Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Август 29, 2022

Главная
Экономика
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Содержание

2. 1. Основные понятия и классификация 1.1. Основные понятия в области ЧС В настоящее время основными правовыми
3. Чрезвычайная ситуация (ЧС)- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного явления, стихийного
4. Предупреждение ЧС-комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также
5. Характерными для ЧС являются чрезмерно высокие уровни негативных воздействий на человека и среду его обитания, которые
6. 1.2. Классификация ЧС По природе происхождения ЧС подразделяются на следующие большие группы: 1.Техногенные ЧС, связанные с
7. - Экологические ЧС, вызванные негативным влиянием самого человека на окружающую среду (проливы нефти, засорение или поджоги
8. транспортные аварии (катастрофы), разрушение зданий и сооружений, энергетические аварии . По скорости развития ЧС различаются на:
9. 2. Гос. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны 2.1. Цели, задачи, принципы действия
10. -Обеспечение готовности к действиям по защите от ЧС выделенных сил и средств; -Сбор и оперативная обработка
11. В) Базовые принципы функционирования РСЧС: -Невозможность полного исключения риска возникновения ЧС; -Обеспечение приоритета превентивной безопасности путем
12. Г) Структура РСЧС Структура РСЧС построена на основе территориальных и функциональных подсистем, организованных в пять уровней:
13. Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
14. Б)Функциональные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами и т.п. структурами) для защиты от ЧС
15. объекта). На межрегиональном уровне КЧС возглавляет представитель Президента. Б) Постоянно действующие органы РСЧС, которыми являются: -На
16. В) Органы повседневного управления РСЧС: -Центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы на всех
17. -Мин-во природных ресурсов РФ создает противопаводковые мероприятия и принимает меры по безопасности гидротехнических сооружений, меры по
18. - Мин-во здравоохранения и социального развития осуществляет надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Б) Силы и средства ликвидации
19. 2.5.Режимы деятельности РСЧС. А) Режим повседневной деятельности –функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной,
20. 3. Риск, как мера опасности Риск- это степень вероятности реализации опасности в конкретных условиях. Другими словами
21. Социальный или групповой риск – это риск проявления опасности того или иного вида в отношении коллектива,
22. Существует понятие приемлемого риска. Концепция приемлемого риска была выдвинута после того, как мир пришел к выводу,
23. Для определения величины риска используется 4 метода нахождения данных: -Инженерный (статистический), опирающийся на статистику; -Модельный, основанный
25. Скачать презентацию

Слайд 2

1. Основные понятия и классификация 1.1. Основные понятия в области ЧС

В настоящее время основными правовыми документами в отношении противодействия чрезвычайным ситуациям являются:
-Закон: О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ
-Постановление Правительства РФ: О единой гос.системе предупреждения и ликвидации ЧС от 30 декабря 2003г. №794.

Слайд 3

Чрезвычайная ситуация (ЧС)- это обстановка на
определенной территории, сложившаяся в результате

аварии, катастрофы, опасного явления, стихийного
или иного бедствия, которые могут повлечь (повлекли)
человеческие жертвы, ущерб здоровью, природе,
материальные потери, нарушение нормальной
жизнедеятельности.
Авария- чрезвычайное событие техногенного
характера, произошедшее по конструктивным,
производственным, технологическим,
эксплуатационным причинам либо из-за случайных
внешних воздействий и заключающееся в повреждении,
разрушении технических устройств или сооружений.
Катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой
человеческие жертвы и другие тяжелые последствия.

Слайд 4

Предупреждение ЧС-комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение

риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природе и обществу в случае их возникновения.
Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР), направленные на спасение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба природе, материальных потерь общества, прекращение действия опасных факторов и локализацию зоны ЧС.
Зона ЧС- территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление, кот. может вызвать чел. жертвы и др. посл.

Слайд 5

Характерными для ЧС являются чрезмерно высокие уровни негативных воздействий на человека

и среду его обитания, которые переводят его жизнедеятельность из комфортных или допустимых условий в экстремальные или сверхэкстремальные с многократным повышением уровня риска и опасностей.
При этом меняются приоритеты жизнедеятельности человека. Вместо обеспечения комфорта или высокой эффективности труда возникают такие задачи как: сохранение жизни и здоровья людей, снижение материального ущерба, скорейшая ликвидация последствий ЧС и восстановление нормальной жизнедеятельности.

Слайд 6

1.2. Классификация ЧС
По природе происхождения ЧС подразделяются на следующие большие

группы:
1.Техногенные ЧС, связанные с авариями на технических объектах и сооружениях. Часть из этих ЧС являются антропогенными, так как вызваны негативным влиянием самого человека на техносферу, то есть ошибочными действиями операторов, диспетчеров, пилотов, водителей, машинистов и т. п.
2.Природные ЧС, связанные с воздействием стихийных явлений физической природы (наводнений, ураганов,
землетрясений, цунами, селей, оползней и др.) на человека и среду его обитания. В этой группе выделяются две такие подгруппы:
-Биологические ЧС, вызванные массовым распространением инфекционных или паразитарных заболеваний среди населения, животных или растений.

Слайд 7

- Экологические ЧС, вызванные негативным влиянием самого человека на окружающую

среду (проливы нефти, засорение или поджоги лесов, загрязнение атмосферы и водоемов, замусоривание околоземного космического пространства и т.д.)
3.Социальные ЧС, связанные с масштабными событиями в обществе и государстве (войны, вооруженные конфликты, терр. акты, погромы и др.).
4.Комбинированные ЧС, имеющие сочетанный характер различных видов (групп) ЧС.
По масштабу распространения ЧС подразделяются на:
федеральные, межрегиональные, регион., межмуници- пальные, муницип., объектовые(лок).(Пост.№304 от 21.05.07)
По характеру негативных факторов техногенные ЧС
делятся на несколько наиболее опасных аварий:
с выбросом р/в, с выбросом ХОВ, пожары и взрывы,

Слайд 8

транспортные аварии (катастрофы), разрушение зданий и сооружений, энергетические аварии .
По скорости

развития ЧС различаются на:
взрывные, внезапные, скоротечные, плавные.
По причине возникновения ЧС бывают:
преднамеренные и непреднамеренные.
По возможности предотвращения ЧС различаются на:
неизбежные и предотвращаемые.
По ведомственной принадлежности ЧС разделяют на:
промышленность, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, лесное хозяйство и др.
Можно выделить пять стадий развития любой ЧС:
1.Накопление отрицательных эффектов. 2.Развитие инициирующего события. 3. Стадия выделения основной части энергии. 4.Затухание. 5.Ликвидация.

Слайд 9

2. Гос. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
2.1.

Цели, задачи, принципы действия и структура РСЧС.
А) Цели:
-Объединение усилий всех органов власти, организаций и учреждений;
-Оповещение населения об угрозе ЧС, эвакуации и защите объектов;
-Управление действиями по спасению людей, уменьшению ущерба и ликвидации последствий.
Б) Задачи:
-Разработка правовых и экономических норм по обеспечению защиты от ЧС;
-Прогнозная оценка последствий ЧС;
-Реализация научных программ по ЧС и повышение устойчивости объектов.

Слайд 10

-Обеспечение готовности к действиям по защите от ЧС выделенных сил и

средств;
-Сбор и оперативная обработка информации по ЧС;
-Подготовка населения К ЧС;
-Создание материальных и финансовых ресурсов для спасения людей;
-Проведение государственной экспертизы в области защиты от ЧС;
-Спасательные операции при возникновении ЧС;
-Мероприятия по социальной помощи пострадавшему населению;
-Международное сотрудничество в области защиты от ЧС.

Слайд 11

В) Базовые принципы функционирования РСЧС:
-Невозможность полного исключения риска
возникновения ЧС;
-Обеспечение приоритета

превентивной
безопасности путем профилактики ЧС;
-Координация всех сил и средств, используемых
при возникновении и в ходе ликвидации ЧС;
-Необходимость системного подхода к защите
населения и территорий с учетом всего многообра-
зия условий, видов и последствий ЧС.

Слайд 12

Г) Структура РСЧС
Структура РСЧС построена на основе территориальных и функциональных подсистем,

организованных в пять уровней:
-Федеральный - с зоной ответственности на всей территории РФ;
-Межрегиональный – с зоной ответственности в каждом из 8 объединений субъектов с центрами в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове –на Дону, Пятигорске, Екатеринбурге, Красноярске, Хабаровске;
-Региональный – с зоной ответственности на территории субъекта РФ;
-Муниципальный – с зоной ответственности на территории района или города;
-Объектовый – с зоной отв-ти на территории объекта.

Слайд 13

Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Министерство по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) России.
Руководство деятельностью этого министерства осуществляет Президент России через Правительство РФ.
2.2.Территориальные и функциональные подсистемы
А)Территориальные подсистемы РСЧС созданы во всех субъектах РФ для работы на своей территории.
-Координационным органом территориальных подсистем является комиссия по ЧС и пожарной безопасности.
-Рабочим органом территориальных подсистем является штаб по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Слайд 14

Б)Функциональные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами и т.п.

структурами) для защиты от ЧС в сфере деятельности этих органов.
Такие функциональные подсистемы имеются в МЧС, МПР (мин.природных ресурсов и экологии), в Ростехнадзоре (Федеральной службе по технологическому и атомному надзору), Росатоме (Федеральном агенстве по атомной энергии), Росгидромете (Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), Минпромэнерго (министерстве промышленности и энергетики), Минздравсоцразвития и других ведомствах.
2.3. Состав РСЧС на каждом из пяти уровней:
А) координационный орган РСЧС, которым является комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС (КЧС), который возглавляет один из руководителей (обл, р-на,

Слайд 15

объекта). На межрегиональном уровне КЧС возглавляет представитель Президента.
Б) Постоянно действующие органы

РСЧС, которыми являются:
-На федеральном уровне – МЧС России и подразделения министерств и ведомств;
-На межрегиональном уровне –это региональные центры по делам ГО и ЧС (РЦ ГОиЧС);
-На региональном уровне – Главные управления по делам ГО и ЧС (ГУ ГОиЧС);
-На муниципальном уровне Управления или Отделы по делам ГОиЧС;
-На объектовом уровне структурные подразделения организаций , уполномоченные на решение задач по ГО и ЧС.

Слайд 16

В) Органы повседневного управления РСЧС:
-Центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры,

дежурно-диспетчерские службы на всех уровнях до муниципального включительно;
-Дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций.
2.4. Силы и средства РСЧС.
Они подразделяются на:
А) Силы и средства наблюдения и контроля.
Они включают в себя те органы, службы и учреждения которые осуществляют гос. надзор, инспектирование, мониторинг, контроль и анализ состояния природной среды явлений и процессов, состояния потенциально-опасных объектов, продуктов питания, веществ и материалов. Благодаря их деятельности удается предупредить многие ЧС или вовремя предупредить.

Слайд 17

-Мин-во природных ресурсов РФ создает противопаводковые мероприятия и принимает меры по

безопасности гидротехнических сооружений, меры по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней, по мониторингу состояния недр.
-Фед. служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль за радиационно-опасными, химически-опасными и взрыво-опасными объектами объектами.
-Фед. агенство по атомной энергии (Росатом) имеет в своем составе систему предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, находящихся в ведении Росатома.
-Фед. служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет наблюдение , оценку и прогноз опасных гидрометеорологических и геофизических явлений и загрязнение природной среды.

Слайд 18

- Мин-во здравоохранения и социального развития осуществляет надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой.

Б) Силы и средства ликвидации ЧС:
Учреждения и формирования службы медицины катастроф;
Формирования защиты животных и растений Минсельхозпрода;
Противоградные и противолавинные формирования Росгидромета;
Противопожарные, аварийно-спасательные и восстановительные органы исполнительной власти;
Войска ГО, спец. отряды атомных станций Росатома;
Воинские части РБХ защиты Российской армии;
- Нештатные формирования учреждений.

Слайд 19

2.5.Режимы деятельности РСЧС.
А) Режим повседневной деятельности –функционирование системы в мирное время

при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической ,биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке.
Б) Режим повышенной готовности -КЧС обязана оценить возникшие угрозы, вероятные сценарии развития обстановки, усилить дежурно-диспетчерские службы. Уточнить планы действий сил и средств. Организовать оперативную группу для выявления причин возникновения угроз.
В) Режим чрезвычайной ситуации- основная деятельность заключается в непосредственной ликвидации ЧС и принятии мер по защите персонала и населения от опасностей (эвакуация, спасение, оказание помощи пострадавшим).

Слайд 20

3. Риск, как мера опасности
Риск- это степень вероятности реализации опасности
в конкретных

условиях. Другими словами риск – это сочетание
вероятности и последствий наступления опасного события.
Риск-это количественная характеристика (мера) опасности.
Различают индивидуальный и групповой риски.
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного
вида для определенного индивидуума. Количественно его можно
подсчитать по формуле : R= n / N, где
n- число несчастных случаев ( то есть случаев реализации
опасности);
N- общее количество участвующих в рассматриваемых
событиях людей.
Например, в 2006 г. в России в авиакатастрофах погибло 500 чел.
Всего перевезено за год 23 млн.пассажиров. След-но, R=0,000022
или 2,2х10(-5). В США R=0,9х10(-5). У нас риск на воздушном
транспорте в 2,5 раза выше, чем в США.

Слайд 21

Социальный или групповой риск – это риск
проявления опасности того или

иного вида в отношении
коллектива, группы людей. Групповой риск отражает
зависимость между частотой неблагоприятных событий
и числом пострадавших при этом людей (графически).
В некоторых случаях социальный риск считают
как признаваемое обществом событие в жизни человека,
наступление которого приводит к постоянной или
временной потере трудоспособности, либо к сокращению
спроса на его труд и утрате средств к существованию
(болезнь, инвалидность, сокращение штатов и т.п.).

Слайд 22

Существует понятие приемлемого риска. Концепция
приемлемого риска была выдвинута после того,

как мир
пришел к выводу, что абсолютной безопасности достичь
невозможно.
Приемлемый риск –это такая минимальная
величина риска , которая достижима на данный момент
по техническим, технологическим и экономическим
возможностям, то есть это компромисс между уровнем
безопасности и вероятностью его достижения.
В Постановлении Прав-ва РФ от 27.05.2000г №415
«Об утверждении правил отнесения отраслей экономики
к классу профессионального риска» установлено 14
классов профессионального риска. Принято считать,
что в условиях техногенных опасностей индивидуальный
риск приемлемый, если его величина не более 10(-6).

Слайд 23

Для определения величины риска используется 4
метода нахождения данных:
-Инженерный (статистический), опирающийся на

статистику;
-Модельный, основанный на построении моделей
воздействия вредных факторов на человека или группы
людей;
-Экспертный, при котором вероятность событий
определяется на основе опроса экспертов;
-Социалогический, основанный на опросе населения.
Причины аварийности в России:
Человеческий фактор -50,1% Отказы техники-18,1%
Слабость технологии -7,8% Внешнее воздействие-16,6%
Прочие факторы—7,4%

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Содержание

1. Основные понятия и классификация 1.1. Основные понятия в области ЧС

Чрезвычайная ситуация (ЧС)- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате

Предупреждение ЧС-комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение

Характерными для ЧС являются чрезмерно высокие уровни негативных воздействий на человека

1.2. Классификация ЧСПо природе происхождения ЧС подразделяются на следующие большие

- Экологические ЧС, вызванные негативным влиянием самого человека на окружающую

транспортные аварии (катастрофы), разрушение зданий и сооружений, энергетические аварии .По скорости

2. Гос. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны2.1.

-Обеспечение готовности к действиям по защите от ЧС выделенных сил и

В) Базовые принципы функционирования РСЧС:-Невозможность полного исключения риска возникновения ЧС;-Обеспечение приоритета

Г) Структура РСЧССтруктура РСЧС построена на основе территориальных и функциональных подсистем,

Общее руководство РСЧС на федеральном уровне возложено на Министерство по

Б)Функциональные подсистемы РСЧС создаются органами исполнительной власти (министерствами, ведомствами и т.п.

объекта). На межрегиональном уровне КЧС возглавляет представитель Президента.Б) Постоянно действующие органы

В) Органы повседневного управления РСЧС:-Центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры,