О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Вступает в силу с 1 января 2016 г.

1, 10 статьи 21 Закона 44-ФЗ

С 1 января 2016 г.

обязательных документа, которые отличаются по последовательности составления, назначению и содержанию.
Последовательность составления
План закупок служит исходным документом, в который заказчик включает информацию о товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления его функций и достижения иных целей (ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ). План-график составляется на его основе (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Назначение плана закупок и плана-графика
В плане закупок заказчик должен обосновать потребность в товарах, работах или услугах, привести срок их приобретения и общий объем финансирования (п. п. 2, 4 - 6 ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).
В плане-графике необходимо определить условия каждой закупки, в частности способ осуществления, цену, описать ее объект (п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Например: в 2017 г. заказчику для обеспечения деятельности требуется автомобильный бензин на общую сумму 1 млн руб. Эта информация включается в план закупок. В плане-графике заказчик указывает, что бензин будет приобретаться путем проведения двух электронных аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта 500 тыс. руб.
Содержание плана закупок и плана-графика
В них включаются одни и те же наименования объектов закупок и их идентификационные коды.
В остальном содержание документов различно.

формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Пермского края» Формирование плана закупок

пункты 2.1-2.4, 3 Порядка

части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации РФ в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок:
а) лекарственные препараты;
б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93);
в) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93);
г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, а также услуги, связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона);
д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.
Требования к содержанию плана закупок

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043

1043

учет (КПП);
код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий (ОКТМО):
субъект РФ (первый и второй знаки кода) - в отношении плана закупок для обеспечения нужд субъекта РФ ( КОД Пермского края - 57);
муниципальное образование - в отношении плана закупок для обеспечения муниципальных нужд;
код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКПОФ)

Требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043

кода закупки»
Части 1,2,3 статьи 23 Закона 44-ФЗ

Для каждой закупки в плане нужно указать идентификационный код
Такой код формируется из следующих элементов:
(год закупки) + (ИКУ) + (номер закупки) + ("000") + (код объекта закупки) + (код вида расходов)
Год планируемой закупки
В идентификационный код включаются последние две цифры года, в котором заказчик собирается:
- разместить извещение о закупке (направить приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя);
- заключить контракт, если извещение (приглашение) не требуется.
Идентификационный код заказчика (ИКУ)
ИКУ состоит из 20 знаков. Этот элемент остается неизменным в идентификационных кодах всех закупок заказчика.
Чтобы узнать ИКУ, нужно:
1) найти наименование заказчика в реестре организаций на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел "Дополнительная информация", подраздел "Реестр организаций");
2) открыть вкладку "Сведения", раздел "Идентификационный код заказчика".
Например: идентификационный код Минтранса России 17702361427770201001.

0001 до 9999 присваивается в порядке возрастания в пределах года закупки. Следовательно, нумерация закупок каждого следующего года начинается с 0001.
Например, третья закупка, запланированная на 2017 г., и третья закупка 2018 г., будут иметь один и тот же номер - 0003.
Код объекта закупки
Если закупка планируется в упрощенном порядке, вместо кода объекта закупки указывается "0000".
В остальных случаях определять этот код обязательно. Для этого требуется:
1) найти в классификаторе ОКПД 2 планируемый к закупке товар (работу, услугу);
2) определить код группы, к которой относится этот товар (работа, услуга) в классификаторе. Он состоит из четырех знаков в формате XX.XX.
Код группы и будет кодом объекта закупки.
Например: объект закупки - автомобильный бензин. Согласно ОКПД 2 этот товар имеет код 19.20.21.100 и относится к группе 19.20 "Нефтепродукты". Следовательно, код объекта закупки - 1920.

которому оплачивается закупка, состоит из трех знаков. Его можно узнать в финансовом подразделении (бухгалтерии) заказчика.
Пример определения идентификационного кода
В план закупок Минтранса России на 2017 г. необходимо включить поставку автомобильного бензина.
Это первая закупка в отчетном году.
Оплата будет производиться по коду вида расходов 244.
Идентификационный код данной закупки формируется следующим образом:

нормативными правовыми актами
Начинается на этапе планирования закупок

В результате :
могут быть внесены изменения:
в планы закупок
в планы-графики
в документацию о закупках
закупки могут быть отменены
Обязательное общественное обсуждение закупок
(статья 20 Закона № 44-ФЗ)

Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения!

?

В установлении соответствия планируемой закупки:
целям осуществления закупок, установленным 44-ФЗ
законодательству РФ и иным НПА о контрактной системе в сфере закупок

Реализация мероприятий государственных и муниципальных программ

Цель закупки

Исполнение международных обязательств, реализация межгосударственных программ, исполняемых не в рамках государственных и муниципальных программ

Выполнение иных функций и полномочий органов власти (органов местного самоуправления)

Статьи 13, 18 Закона 44-ФЗ

146-р

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края утвержден указом губернатора Пермского края от 24.06.2013 № 74

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд – отдельный документ, являющийся приложением к плану закупок

обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
и формы такого обоснования»

от 05.06.2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования"

ВНИМАНИЕ! Форма прилагается к плану закупок (количество форм обоснований закупок = количеству изменений планов закупок)

статьи 17 Закона 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043

пункты 2,11 Порядка

№1168

Размещение в ЕИС планов закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения (изменения), за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Размещение в ЕИС планов закупок осуществляется:
в форме машиночитаемого электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом заказчика электронной подписью;
с учетом порядка функционирования ЕИС;
по форме в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к формам таких планов;
на русском языке (наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита);
путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или посредством информационного взаимодействия ЕИС с информационными системами в сфере закупок.

План закупок для обеспечения нужд Пермского края размещается в ЕИС через АС «Госзакупки»

Внимание! Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 17.02.2015 г. №80-п (п.11 Порядка):

Примечание: По состоянию на 19 мая 2016 года ЕИС не предусмотрено размещение плана закупок в структурированном виде.

РФ от 29.10.2015 г. №1168
приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона, и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);
приведение планов закупок в соответствие с законами Пермского края о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);
реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Пермского края, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Пермского края, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете Пермского края;

Основные случаи, установленные Постановлением Правительства Пермского края от 11.02.2015 г. №80-п (п.7.1-7.6 Порядка)

РФ от 29.10.2015 г. №1168
возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно;
изменение сроков (периодичности) осуществления планируемых закупок;
отмены закупки, предусмотренной планом закупок;
расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Иные случаи (дополнительные), установленные Постановлением Правительства Пермского края от 11.02.2015 г. №80-п (п.7.7-7.10 Порядка)
реализация решения, принятого государственным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;
использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;
выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

80-п «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Пермского края»

Постановление Правительства Пермского края от 22.01.2016 № 19-п «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края»