Финансовое регулирование. Финансовая политика государства. Финансовый механизм

Содержание и основные вопросы темы

Понятие финансового регулирования, его необходимость в условиях

План лекции:

Понятие финансового регулирования.
Понятие, цели, ресурсы финансовой политики (ФП)
Типы

Финансовое регулирование

Понятие
Цели
Виды

Финансовое регулирование -

организованная деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений

Цель Финансового регулирования

установление пропорций распределения финансовых ресурсов и их накопления,

Уровни финансового регулирования (по субъектному признаку)

Внутрифирменный

Международный
(наднациональный)

Государственный/
муниципальный

Федеральный

Региональный

Местный

По целям и задачам субъекта

Стратегическое

Тактическое

Оперативное

Виды финансового регулирования

По срокам

Долгосрочное

Среднесрочное

Краткосрочное

Виды финансового регулирования

Прямое

Косвенное

Формы финансового регулирования

Государственное финансовое регулирование - это

воздействие государства на социальные и экономические процессы,

Объекты государственного финансового регулирования

Отраслевые пропорции экономики
Территориальные пропорции экономики
Социальная структура общества

Финансовое регулирование

осуществляется путем выработки и реализации финансовой политики

Финансовая политика государства

понятие
цели, ресурсы

Финансовая политика государства - это

элемент макроэкономической (общеэкономической) политики
совокупность целенаправленных мер

Повышение финансового потенциала экономических субъектов, (повышение объема ФР и эффективности их

Главная цель финансовой политики состоит в создании финансовых условий для социально-экономического

определяется положениями Концепции социально-экономического развития РФ
Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября

Цель разработки Концепции —
определение путей и способов обеспечения в долгосрочной

Основные задачи экономической, в т.ч. финансовой политики формулируются в:

посланиях Президента Российской

цели и задачи разрабатываются и реализуются государственными органами исполнительной власти во

Объекты и субъекты финансовой политики государства

Субъекты

Объекты

Ресурсы Финансовой политики

Производительные силы общества
Финансовый потенциал территорий
Финансовая инфраструктура (Степень ее развития

ВНП и НД в абсолютном выражении и в динамике
Объем инвестиций (внутренних

Выработка концепций развития финансов на длительную и ближайшую перспективу, имеющих научное

Четкое формулирование целей, их ранжирование, согласованность финансовой стратегии и финансовой тактики
Научно

Значение финансовой политики заключаются в тех результатах, которые могут быть получены

Типы финансовой политики

в разрезе разных аспектов

Типы финансовой политики государства

По направлениям реализации :

1. Политика доходов направлена на общую максимизацию финансовых

По способам и приемам регулирования финансовых отношений и связей внутри системы

1.

По инструментам воздействия государства на финансовую систему

Важнейшие составляющие финансовой политики государства
бюджетная

По длительности действия (временной аспект) и характеру решаемых задач:

1. Долговременная финансовая

временной аспект и характер решаемых задач

В зависимости от субъекта ее проведения:

Федеральная финансовая политика
Региональная финансовая политика
Муниципальная финансовая

В федеративных государствах в рамках полномочий ОГВ субъектов Российской Федерации и

Статья 114 Конституции РФ
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной

ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

В зависимости от стадии применения:

Политика стимулирования деловой активности (экспансия, политика

Дискреционная фискальная политика - преднамеренное изменение методов финансового регулирования с целью обеспечения

Классическая

Регулирующая

Планово –
директивная

В зависимости от типа экономической системы, целей, масштабов

Предпосылки выработки ФП

«Великая депрессия» и первые меры
Основные финансовые концепции

Потребность в разработке ФП и ее систематическом проведении возникла с развитием

Первые мероприятия в условиях кризиса были предприняты в США Ф. Рузвельтом

«Новый курс» Ф. Рузвельта

Гарантирование вкладов в банки и их страхование
Гарантирование цен

Основные финансовые концепции

Формы государственного вмешательства в экономику

Разработка законодательства
Перераспределение доходов
Защита конкуренции
Производство и финансирование общественных

Прямое

Косвенное

Формы финансового регулирования

Прямые

Косвенные

Инструменты государственного вмешательства

Основа использования финансов для воздействия на воспроизводственный процесс -

государственный бюджет, причем

Использование финансовых регуляторов имеет две стороны:

Дискреционная государственная финансовая политика - предполагает

Встроенный стабилизатор

это любая мера, которая имеет тенденцию увеличить дефицит государственного бюджета

Прямые инструменты (напрямую воздействуют на воспроизводственный процесс, предполагается использование гос. фин.

Косвенные инструменты (создают условия, при которых объем производства изменяется):

Эмиссия денег
Налоги, налоговые

Таким образом, у государства есть некий инструментарий для реализации Финансовой политики

–

Виды финансового механизма

Классификация ФМ:

Виды финансового механизма

Виды финансового механизма

И Т.Д.

Виды финансового механизма

Состав финансового механизма

5 элементов

Состав ФМ:

Как воздействовать?

Налогообложение
Инвестирование
Кредитование
Страхование
…..

Состав финансового механизма

1. Финансовые методы - способы воздействия на

Состав ФМ:

Чем воздействовать?

Налоговая ставка/льгота
Тариф
Прибыль
Цена
Дивиденды
Нормы
и т. д.

Состав финансового механизма

2.

Состав ФМ:

Состав финансового механизма

3. Правовое обеспечение - нормативно-правовые документы, регулирующие финансовые

Состав ФМ:

Состав финансового механизма

4. Нормативное и методическое обеспечение - нормативно-справочные материалы,

Состав ФМ:

Состав финансового механизма

5. Информационное обеспечение - источники информации (внутренней, внешней)

Информация:

Примеры использования разных финансовых механизмов обеспечения образовательных услуг

нормативно-подушевое бюджетное финансирование образовательного

Факторы, влияющие на изменение финансового механизма

системные экономические и политические преобразования
демографические
влияние общемировых

Типы финансовой политики

в зависимости от фазы промышленного цикла

Промышленный цикл и его стадии

Стихийный
После гос. вмешательства
Равновесный ВНП (эк. рост)

4 стадии:
Спад
Депрессия

1 тип - Финансовая политика стимулирования деловой активности (политика роста) –

Промышленный цикл и его стадии

1 тип

Стихийный
Отрегулированный
Равновесный ВНП (эк. рост)

Налоги
Гос. расходы
Соц. трансферты

2 тип - Финансовая политика ограничения деловой активности (рестриктивная) –
Комплекс

Промышленный цикл и его стадии

Стихийный
Отрегулированный
Равновесный ВНП (эк. рост)

2 тип

Налоги
Гос. расходы
Соц. трансферты

3 тип - Финансовая политика стабилизации
Комплекс фин. мер, направленных на

Промышленный цикл и его стадии

3 тип

Стихийный
Отрегулированный
Равновесный ВНП (эк. рост)

Направления ФП:

Налоговая

Социальное

Антиинфляционная

Инвестиционная

Таможенно-тарифное

Бюджетная

Трактовка понятия фискальной политики в отечественной и зарубежной литературе

В отечественной литературе:

Состав ФМ:

Результат финансового регулирования

Состав ФМ:

Результат финансового регулирования

Состав ФМ:

Результат финансового регулирования

Финансовая политика РФ

Финансовая политика государства

Тенденции развития экономики России:
адаптация к изменению динамики мировой экономики

Финансовая политика государства

Сценарии социально-экономического развития России в долгосрочной перспективе:
инерционное
энергосырьевое
инновационное

Финансовая политика государства

Сценарий инерционного развития характеризуется сохранением доминирования энергосырьевого комплекса в

Финансовая политика государства

Сценарий энергосырьевого развития опирается на наиболее полное использование конкурентных

Финансовая политика государства

В сценарии инновационного развития наряду с использованием конкурентных преимуществ

Бюджетно – налоговая политика

Понятие бюджетно-налоговой (фискальной) политики

Бюджет и налоги являются главными средствами перераспределения доходов

Бюджетно-налоговая политика

Бюджетно-налоговая политика — это система регулирования экономики с помощью

Роль бюджетно-налоговой политики

Концепция «нейтрального бюджета», которая сводится к решению чисто финансовых

Инструменты бюджетно-налоговой политики

Налоги
Государственные расходы
Трансферты

Для современной финансовой политики Российской Федерации характерны:
снижение налогового бремени (признак либеральной

Финансовая политика:

Система мер государственного воздействия на финансовую систему с целью повышения

Цели финансово-бюджетной политики:

финансовая устойчивость, которая проявляется в:
макроэкономической сбалансированности;
сбалансированности бюджета;
отсутствии государственного

Цели финансово-бюджетной политики:

обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на

Цели финансово-бюджетной политики:

оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на

ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ :

«Коренной порок бюджетной

2. Отсутствие сбалансированности бюджета:

Несбалансированными остаются бюджеты субъектов федерации и муниципальных образований.

3.

Необходимо обеспечить прозрачность в отношении таких институтов как Стабилизационный (Резервный) фонда,

4.

Учитывая зависимость бюджета от мировых цен на нефть, улучшить качество прогнозирования

5.

Должно быть прекращено превращение внебюджетных фондов в бюджетные. Доходы фондов: Пенсионного,

6.

В политике расходов обеспечить реальный приоритет расходам социального характера. О приоритетности

Бюджетно-налоговая политика (текущие реформы)

Виктория Аношкина
30.04.2007

Институциональные преобразования в системе государственных финансов

Создание Счетной палаты (2002 г.)
Поэтапное внедрение

Основные задачи Счетной палаты

В экспертно-аналитическом направлении:
анализ макроэкономических показателей и параметров Госбюджета;
анализ

Создание казначейства способствует:

консолидации на едином счете Министерства финансов всех операций по

Задачи Фонда реконструкции и развития

Аккумулировать финансовые средства государства и хозяйствующих субъектов
Осуществлять

Инструменты реализации налоговой реформы
Налоговый кодекс в новой редакции
Концепция среднесрочной налоговой политики

Основные направления налоговой реформы

Снижение налогового бремени
Выравнивание условий налогообложения. Первоочередной мерой

Проблемы действующей системы планирования и финансирования государственных расходов

Отсутствие конкретных целей и

Меры, направленные на повышение эффективности государственных расходов

Оптимизация расходов на здравоохранение и

Практика внедрения подушевых нормативов

В здравоохранении:
осуществляется поэтапный переход на финансирование первичного

Основные преимущества среднесрочного бюджетного планирования

Обеспечение увязки принятых программ с финансовыми ресурсами,

Сущность бюджетирования, ориентированного на результат

Суть этого метода заключается в том, что

Бюджетно – налоговая политика

- меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения

Основные направления бюджетной политики в соответствии с текстом Бюджетного послания в

Основные направления бюджетной политики в соответствии с текстом Бюджетного послания в

Основные направления бюджетной политики в соответствии с текстом Бюджетного послания в

Повышение эффективности управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, временно свободными

Совершенствование структуры и механизмов государственного и муниципального финансового контроля, исключение параллелизма

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010–2012 годах

Бюджетная

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011

БЮДЖЕТНАЯ СТРАТЕГИЯ НА ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА

БЮДЖЕТНАЯ СТРАТЕГИЯ НА ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА

I. Итоги бюджетной политики в

БЮДЖЕТНАЯ СТРАТЕГИЯ НА ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА

Важнейшие задачи нового этапа бюджетной

Совершенствование налоговой политики

Повышение эффективности налогового администрирования
Реформирование единого социального налога и

Совершенствование налоговой политики

Переход на новые принципы налогообложения добычи природного газа
Введение

Расходы на здравоохранение

Приведение в соответствие уровня обязательств, взятых на себя государственными

Расходы на образование

-реструктуризация сети образовательных организаций,
-переход на нормативно-подушевое финансирование
-внедрение образовательных кредитов,
-

Расходы на образование

-разработка эффективной системы оценки качества работы преподавателей и поощрения

Совершенствование механизма оплаты труда в бюджетном секторе

Одним из возможных путей

Государственные инвестиции и инфраструктура

усиление программно-целевой компоненты в деятельности государства
переход к

Социальная политика

Необходимо провести коренные преобразования, направленные на интеграцию инвалидов в

Пенсионная система

Поддержание финансовой устойчивости пенсионной системы
Создание устойчивого и эффективного механизма

Общие подходы к повышению эффективности государственных расходов

Комплекс мер по обеспечению

Повышение энергоэффективности в бюджетном секторе

Разработать правовые акты, регулирующие вопросы заключения

Параметры закона о федеральном бюджете на 2008-2010 гг. и законопроекта на

Параметры закона о федеральном бюджете на 2008-2010 гг. и законопроекта на

Параметры закона о федеральном бюджете на 2008-2010 гг. и законопроекта на

Параметры закона о федеральном бюджете на 2008-2010 гг. и законопроекта на

Прогноз доходов бюджетов бюджетной системы (в % к ВВП)

Расходы расширенного, консолидированного, федерального бюджетов (в % к ВВП)

Дефицит, профицит расширенного, консолидированного, федерального бюджетов (в % к ВВП)

Динамика Резервного фонда и ФНБ (в % к ВВП на конец

Динамика процентных расходов (в % к ВВП)

Динамика общегосударственных расходов (без процентных расходов) в % к ВВП

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

Национальная экономика

ЖКХ

Образование

Культура и СМИ

Здравоохранение и спорт

Социальная политика

Межбюджетные трансферты

Доля расходов федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации

Структура расходов консолидированного бюджета РФ

Структура расходов федерального бюджета

Структура расходов расширенного бюджета

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

Финансовая политика предприятия – это совокупность методов управления финансовыми ресурсами предприятия,

Цель разработки финансовой политики предприятия - построение эффективной системы управления финансами,

Направления разработки финансовой политики организации:
анализ финансово-экономического состояния организации
разработка учетной и

1. Анализ финансово-экономического состояния организации -
основа для разработки финансовой политики

Компоненты финансово-экономического анализа:
Анализ бухгалтерской отчетности — изучение абсолютных показателей, представленных в

Примером осуществления финансовой политики на основе полученных результатов финансово-экономического анализа может

2. Разработка учетной и налоговой политики -
это система методов и

Наибольший эффект оптимизация учетной политики дает на этапе маркетинговых исследований конкретных

3. Выработка кредитной политики организации
Проводится анализ:
структуры пассива баланса
уровня соотношения собственных и

В отдельных случаях организации целесообразно брать кредиты и при достаточности собственных

4. Управление оборотными средствами, кредиторской и дебиторской задолженностью
это основная проблема управления

5. Управление издержками, включая выбор амортизационной политики
Используются данные финансово-экономического анализа, которые

Большую роль при формировании финансовой политики организации играет выбор амортизационной политики.

6. Дивидендная политика предприятия разрабатывается в акционерных обществах, производственных кооперативах и