Тема 5. Организационное построение Центрального банка РФ

Содержание

Слайд 2

Поскольку деятельность центрального банка носит общенациональный характер, звенья его структуры должны

Поскольку деятельность центрального банка носит общенациональный характер, звенья его структуры должны

руководствоваться указаниями одного главного центра, обладающего соответствующими полномочиями. Таким центром – высшим органом Банка России – выступает Совет директоров. В каждой стране принята своя система верховной власти центральных банков.
Слайд 3

Принцип централизованного построения позволяет обеспечить единство денежно-кредитной политики, поскольку решения, принятые

Принцип централизованного построения позволяет обеспечить единство денежно-кредитной политики, поскольку решения, принятые

в верхних эшелонах власти, имеют одинаковую силу для всех остальных звеньев управления центрального банка как системы.
Слайд 4

2. Принцип разделения властных полномочий по соответствующим уровням управления Помимо верховной

2. Принцип разделения властных полномочий по соответствующим уровням управления
Помимо верховной

власти, представляемой центром (в форме Советов, Правления и т. п.), выделяются территориальные учреждения и их отделения, а также расчетно-кассовые центры (второй уровень), полевые учреждения (третий уровень) и учреждения инфраструктуры (вычислительные центры, инкассация, хранилища, учебные заведения, службы безопасности и др.)
Слайд 5

3. Функциональный принцип Поскольку центральный банк представляет собой институт, регулирующий денежный

3. Функциональный принцип
Поскольку центральный банк представляет собой институт, регулирующий денежный оборот,

его функциональные подразделения оказываются так или иначе связанными с регулированием денежного обращения в стране, а также с полномочиями, переданными ему государством, которые закреплены законодательством.
Слайд 6

Функциональный принцип действует и в структуре другого звена – территориальных банков

Функциональный принцип действует и в структуре другого звена – территориальных банков


Слайд 7

4. Принцип согласования с интересами других экономических субъектов Центральный банк в

4. Принцип согласования с интересами других экономических субъектов
Центральный банк в

своей деятельности неизбежно сталкивается с другими экономическими субъектами, их задачами и интересами. Рассматриваемый нами принцип требует от центрального банка такого рода организации управления, которая, с одной стороны, учитывала бы, насколько это возможно, интересы других субъектов, а с другой – не противоречила бы, не мешала бы выполнению его главных целей и задач.
Слайд 8

В настоящее время Банк России представляет собой единую централизованную систему с

В настоящее время Банк России представляет собой единую централизованную систему с

вертикальной структурой управления, которая включает:
1. Национальный банковский совет;
2. Совет директоров;
3. Центральный аппарат;
4. Территориальные учреждения;
5. Расчетно-кассовые центры (РКЦ);
6. Полевые учреждения;
7. Предприятия инфраструктуры.
Слайд 9

Национальный банковский совет (ст.12 ФЗ «О ЦБ РФ») – коллегиальный орган

Национальный банковский совет (ст.12 ФЗ «О ЦБ РФ») – коллегиальный орган

Банка России.
Численность Национального банковского совета составляет 12 человек.
Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета.
Слайд 10

В компетенцию Национального банковского совета входит (Ст. 13 ФЗ «О ЦБ

В компетенцию Национального банковского совета входит (Ст. 13 ФЗ «О ЦБ

РФ» № 86-ФЗ):
1) рассмотрение годового отчета Банка России;
2) утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:
общего объема расходов на содержание служащих Банка России;
общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России;
общего объема капитальных вложений;
общего объема прочих административно-хозяйственных расходов;
Слайд 11

3) утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов

3) утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов

на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;
4) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;
Слайд 12

5) рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных

5) рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных

направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
6) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;
Слайд 13

7) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов; 8)

7) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов;
8) ежеквартальное

рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России:
реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
банковского регулирования и банковского надзора;
реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;
обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы;
(в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ))
исполнения сметы расходов Банка России;
подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;
Слайд 14

9) определение аудиторской организации - аудитора годовой финансовой отчетности Банка России;

9) определение аудиторской организации - аудитора годовой финансовой отчетности Банка России;
10)

утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
11) внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;
Слайд 15

12) утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования провизий Банка России

12) утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования провизий Банка России

и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;
13) утверждение по предложению Совета директоров отчета о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.
Слайд 16

Совет директоров - высший орган власти Банка России, решающий наиболее значимые

Совет директоров - высший орган власти Банка России, решающий наиболее значимые

вопросы, отражающие его целевую ориентацию.
В состав Совета директоров входят Председатель Банка России и 12 членов, которые работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.
Слайд 17

В части денежно-кредитного регулирования Совет директоров принимает решения по поводу: -

В части денежно-кредитного регулирования Совет директоров принимает решения по поводу:
- выпуска

и изъятия банкнот и монет из обращения, общего количества выпуска наличных денег;
- установления обязательных нормативов для кредитных учреждений;
- величины резервных требований в процентах к обязательствам кредитных организаций, а также порядка их депонирования в Банке России;
Слайд 18

- списка векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов

- списка векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов

центрального банка, а также случаев, когда кредиты обеспечиваются другими ценностями, гарантиями и поручительствами;
- изменения процентных ставок Банка России;
- пролонгирования в исключительных случаях ранее предоставленных кредитов;
Слайд 19

- лимитов операций на открытом рынке; - участия в международных организациях;

- лимитов операций на открытом рынке;
- участия в международных организациях;
- участия

в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
- купли и продажи недвижимости, необходимой для деятельности Банка России и его служащих;
- прямых количественных ограничений;
- организации формирования резервов кредитных организаций.
Слайд 20

В рамках надзорной и контрольной функции Совет директоров: - принимает решение

В рамках надзорной и контрольной функции Совет директоров:
- принимает решение о

создании для Банка России органа банковского надзора;
- устанавливает порядок проведения проверок кредитных организаций;
- определяет перечень сведений о деятельности коммерческих банков;
- принимает решения по проведению мероприятий в целях финансового оздоровления кредитных учреждений;
Слайд 21

- определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;

- определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;
-

разрешает создание по экономическим регионам территориальных учреждений;
- дает разрешения территориальным банкам на выдачу гарантий и поручительств, вексельных и других обязательств от имени Банка России.
Слайд 22

В рамках организации своей деятельности как самостоятельного юридического лица, обладающего определенными

В рамках организации своей деятельности как самостоятельного юридического лица, обладающего определенными

финансовыми возможностями, Совет директоров:
- вносит предложения в Государственную думу об изменении своего уставного капитала;
- утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;
- определяет порядок образования и использования резервов и фондов;
- вводит порядок направления его прибыли в резервные фонды;
- устанавливает структуру своего баланса.
Слайд 23

Обладая кадровой независимостью, являясь самостоятельным звеном управления, наделенного определенным административным ресурсом,

Обладая кадровой независимостью, являясь самостоятельным звеном управления, наделенного определенным административным ресурсом,

Совет директоров:
- разрабатывает структуру Банка России;
- определяет и утверждает порядок своей работы;
- принимает решения о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;
- утверждает положения о соответствующих подразделениях, уставы предприятий, обеспечивающих деятельность Банка России;
Слайд 24

- утверждает перечень должностей служащих Банка России; - устанавливает формы и

- утверждает перечень должностей служащих Банка России;
- устанавливает формы и размеры

оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;
Слайд 25

- определяет условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права,

- определяет условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права,

систему дисциплинарных взысканий служащих Банка России;
- создает пенсионный фонд для дополнительного обеспечения своих служащих;
- организует страхование жизни и медицинское страхование персонала Банка России и др.
Слайд 26

Председатель Банка России обеспечивает реализацию возложенных на Центральный банк РФ полномочий

Председатель Банка России

обеспечивает реализацию возложенных на Центральный банк РФ полномочий
Назначается

на должность Государственной Думой сроком на четыре года по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд. Председатель является высшим должностным лицом Банка России и несет всю полноту ответственности за его деятельность.
Слайд 27

Председатель Центрального Банка Российской Федерации: - действует от имени Банка; -

Председатель Центрального Банка Российской Федерации:

- действует от имени Банка;
- представляет без

доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, коммерческими банками, организациями зарубежных стран и международными организациями, другими учреждениями и организациями;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;
- подписывает приказы и издает указания, обязательные для всей системы Банка России.
Слайд 28

Центральный аппарат включает департаменты, каждый из которых является функциональным подразделением по

Центральный аппарат

включает департаменты, каждый из которых является функциональным подразделением по основным

направлениям деятельности. Именно они анализируют экономические события, состояние банковского сектора, прогнозируют влияние возможных изменений в денежно- кредитной политике, несут ответственность по выполнению решений Совета директоров и Председателя Банка России.
Слайд 29

Ко второму уровню системы Центрального банка Российской Федерации относятся территориальные учреждения

Ко второму уровню системы Центрального банка Российской Федерации относятся территориальные учреждения

– главные территориальные управления и их отделения, расчетно-кассовые центры, национальные банки.
Слайд 30

Территориальные учреждения не обладают статусом юридического лица, они действуют от имени

Территориальные учреждения не обладают статусом юридического лица, они действуют от имени

Банка России по доверенности. Их права ограничены. В частности, они не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, выдавать гарантии и поручительства, векселя и другие обязательства без соответствующего разрешения Совета директоров Банка России.
Слайд 31

Отношения главных управлений с коммерческими банками строятся на базе договоров, заключенных

Отношения главных управлений с коммерческими банками строятся на базе договоров, заключенных

ими от лица Банка России, в связи с чем ответственность по данным договорам несет его центральный аппарат.
Учреждения второго уровня Банка России выполняют часть его функций на соответствующих территориях. Их главной задачей является обеспечение единства федеральной политики в области денежно-кредитных отношений, надзора за деятельностью коммерческих банков.
Слайд 32

В состав территориальных учреждений входят расчетно-кассовые центры (головные, межрайонные и районные).

В состав территориальных учреждений входят расчетно-кассовые центры (головные, межрайонные и районные).


Слайд 33

Они проводят межбанковские платежи и расчеты, осуществляют кассовое обслуживание банков и

Они проводят межбанковские платежи и расчеты, осуществляют кассовое обслуживание банков и

расчетно-кассовое обслуживание счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства, Министерства финансов РФ, государственных внебюджетных фондов, а также некоторых иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Взаимоотношения РКЦ с клиентами строятся на договорной основе.
Слайд 34

Каждый РКЦ имеет: а) наименование, включающее названия того населенного пункта, где

Каждый РКЦ имеет:

а) наименование, включающее названия того населенного пункта, где он

территориально функционирует, и соответствующего территориального управления, в состав которого он входит;
б) идентификационный код (номер по МФО);
в) печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы, используемые для выполнения возложенных на него полномочий.
Слайд 35

Полевые учреждения – третий уровень системы Банка России. Они предназначены для

Полевые учреждения

– третий уровень системы Банка России. Они предназначены для банковского

обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ и иных органов безопасности. Как и территориальные учреждения, они не являются юридическими лицами, но в отличие от последних являются воинскими учреждениями, комплектуются военнослужащими и утверждаются совместным решением Банка России и Министерства обороны. Их функции ограничены расчетно-кассовым обслуживанием и некоторыми другими банковскими операциями.
Слайд 36

В структуру Банка России входят другие организации, обеспечивающие его эффективное функционирование

В структуру Банка России входят другие организации, обеспечивающие его эффективное функционирование

(4 уровень):

- учреждения, поддерживающие его деятельность в области регулирования денежного оборота (вычислительные центры, центральные хранилища, Российское объединение инкассации и др.);
- учреждения, организующие информационное обеспечение центрального банка. В структуре управления Центрального банка Российской Федерации функционирует Департамент информационных систем, руководителем которого по должности является заместитель Председателя Банка России. Важное место здесь занимают также структуры, обеспечивающие безопасность и защиту банковской информации, защиту платежных документов;
- учреждения, обеспечивающие подготовку и переподготовку банковского персонала, методическую сторону деятельности учебных центров, и др.

Слайд 37

Департаменты ЦА Банка России - Сводный экономический департамент; - Департамент исследований

Департаменты ЦА Банка России

- Сводный экономический департамент;
- Департамент исследований и информации;
-

Департамент наличного денежного обращения;
- Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России;
- Департамент регулирования расчетов;
Слайд 38

- Департамент бухгалтерского учета и отчетности; - Департамент лицензирования деятельности и

- Департамент бухгалтерского учета и отчетности;
- Департамент лицензирования деятельности и финансового

оздоровления кредитных организаций;
- Департамент банковского регулирования и надзора;
- Департамент финансовой стабильности;
- Главная инспекция кредитных организаций;
- Департамент операций на финансовых рынках;
- Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках;
- Департамент финансового мониторинга и валютного контроля;
Слайд 39

- Департамент платежного баланса; - Департамент методологии и организации обслуживания счетов

- Департамент платежного баланса;
- Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации;
- Юридический департамент;
- Департамент полевых учреждений;
- Департамент информационных систем;
Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом
Финансовый департамент
Департамент внутреннего аудита