Управление здравоохранением

Содержание

Слайд 2

Вопросы: Теоретические основы научного управления. Современная трактовка основных понятий и процесса

Вопросы:

Теоретические основы научного управления.
Современная трактовка основных понятий и процесса управления.
Функции управления:

планирование, организация, мотивация, контроль.
Социально-психологические аспекты управления.
Стиль работы руководителя и психология трудовых коллективов.
Программно-целевое управление.
Комплексные программы в управлении здравоохранением.
Научная организация труда: определение, принципы.
Органы управления здравоохранением.
Министерство здравоохранения: структура, задачи, основные разделы работы главных специалистов.
Слайд 3

НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (НОТ) - система организации трудовых процессов на основе

НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (НОТ) - система организации трудовых процессов на основе

широкого использования достижений науки и передового опыта с целью повышения эффективности производства, роста производительности труда, улучшения качества продукции.
Слайд 4

УПРАВЛЕНИЕ функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, информационных и др.),

УПРАВЛЕНИЕ

функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, информационных и др.), обеспечивающая

сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их целей и программ.
Слайд 5

Базовые понятия субъект управления, объект управления, цель управления, управленческая деятельность

Базовые понятия

субъект управления,
объект управления,
цель управления,
управленческая деятельность

Слайд 6

Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит

Под субъектом управления понимается физическое или юридическое лицо, от которого исходит

властное воздействие.
ВЛАСТЬ – это способность, возможность и право оказывать воздействие на деятельность, поведение коллективов и отдельных индивидуумов с помощью различных средств – воли, авторитета, права, принуждения, насилия, системы государственных институтов и органов.
Слайд 7

Объект управления То на что направлено властное воздействие субъекта управления. Могут

Объект управления

То на что направлено властное воздействие субъекта управления.
Могут выступать физические

и юридические лица, а также социально-экономические системы и процессы.
Слайд 8

По каким признакам следует различать субъект и объект управления? В числе

По каким признакам следует различать субъект и объект управления?
В числе

основных критериев, как правило, рассматриваются:
статус и функции;
права и полномочия;
активность воздействия;
очередность или инициатива воздействия;
сила и интенсивность воздействий;
рациональность воздействий;
отношение к цели, целеполаганию и целедостижению.
Слайд 9

Принцип целенаправленности В управлении системами и отдельными организациями здравоохранения выделяют следующие

Принцип целенаправленности

В управлении системами и отдельными организациями здравоохранения выделяют следующие виды

целей:
в зависимости от уровня управления:
стратегические, тактические, оперативные;
по характеру решаемых задач:
комплексные, промежуточные, конечные;
по содержанию:
медико-организационные, финансово-экономические, медико-технологические
Слайд 10

Цель в управлении - это желаемое состояние, достигнутое посредством других. Тем

Цель в управлении - это желаемое состояние, достигнутое посредством других.
Тем

самым поведение другого также выступает в качестве цели, сопутствующей главной цели. Но для того чтобы этот другой стал менять свое поведение, необходимо создание таких условий, при которых желаемая модель поведения другого станет желаемой для него самого. И такие условия становятся также целью управляющего. Следовательно, любое управленческое воздействие предполагает обязательное наличие трех типов целей:
цели-задачи- цели руководителя, цели управления, цели
организации;
цели-условия- связанной с интересами работника, подчиненного;
цели-средства-обеспечивающей подчинение одного другому, обслуживающей взаимопонимание объекта и субъекта управления.
Слайд 11

Основные требования, предъявляемые в процессе определения цели: Цель должна быть своевременной

Основные требования, предъявляемые в процессе определения цели:

Цель должна быть своевременной и

необходимой, реальной и достижимой, конкретной и согласованной с другими целями, иметь количественную или качественную оценку.
Слайд 12

Сущность управления следует определять как процесс совмещения, согласования целей организации с целями работников.

Сущность управления следует определять как процесс совмещения, согласования целей организации с

целями работников.
Слайд 13

Управленческая деятельность представляет собой совокупность действий субъекта управления, направленную на изменение

Управленческая деятельность представляет собой совокупность действий субъекта управления, направленную на изменение

объекта управления в заданном направлении.
Управленческая деятельность представляет собой специфическую разновидность трудового процесса, а поэтому характеризуется всеми присущими ему элементами:
предметом труда,
средством труда,
результатом
Слайд 14

Предметом и продуктом труда в управлении является информация; в первом случае

Предметом и продуктом труда в управлении является информация; в первом случае

она «сырая», а поэтому не может применяться на практике. Однако в результате управленческой деятельности на ее основе создается решение, т. е. информация, исходя из которой, объект управления может предпринимать конкретные действия.
Слайд 15

Управленческое решение - это директивный акт целенаправленного воздействия на объект управления,

Управленческое решение - это директивный акт целенаправленного воздействия на объект

управления, основанный на анализе достоверных данных, характеризующих конкретную управленческую ситуацию, определении цели действий и содержащих программу достижения цели.
Слайд 16

Управленческие решения классифицируются по различным признакам: по времени реализации решения (стратегические,

Управленческие решения классифицируются по различным признакам:

по времени реализации решения (стратегические, тактические,

оперативные, рутинные);
по степени участия коллектива, отдельных специалистов (индивидуальные, коллегиальные);
по содержанию управленческого процесса (медико-организационные, административно-хозяйственные, санитарно-профилактические);
учитывающие стиль и характерологические особенности руководителя (интуитивные, основанные на суждениях, уравновешенные, импульсивные, инертные, рискованные, осторожные и др.).
Слайд 17

Средствами управленческого труда является то, что будет способствовать осуществлению операций с

Средствами управленческого труда является то, что будет способствовать осуществлению операций с

информацией - от компьютеров, телефонов, авторучки и бумаги до органов человеческого тела.
Слайд 18

Сложность управленческого труда обусловливается несколькими обстоятельствами. Во-первых, масштабами, количеством и структурой

Сложность управленческого труда обусловливается несколькими обстоятельствами.
Во-первых, масштабами, количеством и структурой

решаемых проблем, связей между ними, разнообразием применяемых методов, организационных принципов.
Во-вторых, сложность управленческого труда характеризуется степенью новизны принимаемых решений, объемом требуемых изменений в состоянии объекта управления, поиском нетрадиционных подходов к ним.
В-третьих, сложность управленческого труда определяется степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые необходимо принимать.
Слайд 19

Управление организацией здравоохранения – это сложный процесс, основанный на выборе оптимальных

Управление организацией здравоохранения – это сложный процесс, основанный на выборе оптимальных

решений, с постоянным учетом как внутренних проблем организации, так и меняющейся экономической и политической ситуации.
Слайд 20

Основные принципы управления: принцип целенаправленности; принцип правовой защищенности управленческого решения; принцип

Основные принципы управления:

принцип целенаправленности;
принцип правовой защищенности управленческого решения;

принцип непрерывности в оптимизации системы управления;
принцип достаточности в централизации и децентрализации управления;
принцип единоначалия;
принцип делегирования полномочий.
Слайд 21

Уровни управления в системе здравоохранения: стратегический; тактический; оперативный

Уровни управления в системе здравоохранения:

стратегический;
тактический;
оперативный

Слайд 22

Стратегический уровень - разрабатывается прогноз развития ситуации, определяются приоритеты, формируются цели

Стратегический уровень - разрабатывается прогноз развития ситуации, определяются приоритеты, формируются

цели и задачи, разрабатываются модели конечных (прогнозируемых) результатов.
Тактический уровень несет ответственность за оптимальное распределение ресурсов в соответствии с выбранным на стратегическом уровне решением. Этот уровень отвечает за организацию работы отдельных служб и организаций здравоохранения.
Оперативный уровень обеспечивает эффективное выполнение принятых выше решений в своих подразделениях. Оперативный уровень отвечает за практическую организацию принятых на стратегическом и тактическом уровнях решений. На этом уровне управления в полной мере реализуются такие функции, как учет, анализ, контроль.
Слайд 23

Основные функции управления в здравоохранении: прогнозирование; планирование; нормирование; стандартизация; организация; координация;

Основные функции управления в здравоохранении:

прогнозирование;
планирование;
нормирование;
стандартизация;
организация;
координация;
мотивация;


маркетинг;
контроль и учет.
Эти функции в совокупности составляют управленческий цикл.
Слайд 24

Методы руководства - это способы и приемы воздействия руководителя организации здравоохранения

Методы руководства - это способы и приемы воздействия руководителя организации здравоохранения

или его подразделения на коллектив для более эффективного использования имеющихся ресурсов в целях решения поставленных перед ним задач.
Слайд 25

Методы управления здравоохранением В соответствии с отношениями управления можно выделить следующие

Методы управления здравоохранением

В соответствии с отношениями управления можно выделить следующие наиболее

общие методы управления:
экономические, основанные на экономических стимулах;
организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;
социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности людей;
эвристические, противопоставляемые формальным методам, основанным на точные математические модели;
идеологические и др.
Слайд 26

Экономические методы управления - это способы воздействия на людей, опирающиеся на

Экономические методы управления - это способы воздействия на людей, опирающиеся на

экономические механизмы мотивации и стимулирования активной производственной деятельности, на учет их экономических интересов.
Слайд 27

Экономическое стимулирование опирается на следующие основные принципы: взаимосвязь и согласованность целей

Экономическое стимулирование опирается на следующие основные принципы:
взаимосвязь и согласованность целей экономического

стимулирования с целями развития организации;
дифференциация экономического стимулирования, направленная на реализацию необходимых изменений в структуре производства;
сочетание экономического стимулирования с другими методами мотивации;
сочетание экономического стимулирования с экономическими санкциями, предусматривающими материальную ответственность организаций и отдельных работников.
Слайд 28

Особое место в системе методов управления занимают организационно-административные методы управления. Они

Особое место в системе методов управления занимают организационно-административные методы управления. Они

включают приемы и способы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти. Основа организационно-административных методов управления - организационные отношения, существующие в любом обществе, любой социально-экономической системе, на основе которых формируются многообразные отношения управления.
Слайд 29

Организационно-административные методы управления базируются на системе: законодательных актов государства; нормативных документов

Организационно-административные методы управления базируются на системе:

законодательных актов государства;
нормативных документов вышестоящих структур

управления;
разрабатываемых в организации, фирме и т. п. планов, программ, заданий;
оперативного управления.
Слайд 30

Организационно-административное управление осуществляется в следующих основных видах: прямое административное указание, которое

Организационно-административное управление осуществляется в следующих основных видах:
прямое административное указание, которое имеет

обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует на конкретную ситуацию;
установление правил, регулирующих деятельность подчиненных (нормативное регулирование), выработка стандартных процедур административного воздействия;
разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергаемых организационно-административному воздействию;
контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников.
Слайд 31

Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую

Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую

организации дисциплину и ответственность.
В рамках организации возможны следующие формы проявления организационно-административных методов:
обязательное предписание (приказ, запрет и т. п.);
договорные методы (консультация, разрешение компромисса);
рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение).
Слайд 32

Социально-психологические методы управления представляют собой совокупность способов воздействия на общественное и

Социально-психологические методы управления представляют собой совокупность способов воздействия на общественное и

индивидуальное сознание, социальную активность в целях повышения эффективности деятельности управляемого объекта.

побуждение,
склонение,
поощрение,
внушение,
подражание,
метод личного примера,
вовлечение,
порицание,
информирование и др.

Слайд 33

Наиболее распространены следующие четыре стиля управления: авторитарный; либеральный; демократический; динамичный.

Наиболее распространены следующие четыре стиля управления:

авторитарный;
либеральный;
демократический;
динамичный.

Слайд 34

Авторитарный стиль управления характеризуется преувеличением роли административно - командных форм руководства,

Авторитарный стиль управления характеризуется преувеличением роли административно - командных форм руководства,

централизацией власти, единоличным принятием управленческих решений.
Либеральный стиль управления еще называют формальным, анархическим, попустительствующим. Для него характерны минимальное вмешательство в работу подчиненных и коллектива в целом, низкий уровень требовательности как к сотрудникам, так и к себе.
Слайд 35

Демократический стиль характеризуется децентрализацией управления, коллегиальным принятием решений, инициатива подчиненных поддерживается

Демократический стиль характеризуется децентрализацией управления, коллегиальным принятием решений, инициатива подчиненных поддерживается

и активно поощряется.
Динамичный стиль. Для него характерны: четкая позиция по любым вопросам, творческий подход к решению проблем, готовность идти в разумных пределах на риск, деловитость и предприимчивость, непримиримость к недостаткам, чуткое и внимательное отношение к людям, отсутствие субъективизма и формализма, опора на коллективное мнение в решении поставленных задач.
Слайд 36

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ - совокупность приемов и способов согласования целей с

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ - совокупность приемов и способов согласования целей с

имеющимися ресурсами. Разработка программы предполагает: построение дерева целей, мероприятий, определение ресурсов, сравнение альтернативных вариантов и выбор наилучшего.
Слайд 37

Понятие «программа» близко к понятию «проект»,поэтому нередко программно-целевое управление называют управлением

Понятие «программа» близко к понятию «проект»,поэтому нередко программно-целевое управление называют управлением

по проекту. Однако первое понятие шире второго: проект выступает как структурный элемент крупномасштабной программы национального характера. Он конкретизирует программу, содержит более подробный перечень и характер работ, необходимых для достижения цели.
Слайд 38

Программы многообразны по характеру, цели, объему, времени и другим признакам. Общегосударственные

Программы многообразны по характеру, цели, объему, времени и другим признакам.
Общегосударственные

- программы достижения крупных общенациональных целей, которые часто охватывают все сферы общественной жизни (производственной, непроизводственной, финансовой, налоговой, социальной, духовной, международной).
Функциональные - это многоотраслевые программы, ориентированные на решение крупных проблем развития группы отраслей или выполнение общенациональной задачи усиления ряда отраслей (например, развитие энергетики, строительного комплекса и т. д.).
Региональные программы разрабатываются в целях преобразования и возрождения регионов и муниципальных образований.
Слайд 39

В комплексной программе должны содержаться ответы на вопросы: какова главная цель

В комплексной программе должны содержаться ответы на вопросы:
какова главная цель программы;
кто,

каким путем и в какие сроки будет ее реализовывать;
какие ресурсы требуются для реализации программы и каковы источники их поступлений;
кто, где, когда и как именно будет использовать результаты реализованной комплексной программы.
Слайд 40

В 2011-2015 годах в области охраны здоровья действуют государственные программы: 1)

В 2011-2015 годах в области охраны здоровья действуют государственные программы:
1) Государственные

программы, заказчиком-координатором которых является Министерство здравоохранения:
Государственная программа «Туберкулез» на 2010-2014 годы;
Государственная комплексная программа профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на 2011-2014 годы;
Государственная программа «Кардиология» на 2011-2015 годы;
Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции на 2011-2015 годы;
Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011-2015 годы;
Слайд 41

2) Государственные программы, в которых Министерство здравоохранения является соисполнителем: Национальная программа

2) Государственные программы, в которых Министерство здравоохранения является соисполнителем:
Национальная программа демографической

безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы;
Государственная комплексная программа развития социального обслуживания населения Республики Беларусь на 2011-2015 годы;
Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года;
Государственная программа подготовки кадров для ядерной энергетики Республики Беларусь на 2008-2020 годы;
Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2015 годы.
Слайд 42

Министерство здравоохранения Управление здравоохранения Центральная поликлиника Центральная районная больница Республиканские учреждения Ведомственные учреждения

Министерство здравоохранения

Управление здравоохранения

Центральная поликлиника

Центральная районная больница

Республиканские учреждения

Ведомственные учреждения

Слайд 43

Министерство здравоохранения Республики Беларусь Министр здравоохранения Республики Беларусь Жарко Василий Иванович

Министерство здравоохранения Республики Беларусь
Министр здравоохранения
Республики Беларусь
Жарко
Василий Иванович

Слайд 44

Структура аппарата Министерства здравоохранения Республики Беларусь Министр здравоохранения Первый заместитель Министра

Структура аппарата Министерства здравоохранения Республики Беларусь

Министр здравоохранения

Первый заместитель Министра

Заместитель Министра –

Главный государственный санитарный врач

Заместитель Министра –Директор Департамента фармацевтической промышленности

Заместитель Министра

Заместитель Министра

Управление кадровой политики, учреждений образования

Отдел внешних связей

Первая часть

Управление бухгалтерского учета и отчетности

Контрольно-ревизионный отдел

Юридический отдел

Слайд 45

Первый заместитель Министра Пиневич Дмитрий Леонидович Главное управление организации медицинской помощи

Первый заместитель Министра
Пиневич Дмитрий Леонидович

Главное управление организации медицинской помощи

Отдел науки

Сектор методологии

и медицинской статистики

Отдел первичной медико-санитарной помощи

Отдел специализированной медицинской помощи

Отдел медицинской помощи матерям и детям

Отдел медицинской экспертизы и реабилитации

Слайд 46

Заместитель Министра – Главный государственный санитарный врач ГАЕВСКИЙ Игорь Владимирович Отдел

Заместитель Министра – Главный государственный санитарный врач
 ГАЕВСКИЙ Игорь Владимирович

Отдел гигиены, эпидемиологии

и профилактики

Управление информационных технологий и делопроизводства

Сектор по работе и контролю за исполнение служебных документов и обращениям граждан

Слайд 47

Заместитель Министра –Директор Департамента фармацевтической промышленности ШЕВЧУК Валерий Евгеньевич Департамент фармацевтической

Заместитель Министра –Директор Департамента фармацевтической промышленности
ШЕВЧУК Валерий Евгеньевич

Департамент фармацевтической промышленности

Управление организации

производства, инвестиций
и перспективного развития

Управление маркетинговой стратегии,
организации продаж на внутреннем рынке и экспорта

Отдел кадров, правового и организационно-технического обеспечения

Планово-финансовый отдел

Отдел бухгалтерского учёта и отчётности

Спецчасть

Слайд 48

Заместитель Министра Лосицкий Игорь Геннадьевич Управление планирования и экономики здравоохранения Отдел

Заместитель Министра
Лосицкий Игорь Геннадьевич

Управление планирования и экономики здравоохранения

Отдел планирования и бюджетного финансирования

Отдел нормирования

труда и заработной платы

Отдел предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом

Слайд 49

Управление по лицензи рованию Отделение лицензи рования медицинск. деят-ти Отделение лицензи

Управление по лицензи
рованию

Отделение лицензи
рования медицинск. деят-ти

Отделение лицензи
рования фармацев
тической деятель
ности

Управление

фармацевтической инспекции и организации лекарственного обеспечения

Отдел инвестиций, капитального строительства и материально-технической базы

Группа технадзора

Отдел организа
ции медицин
ской защиты при чрезвычайных ситуациях

Заместитель Министра
     Шило Вячеслав Дмитриевич

Отдел мед-ской техники

Отдел органи
зации лекарственного обеспечения

Отдел фарма
цевтической инспек
ции

Слайд 50

Заместитель начальника управления, начальника отдела медицинской помощи Отдел медицинской помощи Главный

Заместитель начальника управления, начальника отдела медицинской помощи

Отдел медицинской помощи

Главный терапевт

Заместитель

начальника управления

Начальник управления здравоохранения облисполкома
Васильков Николай Андреевич

Юрист

Главный хирург

Главный педиатр

Главный акушер-гинеколог

Главный специалист по ПМСП

Реабилитолог-эксперт

Слайд 51

Роддом Филиалы больницы №№ 1, 2 Диспансерные филиалы или отделения Структурные

Роддом

Филиалы больницы №№ 1, 2

Диспансерные филиалы или отделения

Структурные подразделения

Филиалы поликлиники №№

1, 2

Центральная поликлиника

Центральная больница

Больница сестринского ухода

Поликлиника с обслуживаемым населением 15 тыс. человек и более

Унитарные предприятия

Структурные подразделения

Стоматологическая поликлиника

Участковая больница ФАПы в составе

Амбулатория ФАПы в составе

Больница на расстоянии более 5 км

Больница мощность 150 коек

Больница скорой медицинской помощи

Станции скорой медицинской помощи

Подстанции скорой медицинской помощи

Дом ребенка

Слайд 52

Инфекционное Центральная районная больница Поликлиника Педиатрическое Гинекологическое Стационарные отделения Хирургическое Терапевтическое

Инфекционное

Центральная районная больница

Поликлиника

Педиатрическое

Гинекологическое

Стационарные отделения

Хирургическое

Терапевтическое

Участковая больница ФАПы в составе

Амбулатория ФАПы в составе

Больница

сестринского ухода

Отделение скорой медицинской помощи

Слайд 53

Основные задачи министерства здравоохранения 1. Обеспечение всемерного развития охраны здоровья населения.

Основные задачи министерства здравоохранения

1. Обеспечение всемерного развития охраны здоровья населения.
2. Обеспечение

бесплатной, доступной, квалифицированной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения.
3. Организация и проведение мероприятий по профилактике заболеваний, оздоровлению условий жизни и окружающей среды.
4. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Беларусь.
5. Повышение качества лечебно-профилактической помощи матерям и детям.
6. Подготовка медицинских и фармацевтических кадров, их специализация и усовершенствование.
7. Изучение здоровья населения, организация социально-гигиенического мониторинга его изменений.
8. Координация и контроль профилактической деятельности медицинских работников.
9. Разработка национальных программ.