системой функций государства

Слайд 7

«Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных

сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов»
М.Н. Марченко
«В государственный механизм входят законодательные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы т.п.)»
В.С. Афанасьев, В.В. Лазарев
«Механизм государства – законодательно закрепленная система, располагающая необходимыми материальными придатками государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства»
М.К. Исакова

Слайд 8

С.С. Алексеев, включая в механизм государства вооруженные силы и другие

силовые структуры, отмечает и то, что «строго говоря, функции государственных органов выполняет их администрация», и включает в механизм государства помимо государственных органов, и государственные учреждения, предприятия, организации.
М.К. Исакова включает в механизм государства хозяйственные государственные органы, предприятия и учреждения и предлагает их называть административными органами

Слайд 9

Государственные учреждения
понимаются как «подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за

исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах»

Слайд 10

Государственные предприятия
понимаются как «подразделения государственного механизма, которые тоже

властными полномочиями не обладают (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли»

Слайд 11

соотношение понятий «государственный аппарат» и «государственный механизм»
«аппарат» применительно к

юридической науке означает «учреждение или ряд учреждений, обслуживающих какую-либо отрасль управления или хозяйства»
«механизм» определяется как система, в которой движение одного вызывает движение другого
понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» лежат в разных плоскостях и соотносятся между собой как вещь, находящаяся в покое, в статике (государственный аппарат), и эта же вещь, находящаяся в движении, в динамике (механизм государства)

Слайд 12

Категория государственный механизм
включает в себя помимо механизма (аппарата) государства

систему негосударственных органов, которым государство делегировало право реализации отдельных государственных функций и наделило их соответствующими государственными полномочиями (прежде всего полномочиями связанными с правоприменительной деятельностью)

Слайд 13

Государственный аппарат.
Понятие и признаки государственного органа

Слайд 14

государственный аппарат совокупность органов государственной власти и должностных лиц - представителей

государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций

Слайд 15

В основу создания и функционирования государственного аппарата положены принципы единства

и разделения государственной власти

Слайд 16

три направления управленческой деятельности:
законодательная,
исполнительная,
судебная.

Слайд 17

Ст. 10 Конституции РФ
содержит положение:
«государственная власть в Российской

Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную»

Слайд 18

Структуру государственного аппарата образуют
государственные органы – создаваемые по воле

государства обособленные функциональные институты (подразделения) наделенные определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства правотворческую, управленческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность

Слайд 19

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Публично-правовой характер. Государственные органы создаются волевым решением государства, действуют

от имени всего государства и распространяют свои властные предписания на всех субъектов права, подпадающих под юрисдикцию государства (публичный характер). При этом порядок формирования и функционирования государственных органов определяется действующим законодательством (правовой характер).
Нормативный порядок формирования и функционирования. Нормативному закреплению подлежит порядок формирования органа, объем его властной компетенции, место в системе иерархии государственных органов, порядок взаимодействия с другими государственными органами.
Объективность. Само существование государственного органа не зависит от воли лиц, данный орган составляющих (отставка Правительства означает смену его состава, а не ликвидацию государственного органа).
Обладание специальными правомочиями. Государственные органы реализуют монополию государства на законотворчество, правосудие, применение государственного принуждения.

Слайд 20

Классификация органов государства

Слайд 21

1) По способу образования:
выборные (представительные)
Выборы в представительные органы государственной власти

проводятся на альтернативной основе (как минимум два кандидата на одну должность)
назначаемые (производные)
Назначаемые (производные) органы государства формируются в административном порядке (путем принятия волевого решения о создании органа и назначения на должность сотрудника)

Слайд 22

2) По времени действия:
постоянные (не ограниченные сроком действия),
временные (ограниченные сроком действия).

Слайд 23

3) По функциональному назначению:
законодательные;
исполнительные;
судебные;
надзорно-контрольные и т.д.

Слайд 24

Законодательные органы государственной власти
осуществляют деятельность, связанную с разработкой и принятием

нормативных правовых актов - законов обладающих высшей юридической силой по сравнению с другими правовыми регуляторами (нормативными актами подзаконного характера, нормативными договорами, обычаями). К законодательным органам в Российской Федерации относятся двухпалатное Федеральное Собрание России (в структуру которого входят Государственная Дума и Совет Федерации), а также законодательные собрания субъектов Российской Федерации

Слайд 25

Исполнительные органы государственной власти
осуществляют деятельность, направленную на претворение в

жизнь положений и принципов, получивших юридическое закрепление в действующем законодательстве (т.е. на реализацию законов).
К исполнительным органам государственной власти в Российской Федерации относятся федеральное Правительство, федеральные министерства, государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы исполнительной власти местного уровня

Слайд 26

Судебные органы
государственной власти
осуществляют правосудие по делам связанным с разрешением

спорных ситуаций возникающих в процессе реализации правовых предписаний, а также определяют степень виновности лиц и устанавливают вид и объем наказания при совершении правонарушений

Слайд 27

К числу нетрадиционных органов государственной власти
в России относят институт

главы государства – Президента, который официально не входит ни в одну из ветвей власти перечисленных в ст. 10 Конституции, однако отнесен в ст. 11 к числу субъектов осуществляющих государственную власть и обладающий целым рядом прерогатив (исключительных прав) в наиболее важных сферах связанных с осуществлением властных полномочий

Слайд 28

специфическими властными полномочиями обладают государственные органы осуществляющие контрольно-надзорную и интерпретационную деятельность

Прокуратура,
Счетная палата,
Конституционный Суд и др.

Понятие и структура механизма государства

Содержание

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения механизма государства, всестороннего рассмотрения его

Цель лекции рассмотреть механизм государства, его структурные элементы, объективно обобщив полученные

Учебные вопросы 1.Понятие и структура механизма государства.2.Государственный аппарат. Понятие и признаки