Содержание
- 2. учебная литература: Основная литература 1. Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных ценностей [Электронный ресурс]
- 3. Нормативные правовые документы Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ
- 4. Содержание дисциплины Тема 1. Введение в дисциплину Тема 2. Проблема сохранения культурных ценностей в мировой истории
- 5. Международное регулирование культурных ценностей Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (14 мая 1954
- 6. Правовое регулирование культурных ценностей регионального уровня - Соглашение СНГ от 15 апреля 1994 г. о сотрудничестве
- 7. Сохранение культурного наследия
- 8. Сохранение культурного наследия № 73-ФЗ
- 10. Структура ФЗ от 15.04.1993 № 4804-1 О вывозе и ввозе культурных ценностей (с изменениями на 28
- 11. Основные изменения в законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей» действующие с 30 марта 2018 года
- 12. Основные изменения в законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и «Налоговом кодексе» (2) В целях
- 13. Пересмотрены размеры госпошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей из России ( вступили
- 15. Понятие культурных ценностей Впервые определение культурных ценностей было дано в Гаагской конвенции 1954 г. «О защите
- 16. Культурные ценности имеют следующие особенности: их приобретают. Большая часть человеческого поведения обусловлена обучением. Культурные ценности определяют
- 21. ЕТН ВЭД содержит в себе товарную группу 97 – «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат» шесть
- 22. Международная торговля культурными ценностями Международная торговля культурными ценностями является одной из наиболее спорных сфер международного права.
- 23. Участники международной торговли культурными ценностями Государства. Принято различать "страны происхождения культурных ценностей" (это страны, которые являются
- 24. Таможенное регулирование торговли и перемещений культурных ценностей вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской
- 25. Таможенное регулирование торговли и перемещений культурных ценностей незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей - вывоз культурных
- 26. Сущность контрабанды Термин «контрабанда» означает обман таможни, состоящий в перемещении товаров через таможенную границу в любой
- 27. Контрабанда культурных ценностей количество попыток контрабандного вывоза культурных ценностей остается на достаточно высоком уровне; в большинстве
- 28. Незаконное перемещение через таможенную границу культурных ценностей в крупном размере (если их стоимость, превышает 100 тысяч
- 29. Основными чертами, относящимися к состоянию и динамике контрабанды культурных ценностей являются следующие: - количество попыток совершения
- 31. Скачать презентацию
учебная литература:
Основная литература
1. Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных
учебная литература:
Основная литература
1. Борьба таможенных органов Российской Федерации с контрабандой культурных
Дополнительная литература
1. Актуальные вопросы таможенного дела, экономики и управления в сфере культуры : сб. науч. трудов преподавателей, выпускников и студентов Моск. гос. ин-та культуры / под науч. ред. Л. В. Устюжаниной. - М. : Русайнс, 2016. - 279 c.
2. Жуков, Юрий Николаевич. Становление и деятельность советских органов охраны памятников истории и культуры, 1917-1920 гг. / Ю.Н. Жуков ; отв. ред. Н.М. Катунцева ; Акад. наук СССР, Ин-т истории СССР. - М. : Наука, 1989. - 304 c
3. Гуркина, Нина Константиновна. Охрана культурного наследия в России: история и современность : учеб. пособие / Н.К. Гуркина, А.П. Исаев ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. образоват. учреждение высш. проф. образования "Сев.-Зап. акад. гос. службы". - СПб. : Изд-во СЗАГС, 2011. - 111 c.
Нормативные правовые документы
Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N
Нормативные правовые документы
Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 13.05.2008 № 66-ФЗ; от 14.07.2008 № 118-ФЗ).
«О вывозе и ввозе культурных ценностей» Федеральный закон от 15.04.1993 № 4804-1 (с изменениями на 28 декабря 2017 года) редакция, действующая с 30 марта 2018 года)
Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей"
Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей: письмо Правительства РФ от 27.04.2001 № 322 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 3.10.2002 № 731; от 21.07.09 № 595).
О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»: приказ Россвязьохранкультуры РФ от 14.03.2008 № 117.
Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами и Положения о порядке ввоза и (или) вывоза этих товаров: Товары, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30)
Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей. документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов (приложение № 8 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30) (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 № 131)
Содержание дисциплины
Тема 1. Введение в дисциплину
Тема 2. Проблема сохранения культурных
Содержание дисциплины
Тема 1. Введение в дисциплину
Тема 2. Проблема сохранения культурных
Тема 3. Охрана культурных ценностей в России (развитие идеи и государственная политика)
Тема 4. Разработка основ государственной политики России в сфере охраны культурных ценностей в постсоветский период. Таможенный контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей
Тема 5. Культурное достояние России. Категории культурных ценностей
Международное регулирование
культурных ценностей
Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного
Международное регулирование
культурных ценностей
Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи собственности на культурные ценности (14 ноября 1970 г.);
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972 г.);
Конвенция об охране подводного культурного наследия (2 ноября 2001 г.)
Международный этический кодекс торговли культурными ценностями 1999 г.
Конвенция о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (24 июня 1995 г.)
Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 г.)
Правовое регулирование культурных ценностей
регионального уровня
- Соглашение СНГ от 15 апреля
Правовое регулирование культурных ценностей
регионального уровня
- Соглашение СНГ от 15 апреля
Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (пункт 2.20 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами)
Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей. документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов (приложение № 8 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30) (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 № 131)
Сохранение культурного наследия
Сохранение культурного наследия
Сохранение культурного наследия
№ 73-ФЗ
Сохранение культурного наследия
№ 73-ФЗ
Структура ФЗ от 15.04.1993 № 4804-1 О вывозе и ввозе культурных
Структура ФЗ от 15.04.1993 № 4804-1 О вывозе и ввозе культурных
Раздел I. Общие положения
Раздел II. Органы государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей - Утратил силу
Раздел III. Ввоз и временный ввоз культурных ценностей
Раздел IV. Вывоз и временный вывоз культурных ценностей
Раздел V. Предотвращение незаконных вывоза и ввоза культурных ценностей и незаконной передачи права собственности на них
Раздел VI. Сборы и платежи - Утратил силу
Раздел VII. Ответственность за нарушение законодательства о вывозе и ввозе культурных ценностей - Утратил силу
Раздел VIII. Межгосударственное сотрудничество и международные договоры - Утратил силу
Раздел IX. Заключительные положения
Закон направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них, а также на развитие международного культурного сотрудничества, взаимного ознакомления народов РФ и других государств с культурными ценностями друг друга.
Закон основывается на принципе единого таможенного пространства и устанавливает единый порядок вывоза и ввоза культурных ценностей на всей территории РФ, применяемый ко всем культурным ценностям независимо от формы собственности. Определены основные понятия, используемые в документе.
Основные изменения в законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей» действующие
Основные изменения в законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей» действующие
Согласно изменениям, в отношении стран - членов союза перемещение ценностей регулируется правом ЕАЭС.
Также закон прописывает порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и порядок их возврата после временного вывоза. В частности, устанавливается, что физическим лицам для вывоза культурных ценностей для личного пользования необходимо получить соответствующее разрешение Минкультуры России.
Также вводится новая категория культурных ценностей, постоянный вывоз которых из России будет запрещен: это культурные ценности, имеющие особое значение.
Устанавливается перечень документов, необходимых для выдачи разрешительных документов на вывоз и временный вывоз культурных ценностей, а также перечень оснований для отказа в выдаче разрешительных документов.
Вводится аттестация экспертов по культурным ценностям и появится реестр этих специалистов.
Основные изменения в законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и
Основные изменения в законе «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и
В целях освобождения лиц от уплаты таможенных платежей законом упрощается ввоз культурных ценностей. Например, теперь экспертиза ввозимых культурных ценностей будет проводится по желанию заявителей.
Устанавливаются обязательные требования к страхованию временно вывозимых культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях и архивах.
Предусматривается создание Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями, который будет принимать участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере. В его состав войдут представители музейного сообщества (их будет не менее 50% в составе), органов власти, а также деятели культуры и независимые эксперты.
Установлен новый порядок и размер взимания государственной пошлины за выдачу разрешительного документа на вывоз и временный вывоз культурных ценностей.
Вводится новый вид государственной пошлины - за выдачу паспорта на музыкальный инструмент.
Вводятся налоговые льготы негосударственным организациям, осуществляющим ввоз культурных ценностей, при наличии экспертного заключения, содержащего вывод об отнесении ввозимого предмета к культурным ценностям.
Пересмотрены размеры госпошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных
Пересмотрены размеры госпошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных
физическим лицам - 5 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей, но не более 1 000 000 рублей;
физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическим лицам - 10 процентов стоимости вывозимых культурных ценностей;";
за выдачу уведомления, подтверждающего, что в отношении культурных ценностей правом Евразийского экономического союза НЕ установлен разрешительный порядок вывоза, - 3 000 рублей;
за выдачу паспорта на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок - 1 500 рублей;
за выдачу удостоверения эксперта по культурным ценностям - 4 000 рублей.
При этом из ст. 333.34 НК РФ исключена норма о порядке исчисления и особенностях уплаты госпошлины за право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей
Понятие культурных ценностей
Впервые определение культурных ценностей было дано в Гаагской конвенции
Понятие культурных ценностей
Впервые определение культурных ценностей было дано в Гаагской конвенции
культурные ценности - движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение;
культурные ценности, имеющие особое значение, - культурные ценности, отнесенные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации, к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение;
коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных движимых предметов, которые независимо от отнесения к культурным ценностям каждого из них, собранные вместе, имеют историческое, художественное, научное или культурное значение;
Культурные ценности имеют следующие особенности:
их приобретают. Большая часть человеческого поведения
Культурные ценности имеют следующие особенности:
их приобретают. Большая часть человеческого поведения
они адаптивны (эволюционируют вместе с развитием общества);
они очерчивают рамки, в которых думает и действует большинство потребителей;
их влияние часто не осознается. Человек ведет себя, думает и чувствует в манере, согласованной с другими членами той же культуры, потому что это представляется правильным;
они передаются из поколения в поколение.
ЕТН ВЭД содержит в себе товарную группу
97 – «Произведения искусства,
ЕТН ВЭД содержит в себе товарную группу 97 – «Произведения искусства,
9701100000 – Картины, рисунки и пастели;
9701900000 – Прочие;
9702000000 – Подлинники гравюр, эстампов и литографий;
970300000 – Подлинники скульптур и статуэток из любых материалов;
9704000000 – Марки почтовые или марки госпошлин, знаки почтовой оплаты и др.;
9705000000 – Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике, минералогии, анатомии, истории, археологии, палеонтологии, этнографии, или нумизматике;
9706000000 – Антиквариат возрастом более 100 лет.
Международная торговля культурными ценностями
Международная торговля культурными ценностями является одной из наиболее
Международная торговля культурными ценностями
Международная торговля культурными ценностями является одной из наиболее
Тенденции на рынке предметов искусства:
1) повышение спроса на такие предметы в связи с желанием ценителей искусства не только обогатить свой духовный мир, но и выгодно инвестировать свои средства;
2) расширение экономического оборота в связи с увеличением интенсивности рыночных отношений в мире;
3) интернационализация связей в рамках торговли культурными ценностями.
Участники международной торговли культурными ценностями
Государства. Принято различать "страны происхождения культурных ценностей"
Участники международной торговли культурными ценностями
Государства. Принято различать "страны происхождения культурных ценностей"
Частные лица. Юридические лица – музеи, галереи – и физические лица – коллекционеры, торговцы культурными ценностями, а также специалисты, интересующиеся этой областью, – археологи, историки, этнологи.
Названный баланс устанавливается в основном правовом механизме регулирования международной торговли культурными ценностями, который государства чаще всего используют при перемещении культурных ценностей.
Экспортный контроль – система организационно-правовых и экономических мер по ограничению, запрету и контролю вывоза тех или иных товаров. Одним из первых примеров законодательного закрепления института экспортного контроля может служить акт, изданный Папой Пием II в 1464 г. в отношении папских владений. Широкое распространение такие акты получили лишь в XX в.
Основными международно-правовыми актами, устанавливающими стандарты контрольных механизмов, считаются Конвенция ЮНЕСКО 1970 г. и Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 г. Необходимо отметить, что именно в этих конвенциях закреплена обязанность государств-участников установить разрешительный порядок вывоза культурных ценностей. Большинство стран привело свое экспортное законодательство в соответствие с положениями этих международно-правовых договоров.
Таможенное регулирование торговли и перемещений культурных ценностей
вывоз культурных ценностей - перемещение
Таможенное регулирование торговли и перемещений культурных ценностей
вывоз культурных ценностей - перемещение
ввоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, без обязательства их обратного вывоза;
временный вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, с обязательством их обратного ввоза в установленный срок;
временный ввоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, с обязательством их обратного вывоза;
Таможенное регулирование торговли и перемещений культурных ценностей
незаконные вывоз и ввоз культурных
Таможенное регулирование торговли и перемещений культурных ценностей
незаконные вывоз и ввоз культурных
уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры;
экспертиза культурных ценностей - исследование движимых предметов, проводимое экспертами по культурным ценностям, аттестованными уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - эксперты по культурным ценностям), в том числе в целях подтверждения отнесения исследуемых движимых предметов к культурным ценностям.
Сущность контрабанды Термин «контрабанда» означает обман таможни, состоящий в перемещении товаров
Сущность контрабанды Термин «контрабанда» означает обман таможни, состоящий в перемещении товаров
Контрабанда культурных ценностей
количество попыток контрабандного вывоза культурных ценностей остается на достаточно
Контрабанда культурных ценностей
количество попыток контрабандного вывоза культурных ценностей остается на достаточно
в большинстве своем через государственную границу незаконно перемещаются предметы, ранее похищенные из музеев или иных мест их хранения;
достаточно часто вывозятся не отдельные предметы, а целые коллекции;
транзитными странами для вывоза культурных ценностей из России в основном являются Финляндия, Беларусь, Закавказье;
Сокрытие ценностей производится, как правило, в 52 % случаев в багаже пассажиров,
20 % — в личных вещах,
15 % — в транспортных средствах,
в одежде — 5 %,
в грузах — 3 %;
наиболее часто предметами контрабанды культурных ценностей бывают иконы, старинные монеты, ордена и медали, рукописи, старопечатные и редкие книги, часы, картины, предметы религиозного культа и т. д.
Незаконное перемещение через таможенную границу культурных ценностей в крупном размере (если
Незаконное перемещение через таможенную границу культурных ценностей в крупном размере (если
по ч. 1 – наказанием в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового;
по ч. 2 – наказанием в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет или без такового (за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 226.1 УК РФ совершенное: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль);
по ч. 3 – наказанием в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового (за деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 226. 1 УК РФ совершенные организованной группой).
Если стоимость культурных ценностей менее 100 тыс. рублей лица, незаконно перемещающие культурные ценности, привлекаются к административной ответственности по ст. 16.1 или 16.2 КоАП РФ.
Основными чертами, относящимися к состоянию и динамике контрабанды культурных ценностей являются
Основными чертами, относящимися к состоянию и динамике контрабанды культурных ценностей являются