Закон РФ О государственной тайне

Содержание

Слайд 2

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ Законодательство Российской Федерации о государственной

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
  Предмет правового регулирования — отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием и рассекречиванием, распоряжением этими сведениями, а также их защитой.
  Субъектами права в области государственной тайны являются органы законодательной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностные лица и граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязательства либо обязанные по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Слайд 3

Цель правового регулирования заключается в противодействии угрозам несанкционированного раскрытия сведений, составляющих


Цель правового регулирования заключается в противодействии угрозам несанкционированного раскрытия сведений, составляющих

государственную тайну.
Правовой режим государственной тайны включает: порядок отнесения сведений к государственной тайне; порядок засекречивания и рассекречивания; порядок распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну; систему защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Объект правового режима государственной тайны — защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитиче­ской, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Слайд 4

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: государственная тайна - защищаемые

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная тайна - защищаемые государством

сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
Слайд 5

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ

к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
Слайд 6

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные

для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Слайд 7

! Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения

!

Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений

к государственной тайне и их защиты
1. Палаты Федерального Собрания:
осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны;
рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;
определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания
Слайд 8

! 2. Президент Российской Федерации: утверждает государственные программы в области защиты

!

2. Президент Российской Федерации:
утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;
утверждает

по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
утверждает по представлению Правительства Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации;
в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.
Слайд 9

! 3. Правительство Российской Федерации: организует исполнение Закона Российской Федерации "О

!

3. Правительство Российской Федерации:
организует исполнение Закона Российской Федерации "О государственной тайне";
представляет

на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;
организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;
определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;
Слайд 10

! устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне

!

устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на

постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, если социальные гарантии либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания;
заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам или международным организациям;
в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.
Слайд 11

! 4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов

!

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской

Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:
обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;
устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;
Слайд 12

! обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении

!

обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан,

допускаемых к государственной тайне;
реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.
Слайд 13

! 5. Органы судебной власти: рассматривают уголовные, гражданские и административные дела

!

5. Органы судебной власти:
рассматривают уголовные, гражданские и административные дела о нарушениях

законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;
обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;
определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.
Слайд 14

! Порядок отнесения сведений к государственной тайне Отнесение сведений к государственной

!

Порядок отнесения сведений к государственной тайне
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется

уполномоченными субъектами в соответствии с закрепленным в законодательстве перечнем таких сведений.
Государственную тайну составляют:
сведения в военной области
сведения в области экономики, науки и техники
сведения в области внешней политики и экономики
сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты
Слайд 15

! Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их

!

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой,

ведомственной или программно-­ целевой принадлежностью, а также в соответствии с законодательством.
Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну.
Слайд 16

! ПОРЯДОК ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ И РАССЕКРЕЧИВАНИЯ Отнесение сведений к государственной тайне и

!

ПОРЯДОК ЗАСЕКРЕЧИВАНИЯ И РАССЕКРЕЧИВАНИЯ
Отнесение сведений к государственной тайне и их

засекречивание заключаются во введении в предусмотренном законодатель­ством порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и доступ к их носителям.
  Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляются в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Слайд 17

! Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается

!

Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в

соответствии засекречиваемых сведений законодательству Российской Федерации о государственной тайне.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.
Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение их с момента получения (разработки) или заблаговременно.
Слайд 18

! Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию следующие сведения:

!

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию следующие сведения:
о чрезвычайных

происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, пред­ приятиям, учреждениям и организациям;
фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;  
Слайд 19

! состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; фактах нарушения законности

!

 
состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
фактах нарушения законности органами

государственной вла­сти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответствен­ность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
Граждане вправе обжаловать такие решения в суде.
Слайд 20

! Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести

!

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба,

который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «Особой важности», «Совершенно секретно» и «Секретно».
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.
Слайд 21

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия

по защите государственной тайны формирует по предложениям ор­ганов государственной власти и в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

!

Слайд 22

! Органами государственной власти, руководители которых наде­лены полномочиями по отнесению сведений

!

Органами государственной власти, руководители которых наде­лены полномочиями по отнесению сведений к

государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.
В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооруже­ния и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.
Слайд 23

! Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной,

!

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной

и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию.
При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.
Слайд 24

! При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в

!

При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем

перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предва­рительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).
Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.
Рассекречивание сведений и их носителей заключается в снятии ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.
Слайд 25

! Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации

!

Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на

информацию в связи с ее засекречиванием
Должностные лица, наделенные в порядке, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне.
Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.
Слайд 26

! Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием,

!

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается

государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником.
В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписанного договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.
Слайд 27

! Собственник информации вправе обжаловать в суде действия должностных лиц, ущемляющие,

!

Собственник информации вправе обжаловать в суде действия должностных лиц, ущемляющие, по

мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством.
Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.
Слайд 28

! Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну На носители сведений, составляющих

!

Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну
  На носители сведений, составляющих государственную тайну,

наносятся реквизиты, включающие следующие данные:
о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
о регистрационном номере;
о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.
Слайд 29

! При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную

!

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну,

эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.
Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.
Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Слайд 30

! Основаниями для рассекречивания сведений являются: взятие международных обязательств по открытому

!

Основаниями для рассекречивания сведений являются:
взятие международных обязательств по открытому обмену сведениями,

составляющими в Российской Федерации государственную тай­ну;
изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тай­ ну, является нецелесообразной.
Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обосно­ванности засекречивания сведений и их соответствия установлен­ ной ранее степени секретности.
Слайд 31

! Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30

!

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30

лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых решений по рассекречиванию сведений.
Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, кото­рая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.
Слайд 32

! Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных

!

 Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных

при их засекречивании.
До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных под­чиненными им должностными лицами.
  Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с за­просом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.
Слайд 33

! Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные

!

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные

архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ.
Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месяч­ный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в меж­ведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.