Конституционно-правовые институты Федеративной Республики Германии

Содержание

Слайд 2

Слайд 3

ВОПРОС: КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ ГЕРМАНИИ

ВОПРОС:
КОНСТИТУЦИОННАЯ
ИСТОРИЯ
ГЕРМАНИИ

Слайд 4

ФРГ. СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ Германия – гос-во в Центральной Европе. Площадь

ФРГ. СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ

Германия – гос-во в Центральной Европе.
Площадь страны

– около 357 тыс.кв.км;
Население 82,2(2016 г.)
Мужчин – 39 153 540, женщин – 41 66 140 чел.
Доля городского населения составляет 87 %;
Этнический состав:
Немцы составляют 95,1% ,
турки – 2,3 %,
итальянцы – 0,7 %,
греки – 0,4 %,
поляки – 0,4 %.
Кроме того, - Иностранцы – 6,17 млн, что на 1,6 млн меньше.
Религия:
• протестанты – 45 %,
• католики - 37 %,
• мусульмане – 2 %.
Гос. язык – немецкий.
Столица – г. Берлин.
В 13 в – столица Бранденбурга, потом Прусского
королевства.
Слайд 5

Этапы конституционной истории Германии: Первая общенациональная конституция Германии была одобрена Национальным

Этапы конституционной истории Германии:
Первая общенациональная конституция Германии была одобрена Национальным собранием

во Франкфурте 28 марта 1849 г., как итог революционной волны 1848 г.
Эта конституция так и не вступила в силу.
Вторая конституция – Конституция объединенной Германии 1871 г.
Третья конституция – Веймарская конституция 1919 г.
Четвертая – Основной закон 1949 г.
Слайд 6

ПРИНЯТИЕ ОСНОВНОГО ЗАКОНА Утверждение Основного закона на заседании Парламентского совета 23 мая 1949 г.

ПРИНЯТИЕ ОСНОВНОГО ЗАКОНА

Утверждение Основного закона на заседании Парламентского совета 23 мая

1949 г.
Слайд 7

ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФРГ. СТРУКТУРА

ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФРГ. СТРУКТУРА

Слайд 8

Вопрос: ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ ФРГ

Вопрос:
ОСОБЕННОСТИ
ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
ФРГ

Слайд 9

ВКЛАД СТРАНЫ В МИРОВОЙ ВВП население германии, составляя 1,2 % населения

ВКЛАД СТРАНЫ В МИРОВОЙ ВВП население германии, составляя 1,2 % населения мира,

производит 4,03 % мирового ввп

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
ДОЛЯ В НАСЕЛЕНИИ

1,2%

4,03%
ДОЛЯ В
ВВП

Слайд 10

ВКЛАД СТРАНЫ В ЭКОНОМИКУ ЕС 10 9 8 7 6 5

ВКЛАД СТРАНЫ В ЭКОНОМИКУ ЕС

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
ДОЛЯ В НАСЕЛЕНИИ ЕС

16,25%

20,78%
ДОЛЯ В
ВВП ЕС

ФРГ

дает 1/5 ВВП из 27 стран ЕС
Слайд 11

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГЕРМАНИИ

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГЕРМАНИИ

Слайд 12

Вопрос: ФЕДЕРАТИВОЕ УСТРОЙСТВО ГЕРМАНИИ

Вопрос:
ФЕДЕРАТИВОЕ
УСТРОЙСТВО
ГЕРМАНИИ

Слайд 13

СОСТАВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

СОСТАВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

Слайд 14

В основе федеративного строительства Германии лежит принцип субсидиарности, согласно которому передача

В основе федеративного строительства Германии лежит принцип субсидиарности, согласно которому передача

на вышестоящий уровень предметов ведения и полномочий допускается лишь в том случае, если они не могут быть обеспечены на данном уровне.
** Осн.закон предполагает равенство условий жизни населения во всей Германии. Эти условия обеспечивают прежде всего коммуны и земли. В случае недостатка средств коммуны и земли вправе получать соответствующие субсидии от вышестоящего уровня.
** Каждая земля совершенно самостоятельно решает три общегосударственные задачи:
организация школьного и высшего образования;
внутренняя безопасность, включая деятельность полиции;
организация коммунального самоуправления. (Правительственный сайт)
Слайд 15

Федеративные реформы 2006 – 2009 гг. – перераспределение предметов ведения и

Федеративные реформы 2006 – 2009 гг. – перераспределение предметов ведения и

полномочий:
расширена исключительная компетенция федеральных органов власти;
Расширена исключительная компетенция земель (в тех сферах, которые имеют наиболее важное значения для жизнеобеспечения регионов).
Вторая федеративная реформа:
установлено единое информационное пространство как федерации, так и земель; сформировано единое управленческое поле применения современных информационных технологий.
Слайд 16

ФИНАНСОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – РЕФОРМА-2017 С 2020 г. федеральные земли, независимо от

ФИНАНСОВЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ – РЕФОРМА-2017
С 2020 г. федеральные земли, независимо от

размера территории и экономических показателей, ежегодно будут получать из центрального бюджета по 9,75 млрд евро с последующим повышением.
С другой стороны, Федеральный центр получает больше полномочий в том, что касается контроля за их хозяйственной деятельностью, в частности строительства дорог, школьного образования, сбора налогов.
Слайд 17

Вопрос: СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ФРГ

Вопрос:
СИСТЕМА ОРГАНОВ
ГОСУДАСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ФРГ

Слайд 18

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ГЕРМАНИИ Особенности: сочетание мажоритарной и пропорциональной ИС; возраст активного


ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ГЕРМАНИИ
Особенности:
сочетание мажоритарной и пропорциональной ИС;
возраст активного и пассивного избиратель-ного

права на всех выборах – 18 лет (введен с 01.01.1975 г.);
Используется метод делителей – Сент-Лагюе/Шепперта;
поддержка государством политпартий:
по 0, 75 евро за каждый голос (до 5 млн.голосов), свыше 5 млн. – по 5 евро за голос;
Действуют федеральные, земельные и окружные ИК во главе с руководителем.
Слайд 19

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАНДАТЫ В июле 2008 г. Федер.Конст.Суд установил, что институт дополнительных


ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАНДАТЫ
В июле 2008 г. Федер.Конст.Суд установил, что институт дополнительных мандатов,

введенный изначально как исключительный случай, используется практически на каждых выборах и нарушает принцип равного избир.права, поскольку ведет к разному весу мандатов.
Суд рекомендовал Парламенту до июля 2011 г. внести соответствующие поправки в избират.закон (офиц.сайт Бундестага-http://www.bundestag.de).
Закон в новой редакции, по запросу оппозиции, был признан судом не соответствующим Основному закону в июле 2012 г.
Слайд 20

Распределяется 10 мандатов МЕТОД СЕНТ-ЛАГЮЕ

Распределяется 10 мандатов

МЕТОД СЕНТ-ЛАГЮЕ

Слайд 21

Система органов публичной власти

Система органов публичной власти

Слайд 22

Состав Бундестага-2017: ** ХДС/ХСС – 246 депутатов (33,0%) (2013-311); ** СДПГ

Состав Бундестага-2017:
** ХДС/ХСС – 246 депутатов (33,0%) (2013-311);
** СДПГ –

153 (20,5%) (193);
** Левые – 69 (9,2%) (64);
** Зеленые – 67 (8,9%) (63);
** Св.Дем.пария – 80 (10,7%) (0);
** АФД-Альтернатива для Германии – 94 (12,6%) (0)
** Дополнительных мандатов - 111
** Всего – 709 депутатов.
** Женщин – 30,7%(2013 – 36,5%)
Слайд 23

БУНДЕСТАГ

БУНДЕСТАГ

Слайд 24

Депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом. Статья 46 Основного закона: (2) Депутат

Депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом.
Статья 46 Основного закона:
(2) Депутат может быть

привлечен к ответственности или арестован за уголовно наказуемое деяние лишь с согласия Бундестага, за исключением случаев задержания при совершении такого деяния или в течение следующего дня.
     (3) Согласие Бундестага требуется, кроме того, на любое другое ограничение личной свободы депутата или на применение в отношение него процедуры согласно ст. 18 (лишение прав, используемых против конституционного строя).
Слайд 25

Бундесрат – по состоянию на 2017 г. – 69 человек: =

Бундесрат – по состоянию на 2017 г. – 69 человек:
= 4

земли – по 3 голоса;
= 7 – по 4 голоса (> 2 млн);
= 1 – 5 голосов (> 6 млн);
= 4 – по 6 голосов (> 7 млн)
Слайд 26

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Слайд 27

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ НЕОБХОДИМОСТИ Правительство считает законопроект срочным, Федеральный канцлер ставит вопрос

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ НЕОБХОДИМОСТИ
Правительство считает законопроект срочным,
Федеральный канцлер ставит вопрос о доверии,
Бундестаг

не принимает этот закон,
Федеральный президент по требованию Федерального канцлера объявляет состояние законодательной необходимости.
Закон считается принятым, если он одобрен Бундесратом.
То же происходит, если Бундестаг в течение 4 недель не принимает закон, внесенный Правительством.
Повторно это состояние может быть объявлено не позднее 6 месяцев после первого.
Слайд 28

Слайд 29

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Слайд 30

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГЕРМАНИИ: V. Федеральный президент Статья

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГЕРМАНИИ:
V. Федеральный президент
 Статья 54. (1) Федеральный

президент избирается Федеральным собранием без прений. Избираемым может быть каждый немец, обладающий избирательным правом в Бундестаг и достигший сорока лет.
  (2) Полномочия Федерального президента длятся пять лет. Непосредственное переизбрание допускается только один раз.
Слайд 31

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГЕРМАНИИ: Статья 55. (1) Федеральный президент не

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГЕРМАНИИ:
  Статья 55. (1) Федеральный президент не может

входить ни в состав Правительства, ни в законодательный орган Федерации или земли.      (2) Федеральный президент не может занимать никакую другую оплачиваемую должность, осуществлять коммерческую или профессиональную деятельность или входить в состав руководства или наблюдательного совета предприятия, имеющего целью получение прибыли.
Статья 57. Полномочия Федерального президента в случае каких-либо препятствий или досрочного освобождения от должности осуществляются председателем Бундесрата.
Слайд 32

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРЕЗИДЕНТА: представление

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования

ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРЕЗИДЕНТА:
представление Федерации

в международно-правовых отношениях;
заключение от имени Федерации договоров с иностранными государствами;
аккредитация и прием послов;
назначение и увольнение федеральных судей, федеральных чиновников, офицеров и унтер-офицеров, поскольку законом не установлено иное;
осуществление от имени Федерации права помилования.
Слайд 33

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО

Слайд 34

Состав федерального правительства: Федеральный канцлер Вице-канцлер Федеральные министры Назначается Федеральным канцлером


Состав федерального правительства:

Федеральный канцлер

Вице-канцлер

Федеральные министры
Назначается Федеральным канцлером из числа министров

Глава Ведомства

Федерального канцлера
Слайд 35

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОСНОВНОЙ ЗАКОН

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГЕРМАНИИ:
VI.

Федеральное правительство
  Статья 62. Федеральное правительство состоит из Федерального канцлера и федеральных министров.
    Статья 63. (1) Федеральный канцлер избирается без прений Бундестагом по предложению Федерального президента.
  Статья 64. (1) Федеральные министры назначаются и увольняются Федеральным президентом по предложению Федерального канцлера.
Слайд 36

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА Разработка

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования
ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Разработка бюджета

и его исполнение;
Меры по обороне и безопасности страны;
Экономическая, социальная и внешняя политика.
Слайд 37

Особенность распределения полномочий в фрг Согласно Основному закону ФРГ Верховным главнокомандующим

Особенность распределения полномочий в фрг

Согласно Основному закону ФРГ Верховным главнокомандующим является

федеральный министр обороны (статья 65-а)
Слайд 38

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ФРГ

СУДЕБНАЯ
ВЛАСТЬ В ФРГ

Слайд 39

Судебная система германии

Судебная система германии

Слайд 40

ФОРМИРОВАНИЕ ФКС Федеральный конституционный суд Первый сенат Второй сенат 4 человека


ФОРМИРОВАНИЕ ФКС
Федеральный конституционный суд
Первый сенат
Второй сенат

4 человека 4 человека

4

человека 4 человека

БУНДЕСТАГ

БУНДЕСРАТ

Слайд 41

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФКС ФРГ:

федеральное ПРАВИТЕЛЬСТВО – состав и порядок формирования
ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ФКС ФРГ:
Толкование Основного

закона ФРГ;
Дела о соответствии Основному закону нормативных правовых актов федеральных органов ГВ и органов ГВ земель;
Дела о нарушении конституционных прав граждан, юридических лиц и органов МСУ;
Дела по обвинению Федерального президента в умышленном нарушении им Основного закона или другого федерального закона.
Слайд 42

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГЕРМАНИИ

МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ГЕРМАНИИ

Слайд 43

Модели местного самоуправления: АНГЛО-САКСОНСКАЯ МОДЕЛЬ КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНЫ МСУ САМОСТОЯТ. ОРГАНЫ

Модели местного самоуправления:

АНГЛО-САКСОНСКАЯ МОДЕЛЬ

КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ

ОРГАНЫ МСУ

САМОСТОЯТ. ОРГАНЫ ИЛИ ДОЛЖН. ЛИЦА
(ИЗБИРАЕ-МЫЕ ИЛИ

НАЗНАЧАЕ-МЫЕ)

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ НА МЕСТАХ

ОРГАНЫ МСУ

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ НА МЕСТАХ

Слайд 44

Административно-территориальное деление Земли с трехзвенным делением Земли с двухзвенным делением уезды

Административно-территориальное деление

Земли с трехзвенным делением

Земли с двухзвенным делением

уезды

Города со статусом уезда

общины

Города

со статусом общины

Административно-территориальное деление

На уровне округов органы МСУ не образуются (кроме Баварии). Управление осуществляется правительственными органами земель

Слайд 45

МОДЕЛИ МСУ В ФРГ И З Б И Р А Т

МОДЕЛИ МСУ В ФРГ

И З Б И Р А Т Е

Л И
ЮЖНО-ГЕРМАНСКАЯ МОДЕЛЬ
Предсе-
датель
совета
СЕВЕРО-ГЕРМАНСКАЯ МОДЕЛЬ
СОВЕТ

БУРГО-МИСТР

испо-лни-тель-ный аппа-рат

СОВЕТ

Дирек-тор общины

испо-лни-тель-ный комитет