Административное право. Лекция №1. Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти

Август 12, 2022

Главная
Юриспруденция
Административное право. Лекция №1. Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти

Содержание

2. План лекции: 1. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные черты. 2. Государственное управление
3. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные черты. Исполнительная ветвь власти РФ – это
4. Признаки исполнительной власти: относительно самостоятельная и ограниченная ветвь государственной власти; подчинена законодательной власти, то есть подзаконна
5. В построении исполнительной власти важную роль играет принцип федерализма, в соответствии с которым выделяют федеральные органы
6. Полномочия федеральной исполнительной власти: Разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе федеральный бюджет, следит за его
7. Государственное управление и исполнительная власть. Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность
9. 3.Понятие исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - вид деятельности государственных органов исполнительной власти и
10. Исполнительная деятельность органов государственного управления: а) имеет общегосударственный характер б) является исполнительной по отношению к деятельности,
11. Принципы государственного управления делятся на: - общие (социально-правовые) - организационные.
12. Общие принципы: - демократизм – народ выступает единственным источником власти, осуществляет свою власть как непосредственно, так
13. Организационные принципы: - отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта
14. Цели, задачи, функции государственного управления на современном этапе развития России. Цель государственного управления - создание оптимальных
15. Цели государственного управления в современной России: - Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны. - Развитие и
16. Функции государственного управления – это основные направления деятельности органов государственной власти, призванные обеспечить нормальное функционирование всех
17. Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений,
19. Скачать презентацию

Слайд 2

План лекции:
1. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные

черты.
2. Государственное управление и исполнительная власть.
3. Понятие исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.
4. Цели, задачи, функции и формы государственного управления на современном этапе развития России.

Лекция 1 Тема: Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти

Слайд 3

Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные черты.
Исполнительная ветвь

власти РФ – это независимый и самостоятельный вид публичной, государственной власти, который выполняет комплекс функций по управлению государственными делами.
В рамках РФ исполнительную власть олицетворяет правительство, законодательную – федеральное собрание и судебная ветка власти – система судов РФ. Исполнительная власть в России принадлежит Правительству РФ. Правовой основой его деятельности является Конституция РФ и федеральный конституционный закон о Правительстве РФ.

Слайд 4

Признаки исполнительной власти:
относительно самостоятельная и ограниченная ветвь государственной власти;
подчинена

законодательной власти, то есть подзаконна ей по своим задачам и характеру;
структурирована в виде четко организованной системы органов исполнительной власти на разных уровнях;
деятельность исполнительно-распорядительного характера, непрерывная и постоянная во времени;
исключительный обладатель властных полномочий, носящих принудительный характер и материальных ресурсов.

Слайд 5

В построении исполнительной власти важную роль играет принцип федерализма, в соответствии

с которым выделяют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.
Структура исполнительной власти: Высший исполнительный орган РФ - Председатель Правительства (высшее должностное лицо), министры.
Федеральные органы исполнительной власти – МВД (Министерство внутренних дел), ФСБ (Федеральная служба безопасности), министерство обороны, министерство юстиции, министерство по делам гражданской обороны, чс и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерство здравоохранения, министерство образования.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации - правительство на уровне субъекта Российской Федерации (министерства, гос. комитеты, управления).
Органы муниципальной власти - мэрия или администрация, департаменты, главные управления, управления, комитеты.
Министерства, подчиняющиеся непосредственно президенту РФ: МВД, МИД, министерство обороны, министерство юстиции, министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Полномочия и функции исполнительной власти

Слайд 6

Полномочия федеральной исполнительной власти:
Разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе

федеральный бюджет, следит за его исполнением.
Обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области науки, культуры, образования, социального обеспечения и здравоохранения.
Управляет федеральной собственностью.
Реализует меры по реализации внешней политики, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны.
Полномочия исполнительной власти субъектов РФ:
разрабатывает бюджет субъекта РФ, обеспечивает его исполнение;
формирует органы исполнительной власти субъекта РФ;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ;
осуществляет реализацию социальных программ.

Слайд 7

Государственное управление и исполнительная власть.
Государственное управление — это форма осуществления исполнительной

власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти (ее можно также назвать исполнительно-распорядительной деятельностью).
Государственное управление — это государственная деятельность, обеспечивающая надежную и слаженную работу государственного механизма.
Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество, реализация властных полномочий и мер государственного принуждение, регулирование и т. д.

Слайд 8

Слайд 9

3.Понятие исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - вид деятельности государственных

органов исполнительной власти и органов системы местного самоуправления (глав муниципальных образований и подразделений их аппарата). Направлена на организацию исполнения законов.

Слайд 10

Исполнительная деятельность органов государственного управления:
а) имеет общегосударственный характер
б) является исполнительной по

отношению к деятельности, совершаемой органами законодательной власти.
в) является активной и целенаправленной.
г) имеет в качестве непосредственных объектов (в наиболее общем варианте) отрасли хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства; предприятия, учреждения и организации соответствующего профиля.
д) сочетает в себе основное назначение государственного управления (проведение в жизнь законов и других решений законодательных органов) с деятельностью, которая применительно к органам законодательной власти, суда и прокуратуры характеризуется как внутриорганизационная;
е) имеет ярко выраженное организационное содержание
ж) осуществляется повседневно, непрерывно.
з) имеет юридически-властный, или распорядительный, характер.

Слайд 11

Принципы государственного управления делятся на:
- общие (социально-правовые)
- организационные.

Слайд 12

Общие принципы:
- демократизм – народ выступает единственным источником власти, осуществляет свою

власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти. Контроль за органами исполнительной власти осуществляется органами законодательной и судебной власти, прокуратуры, а также населением (общественный контроль).
- законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения конституции и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых актов актам высшей юридической силы.
- объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации.
- научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений
- конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т.е. в соответствии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления.
- разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций
- федерализм –деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения РФ и субъектами РФ
- эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляться при минимальных затратах сил, средств и времени.

Слайд 13

Организационные принципы:
- отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится

с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль) управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т.д.)
- территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальное деление)
- линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства
- функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика. занятость)
- двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления.
- сочетания единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения. Решаются единолично.

Слайд 14

Цели, задачи, функции государственного управления на современном этапе развития России.
Цель государственного

управления - создание оптимальных условий для достижения уровня состояния общества при наличии определенных перспектив его развития. Кроме того, существует иерархия целей, и каждая нижестоящая цель должна являться средством достижения вышестоящих целей.

Слайд 15

Цели государственного управления в современной России:
- Обеспечение внутренней и внешней безопасности

страны.
- Развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих демократическое развитие страны.
- Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция.
- Формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей.
- Поддержание позитивной экологической обстановки.
- Поддержание рыночных механизмов.
- Грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.

Слайд 16

Функции государственного управления – это основные направления деятельности органов государственной власти,

призванные обеспечить нормальное функционирование всех сфер жизни общества

Слайд 17

Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект

управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.
Задачи государственного управления – это круг вопросов, которые решаются посредством выполнения органами государственного управления соответствующих функций, и служат основанием для достижения поставленных целей. Основные задачи:
обеспечение благосостояния граждан;
обеспечение общественной безопасности и правопорядка;
регулирование социальной, экономической и других сфер жизни общества;
регулирование налогообложения;
создание потенциального кадрового обеспечения управления.

Административное право. Лекция №1. Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти

Содержание

План лекции:1. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные

Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные черты.Исполнительная ветвь

Признаки исполнительной власти: относительно самостоятельная и ограниченная ветвь государственной власти; подчинена

В построении исполнительной власти важную роль играет принцип федерализма, в соответствии

Полномочия федеральной исполнительной власти: Разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе

Государственное управление и исполнительная власть.Государственное управление — это форма осуществления исполнительной

Исполнительная деятельность органов государственного управления:а) имеет общегосударственный характерб) является исполнительной по

Принципы государственного управления делятся на:- общие (социально-правовые)- организационные.

Общие принципы:- демократизм – народ выступает единственным источником власти, осуществляет свою

Организационные принципы:- отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится

Цели, задачи, функции государственного управления на современном этапе развития России.Цель государственного

Цели государственного управления в современной России:- Обеспечение внутренней и внешней безопасности