Стратегическая диагностика внутренней и внешней среды территории, SWOT анализ (на основе статистической отчетности)

территории в количественном и качественном измерении;

2 параметры социально-экономического состояния территории;

3 система управления территорией.

Ресурсы территории можно условно разделить на три укрупненные группы:

химическое сырье, природные строительные материалы, земельные, водные и биологические ресурсы.

Необходимо:
- оценить объем, количество и качество природных ресурсов, существующий уровень использования в производстве, а также сделать прогноз перспектив использования этих ресурсов в будущем;
выделить основные характеристики рельефа, климата, растительного и животного мира;
обратить внимание на уникальные виды природных ресурсов и объекты природного наследия (природные памятники, геологические образования, природные объекты), которые имеют выдающуюся ценность с точки зрения производства, науки, сохранения, природной красоты.

производственную деятельность на территории.

В эту группу ресурсов могут быть включены разные виды транспорта и уровень их развития, расположение главных транспортных коридоров, развитие средств коммуникации, наличие объектов производственной инфраструктуры, инновационный потенциал территории. Необходимо обратить внимание на особенные параметры технологических ресурсов или объектов инфраструктуры (аэропорт, способный принимать большие самолеты, незамерзающий морской порт, крупный транспортный узел регионального значения, логистический центр, объекты энергетики и др.).

людьми, населяющими территорию, в процессе их взаимодействия друг с другом.

Необходимо:
дать характеристику человеческих ресурсов (естественный прирост/убыль населения, половозрастная структура, внешняя/внутренняя миграция и т.д.);
дать оценку системы расселения жителей по территории (город-миллионник, малый город, село и т.д.);
дать характеристику национального состава, обращая внимание на культуру и обычаи народов, традиционные виды занятости и производственного поведения, особые нормы и правила бытового поведения, местную идеологию и жизненные ценности и т.д.
рассмотреть социальные институты территории.

экономической деятельности, в т.ч. в динамике; оценка технологического уровня, занятость, инвестиции, инфраструктура поддержки и меры поддержки предпринимательства и др.);
обеспеченность объектами ЖКХ, культуры, здравоохранения, образования, спорта, торговли и сферы услуг;
размер заработной платы по отраслям, соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума и др.);
заболеваемость населения, экология и др.

Методы диагностики стратегического развития территории

2. Параметры социально-экономического состояния территории:

(земля, лесные ресурсы, объекты жизнеобеспечения и др.), сумма государственных и (или) муниципальных финансов территории (доходы и расходы бюджета, дефицит/профицит бюджета, внутренний долг и др.), время на оказание государственной услуги или бюджетные расходы на исполнение функции;
анализ структуры органа исполнительной власти;
анализ уровня технологии взаимодействия внутри органов власти;
анализ квалификационных навыков специалистов, а также действующие механизмы оценки этих навыков и повышения квалификации.

Методы диагностики стратегического развития территории

3. Система управления территорией:

анализ информации, полученной в результате социологический опросов, анкетирования; - анализ обращений граждан по отраслям; - анализ соцсетей на предмет выявления проблемных направлений; - анализ рейтингов городов Российской Федерации в целях определения позиций анализируемого города по различным показателям в сравнении с сопоставимыми городами (открытые данные рейтинговых агентств, официальные рейтинги); - данные предприятий и организаций; - данные официальной статистической отчетности; - иная информация.

Источники данных для проведения анализа внутренних условий социально- экономического развития муниципального образования:

Методы диагностики стратегического развития территории

самостоятельные от территории частные лица, коммерческие и некоммерческие организации и учреждения, которые живут или осуществляют деятельность на данной территории и выступают в ролях потребителей, конкурентов, поставщиков и посредников в движении ресурсов и благ территории, а также близлежащие конкурирующие территории.

Субъекты внешней микросреды оказывают влияние на территорию, побуждая ее выполнять определенные действия. Но и территория может создать условия для того, чтобы выбор состоялся в ее пользу.

контролю со стороны территории) (PEST-анализ):

- политические (Political) (международные договоры, таможенные союзы, ограничения и санкции, уровень политической стабильности в стране, регионе, приближение выборов и др.);
- Экономические (Economic) (макроэкономические тенденции, финансовая, бюджетная, налоговая, кредитная, таможенная политика государства, курс рубля, инфляция, состояние банковской системы, ставки рефинансирования и др.);
- социальные (Social) (структура расселения жителей, стиль жизни, национальная культура, традиции, обычаи, и др.);
- технологические (Technological) (государственная политика в отношении технологий; инновации в технологиях, оборудовании, материалах; изменения в коммуникационных и информационных технологиях; готовность бизнеса, населения, инфраструктурных организаций к внедрению энергоэффективных технологий и др.).

и иной деятельности на территории муниципального образования на экологическую ситуацию или наоборот, степень влияния состояния окружающей среды на привлекательность территории для постоянного проживания, инвестиций
факторы «L» (Legal) – рекомендуется отдельно рассмотреть правовое поле функционирования муниципального образования в целом и бизнеса в частности. Важно оценить степень влияния изменений законодательства в регулировании бюджетных процессов и межбюджетных отношений, ситуацию в сфере защиты прав и собственности инвесторов;
факторы «Е3» (Educational) – факторы, характеризующие наличие и уровень профессиональной подготовки трудовых ресурсов;
факторы «D» (Demographic) – факторы, определяющие половозрастную структуру населения, продолжительность жизни, рождаемость.

Методы диагностики стратегического развития территории

стратегического развития территории

Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащие основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритеты и цели регионального развития Российской Федерации;
федеральная и региональная стратегии;
схема территориального планирования региона;
государственные программы региона и др.

Источники данных для проведения анализа внешних условий социально-экономического развития муниципального образования:

Методы диагностики стратегического развития территории

продукцию традиционных отраслей и риски потери занятости большой доли населения
Дальнейшая деградация старой жилой застройки, строительство новых жилых объектов, не обеспеченных социальной инфраструктурой
Техногенные риски (сети ЖКХ, полигоны хранения ТБО и промышленных отходов и т.п.)
Усиление конкуренции со стороны других ведущих городов за инвесторов и квалифицированные кадры

Направления минимизации рисков

Дифференциация экономики
Развитие жилищного строительство и социальной инфраструктуры
Ремонт сетей
Создание благоприятной инвестиционной среды и комфортной городской среды

Методы диагностики стратегического развития территории

представлений о территории (оценка общественного мнения, соцопросы, анализ соцсетей, обращений граждан) 3. Анализ основных показателей, тенденций, проблем и диспропорций, сложившихся в социально-экономическом развитии (по данным за последние 3 - 5 лет) по направлениям: Образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика, культура, жилищно-коммунальный комплекс и комфортная среда (благоустройство), транспорт и дороги, безопасность жизнедеятельности населения, промышленность, ИТ и цифровая экономика, Туризм, система муниципального управления (имущество, финансы, кадры) и другие направления. 4. Анализ внешней среды в разрезе направлений (PEST-анализ, STEEPLED-анализ) 5. Интегральный SWOT-анализ (в том числе риски и мероприятия по их минимизации)

Методы диагностики стратегического развития территории

Аналитический блок Стратегии

промышленности
в выпуске города

Реальная
среднемесячная заработная плата населения

Доля трудоспособного населения

1,26млн чел.

631млрд руб.

45%

45,8 тыс. руб.

59%

площади региона). В регионе функционируют Керженский и Ичалковский заповедники. Нижегородская область богата полезными ископаемыми (железные руды, титан-циркониевые руды, торф и другие). Животный мир Нижегородской области отличается разнообразием. На территории обитает ряд представителей Красной книги России, в том числе 31 вид млекопитающих и 75 видов птиц. Регион имеет выгодное географическое положение и уникальный рельеф и ландшафт, что способствует развитию транспортной системы и развитию туризма.

ПРИМЕР, ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

российским городам и

1 - входит в «S7»

Нижний Новгород находится в ближайшей транспортной Нижний Новгород связан с крупными городами доступности от целого ряда крупных российских городов различными элементами транспортной инфраструктуры

Железнодорожная инфраструктура
Между Москвой и Нижним Новгородом ходят скоростные поезда «Стриж», «Ласточка», «Сапсан» и, способные доставить туриста за 4 часа
Скоростная связь с Санкт-Петербургом
Аэропорт
Рядом с Нижним Новгородом расположен международный аэропорт Стригино
В аэропорту представлены российские
перевозчики, например, ПАО «Аэрофлот»,
«Россия», «Уральские Авиалинии», «ЮТэйр»,
«Сибирь»1
Из НН осуществляются прямые рейсы в крупные российские и иностранные города (Москва, Санкт-Петербург, Минск, Анталья, Дубай)
Автомобильные дороги
Нижний Новгород находится на пересечении
международных транспортных коридоров «Запад
- Восток», «Север - Юг» и важных автомагистралей - трассы М-7, Р158
Речная инфраструктура
Нижний Новгород связан с городами России Волгой и Окой
В городе находятся грузовой и пассажирский
речные порты

500 км

Воронеж

Владимир

Тверь

Рязань

Тула

Смоленск

Брянск

Орел

Курск

Белгород

Липецк

Псков
Великий Новгород

Саранск

Саратов

Волгоград

Пенза Ульяновск

Чебоксары

Самара

Сыктывкар

Пермь

Уфа

Оренбург

Архангельск

Петрозаводск

Челябинск

Екатеринбург

Тюмень

Курган

Нарьян-Мар

Ростов-на-Дону

Элиста

Астрахань

Донецк

Луганск

Харьков

Заппорожье

Днепр

Киев

Черкассы
Полтава

Сумы

Гомель

Могилёв

Витебск

Минск

Вильнюс

Рига

Таллинн

Хельсинки

Чернигов

Краснодар
Ставрополь

Казань

Киров

Ижевск

Н. Новгород

Йошкар-Ола

Воронеж Тамбов

Вологда Ярославль
Кострома
Иваново

Санкт-Петербург

Легенда Авиарейсы

Трасса М7
Железная дорога

КалугаМосква

подразделения крупных российских

ИКТ

ХИМИЯ, ПЛАСТМАССЫ

СУДОСТРОЕНИЕ

АТОМНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ПР-ВО МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ

ПР-ВО ЭЛЕКТРО-
И ОПТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ2

ФАРМАЦЕВТИКА

КОЖЕВНЫЙ

Перечень секторов и примеры компаний, расположенных в Нижнем Новгороде

АВТОМОБИЛЬНАЯ

АЭРОКОСМИЧЕСКАЯ

ПРОИЗВОДСТВО МЕТАЛЛИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ

ПРОИЗВОДСТВО ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ВКЛЮЧАЯ
НАПИТКИ И ТАБАК

инвестиций в основной капитал,
2013 – 2018 гг. млрд. руб.

Миграционный прирост (отток) , чел. на
100 тыс. населения3

(37)

688

Реальная среднемесячная заработная
плата населения,
2013 -2018 гг. тыс. руб. в месяц

Производительность (объем ВГП на
одного человека)1, тыс. руб.

45,8

31,9

111
Экологический рейтинг города5,
место (из 150 городов)

Ожидаемая продолжительность жизни
при рождении, число лет2

71

69

Рейтинг эффективности управления в субъектах РФ6, место

76,5

73,4

21

27

КАЧЕСТВО ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И ГОС. УПРАВЛЕНИЕ
82%
Средняя доля сетей водоснабжения, водотведения и ливневой канализации, нуждающихся в замене4
3 место
Индекс качества городской среды
среди крупнейших городов в 2018 г.

652

944

13 669
Семей нуждаются в улучшении
жилищных условий в 2018 г.

42,8
Площадь аварийных домов, подлежащих расселению до 2022 г., 2018 г., тыс. м2

Доля занятых в малом бизнесе, 2015 – 2018 гг..

36,5%

41,2%

2017 года стал одним из региональных опорных университетов

Нижегородский государственный университет им. Лобачевского:
22 тыс. студентов
№26 в рейтинге Эксперт РА
Входит в число 21 российского университета — участника программы Правительства РФ по повышению международной конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров

Диагностика текущей ситуации
Нижней Новгород – один из крупнейших образовательных и научно-
исследовательских центров России

В Нижнем Новгороде находятся филиалы московских ВУЗов: Высшей Школы
Экономики и РАНХиГС

Прочие ВУЗы Нижнего Новгорода:

В Нижнем Новгороде расположены крупные региональные ВУЗы и филиалы московских университетов

Более 30 учреждений среднего профессио- нального образования

Нижний Новгород обладает высоким образовательным и

научным потенциалом

Более 20 высших государственных и
15 негосударственных учебных заведений

Более 100 научно- исследовательских организаций

и
условиях ведения бизнеса, работе общественного транспорта, экологии

Пример
Результаты диагностики по факторам конкурентоспособности свидетельствуют

Жилищная, социальная и
общественная инфраструктура

Человеческий капитал и образование

Демографическая ситуация

Здоровье населения

Миграция (межрегиональная
и международная)

Общее образование

Высшее образование

Доступность и качество жилья
Обеспеченность школами, детскими садами
Обеспеченность учреждениями
здравоохранения
Обеспечение досуга

Комфортность городской среды
Экологическая ситуация

4

Бизнес и туристическая
инфраструктура

Конкурентоспособность и структура экономики

Портфель отраслевых кластеров

Инвестиционная активность

Уровень развития малого и среднего
бизнеса
Развитие инновационной инфраструктуры

Доступность торговых площадей

Места размещения и питания

Административные условия ведения бизнеса

5

Эффективность
государственных услуг

Транспортная, логистическая и
коммунальная инфраструктура

Транспортная система города

Общественный транспорт

Логистическая инфраструктура
Качество коммунальных услуг, надежность и эффективность коммунальных сетей

Бюджетная эффективность

Эффективность деятельности органов власти

Обеспечение безопасности жителей

1 2 3

6

населения, тыс. руб. в месяц
2012 20171

Процентное изменение за период,
%

Доходы населения Уровень бедности

2012 2017

Процентное

за период,
%

Доля населения с денежными доходами

ниже величины прожиточного минимума, % изменение

20,5

18,5

18,7

17,6

14,2

23,7

18,5

23,1

19,9

19,6

20,5

19,6

16,5

18,5

21,6

Новосибирская область

Республика Татарстан

Нижегородская область

Ростовская область

Самарская область

Омская область

Пермский край

Волгоградская область

Свердловская область

Республика Башкортостан

Воронежская область

Челябинская область

Красноярский край

ПФО

РФ

21,7

20,7

18,1

19,5

16,0

27,9

24,7

24,0

21,3

18,9

22,5

23,3

19,8

19,7

23,2

6

9
7

11

4

10

11

15

25

4

6
3
9
16
17

9,9

17,2

13,9

14,5

14,1

10,2

13,6

7,7

12,3

9,3

18,7

15,1

14,2

13,5

13,2

Республика Татарстан

Пермский край

Свердловская область

Нижегородская область

Новосибирская область

Самарская область

Ростовская область

Омская область

Волгоградская область

Республика Башкортостан

Воронежская область

Красноярский край

Челябинская область

ПФО

РФ

10,3

14,1

12,9

11,0

13,6

8,5

12,3

6,5

10,3

10,3

15,6

12,2

10,1

11,9

10,7

4

13

23

22

8

32

4

20

11

18

19

10

20

24

41

высокие темпы роста инвестиций и объема отгруженной

2012

2017

изменение за
период, %

1 чел.

2017

изменение за
период, %

Объем инвестиций Отгружено товаров, выполнено услуг
Объем инвестиций в основной капитал1, тыс. руб. на Процентное Отгружено товаров собственного производства2,. тыс. Процентное

руб. на 1 чел.
2014

33

Красноярск

Новосибирск

Самара

54

Омск

Уфа

Нижний Новгород

50

31

Ростов-на-Дону

Нижегородская область

48

67

Волгоград

75

72

Екатеринбург

72

66

Казань

67

Воронеж

74

Пермь

44

Челябинск

50

95

РФ

44

74

67

35

37

84

47

38

50

49

46

72

49

48

76

24

3

26

6

16

2

74

14

2

31

61

7

3

9

10

572

Нижний Новгород

Новосибирск

271

391

467

Ростов-на-Дону

Омск

757

652

Волгоград

557

572

Екатеринбург

429

Самара

Казань

389

955

Уфа

283

Воронеж

499

Краснояорск

732

Пермь

Нижегородская область

Челябинск

353

РФ

30

522

274

688

441

716

319

465

397

384

766

254

472

450

367

266

6

33

1

23

10

25

23

8

21

25

11

6

2

24

проигрывает гонку за человеческий капитал

Население Нижнего Новгорода в пост-советский период

Мобильность населения в России растет
Растет привлекательность столичных городов: Москвы, Санкт-Петербурга и Казани
Происходит отток населения, в первую очередь молодежи.

Тыс. человек