Мониторинг региональных систем управления образованием в Кировской области

в динамике

www. rinobr.ru

2

1

с уровня общеобразовательных организаций

категорий
Движение штата

V. КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
Связь показателей качества с параметрами управления образованием
ГИА-11 - ЕГЭ
ГИА-9 - ОГЭ

I. УПРАВЛЕНИЕ
Нагрузка образовательной сети
Структура контингента учащихся
Демографический прогноз численности
Ликвидация второй смены
Реализация форм обучения и адаптированных программ
Развитие современных форм обучения

II. ФИНАНСЫ
Структура доходов и расходов ОУ
Распределение целевых субсидий
Внебюджетное финансирование
Баланс кадрового и материального обеспечения
Состояние школьной инфраструктуры

III. ЭКОНОМИКА
Система оплаты труда работников
Заработная плата категорий работников
Конкурентоспособность зарплат по экономике региона
Дифференциация зарплат ОУ по региону
Динамика зарплат за несколько лет

5 блоков данных о системе образования региона

+ корреляции показателей

но ее плотность низкая.
Специфика сети: большая территория, большое число муниципалитетов и школ. Но низкая плотность населения (по регионам ПФО), невысокое общее число учащихся.
По степени загруженности сети управления образованием - 41 место среди 85 регионов России.
Нет регионов с аналогичными показателями нагрузки сети. Наиболее близки по характеристикам: Вологодская область (СЗФО), Тюменская область (УФО)

во вторую смену
С учетом демографического прогноза проблема второй смены сохранит актуальность в среднесрочной перспективе

Государственная программа Кировской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях»
на 2018-2025 годы
– создание 18 655 мест

или на 22 279 человек.

Прогноз численности учащихся до 2022 года

Прогноз на основе текущей численности детей дошкольного и школьного возраста

стабильная численность населения моложе трудоспособного возраста
С 2021 года - постепенное снижение численности населения (на 1-2-3%↓ ежегодно)
Средняя нагрузка учителя и соотношение учитель-ученик будет снижаться (сейчас 13,6)

Кировской области требовали капитального ремонта

Инфраструктура – вопрос финансирования и управления
3% внебюджетное финансирование
7-11% целевые субсидии
86-90% бюджетное финансирование
на выполнение Г(М)З

61 тыс. руб - средний объем доходов ОУ
в расчете на 1 учащегося

кадровая и материальная обеспеченность образовательного процесса.

и выше
В 8% ОУ максимальная скорость выше 30 Мбит/сек

Современные технологии
Современные технологии в образовании России – в фокусе внимания уже сейчас и в будущем
Пока сетевая форма реализуется для 2% учащихся Кировской области, дистанционное обучение – для 0,2% учащихся.

работы в цифровой среде
Сетевой норматив финансирования
Государственное (муниципальное) задание школе на реализацию сетевой формы обучения

к которому добавляются повышающие коэффициенты
В 9 регионах - должностной оклад, рассчитанный на основе ученико-часа и численности учащихся
В 10 регионах - должностной оклад, включающий все виды деятельности работника за 36 рабочих часов в неделю

Ученико-час
9 регионов

ПКГ
66 регионов

Оклад за все виды деятельности 36-часов
10 регионов

Модель системы оплаты труда педагогов

Основа формирования условно гарантированной части оплаты труда:

в т.ч. Кировская
область

учителей в возрасте до 35 лет (по РФ – 23%)
65% учителей со стажем более 20 лет (по РФ - 57%)
4% молодых руководителей школ, с общим стажем деятельности менее 10 лет (по РФ – 9%)
78% руководителей со стажем более 20 лет (по РФ – 70%)
10% мужчин среди учителей(по РФ – 12%)

Педагоги
58%

Иные работники
31%

АУП
7%

УВП
5%

категории

Учителя первой категории

Учителя высшей категории

Соотношение для дифференциации компетенций

и базовой математике в сравнении с регионами РФ
Входит в 10 регионов с высокой долей учащихся в классах с углубленным изучением отдельных предметов, лицейских и гимназических классах

прогресса
в ключевых
направлениях

доходов ОУ в расчете на 1 учащегося
Доля внебюджетного финансирования
Расходы на материальное обеспечение

Соотношение учитель/ученик
Повышение квалификации педагогов и АУП
Доля педагогов первой и высшей категории
Доля молодых учителей
Доплаты за квалификационную категорию

* Вес
каждого
параметра

Мониторинг регионов

Управление

Финансы

Экономика

Кадры

Качество

Динамика заработной платы педагогов
Соотношение ЗП со средней по экономике
Дифференциация зарплат по региону
Капитальный ремонт школьных зданий
Современные условия обучения
Скорость Интернет

Средний балл ЕГЭ, ОГЭ
Доля высокобалльников ГИА

Значение

Стандартизация
Присвоение балла
от 0 до 10

выше ставим вес, тем важнее улучшение данного параметра»

Все веса = 1
(равная значимость параметров)

Свои веса для разных моделей перевода учредительства

Экспертные веса,
исходя из специфики региона
и ключевых задач

Модель 1
Модель 2
Модель 3

Динамика Σ
параметров,
взвешенных
по весам

проекте (ГОУ)

2018 год
Кировская область
8% школ в проекте, госуд.

2019 год
Республика Тыва
23% школ в проекте «Сетевая школа»

Знаем дату старта, охват проекта, но как оценить результаты и учесть специфику региона

детьми
Повышение квалификации кадров
Рост качества образования

Кировская область
Ликвидация второй смены
Состояние инфраструктуры, создание современных условий
Увеличение концентрации образовательной сети (проблема малокомплектных сельских школ)
Дефицит педагогических кадров
Привлечение молодых педагогов (проблема старения кадров)
Развитие сетевой формы (через сеть опорных школ)
Охват дистанционным обучением

Республика Тыва
Увеличение концентрации образовательной сети
Состояние инфраструктуры (рост целевых субсидий на строительство школ, снижение доли зданий, требующих ремонт)
Рост наполняемости классов и соотношения учитель-ученик
Скорость сети Интернет, развитие сетевой формы
Изменение системы оплаты труда работников, снижение дифференциации зарплат
Повышение квалификации педагогов, внедрение цифровых компетенций
Рост качества (баллы ЕГЭ, ОГЭ)

Пример приоритетных параметров

максимальные веса для региональной модели

условий обучения
Скорость сети Интернет
Привлечение молодых учителей
Средний балл ЕГЭ, ОГЭ

Самарская область Кировская область Республика Тыва

факт региона – 58 баллов
(это 45% от идеального «образа результата» для данного региона = 130)
Отслеживаем динамику проекта:

2017

2018

2019

2020 …

100%

Баллы

% достижения цели

и сетевое обучение, кадры

Самарская область
Стартовый факт - 69 баллов из 100.
Приоритетные направления:
кадры, инклюзивное образование,
качество

Республика Тыва
Стартовый факт – 46 баллов из 125.
Приоритетные направления: инфраструктура, сетевые формы, система оплаты труда, качество

Далее оценка динамики – комплексно и по ключевым направлениям

Сравниваем не регионы между собой, а их индивидуальный прогресс