Порядок предоставления в Центр организации закупочной деятельности сведений

сведений о договорах в ЕИС.
Подробнее о Правилах № 1533/р от 28.07.2017.
ЕПД (что, когда, как направлять)?
Таблица и документы. Что важно знать?
Акт приемки исполненных обязательств.
Типовые нарушения порядка предоставления сведений об исполнении/расторжении договоров со стороны заказчиков.
Типовые нарушения оформления документов об исполнении/расторжении договоров со стороны заказчиков.
Отчет по расходным договорам.
Ответственность.
Нововведения 2019 года.

у контролирующих органов (прокуратура, ФАС).
к информации о дате и времени размещения сведений есть доступ у обычного пользователя, включая контрагента

если не разместить сведения на сайте, разместить сведения несвоевременно либо разместить недостоверные сведения, ОАО «РЖД» и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафов (статья 7.32.3 КоАП РФ).

осуществление внутреннего контроля соблюдения подразделениями ОАО «РЖД» порядка ведения договорной работы.

размещение сведений и документов в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (на сайте zakupki.gov.ru) – требование закона.

от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (статья 4.1);
Постановление Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014 «Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
Приказ Минфина № 173н от 29.12.2014 «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утверждено советом директоров 28.06.2018 и принято к руководству распоряжением от 12.07.2018 г. № 1481р;
Методические указания ОАО «РЖД» № 261 от 31.03.2016 «Методические указания по ведению договорной и претензионной работы в ОАО «РЖД»;
Распоряжение ОАО «РЖД» № 1533/р от 28.07.2017 «Правила предоставления подразделениями ОАО «РЖД» информации и документов об исполнении обязательств по договорам, о расторжении договоров в целях их своевременной публикации в реестре договоров в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»;
Иные документы (письма, разъяснения Федеральных органов исполнительной власти, Центра, поручения и т.д.).

«РЖД» информации и документов об исполнении обязательств по договорам, о расторжении договоров в целях их своевременной публикации в реестре договоров в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг».
Основные термины и определения

Исполнение договора – исполнение сторонами своих обязательств по договору в полном объеме/в объеме соглашения о расторжении договора (одностороннего отказа)/в объеме судебного акта/в объеме иного документа, прекращающего договор на основаниях, определенных главой 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, оформляемое сторонами актом приемки исполненных обязательств в предусмотренных нормативно-правовыми документами ОАО «РЖД» случаях.

Единый пакет документов (ЕПД) – информация об исполнении обязательств по договору или о расторжении договора, включающая в себя заполненную Таблицу, а также сканированные копии документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору.

Акт приемки исполненных обязательств (АПИО) – документ, оформляющий исполнение договора, составление которого предусмотрено Методическими указаниями по ведению договорной и претензионной работы в ОАО «РЖД», утвержденными статс-секретарем – вице-президентом ОАО «РЖД» А.А.Мещеряковым 31.03.2016 № 261.

Таблица – форма предоставления в Центр информации об исполнении обязательств по договору и его расторжении.

Ответственный сотрудник – сотрудник заказчика, осуществляющий оформление и направление ЕПД в Центр.

ЕИС – единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Ответственный руководитель – назначенное заказчиком лицо, курирующее работу всех ответственных сотрудников заказчика на принципе единоначалия.

расторжение договора

или

или

Единый пакет документов (ЕПД) – информация об исполнении обязательств по договору или о расторжении договора, включающая в себя заполненную таблицу, а также сканированные копии документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору

размещению в ЕИС.

ЕИС – единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг http://www.zakupki.gov.ru/

он предусмотрен договором)

со дня последней оплаты (если АПИО не предусмотрен договором; оплата после выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг)

со дня подписания последнего акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), товарной накладной и т.п. (если АПИО не предусмотрен договором; оплата 100% аванс)

со дня расторжения договора

сотрудником заказчика в Центр на специальный адрес электронной почты reestr@center.rzd
наименование направляемого документа должно содержать уникальный номер договора в АС ЕРД, вид предоставляемой информации («исполнение», либо «расторжение)

несколькими письмами).
Например: «20000012345678-исполнение/расторжение 1 из 3».

Как направлять ЕПД? Часть 2. (п.4 Правил 1533/р)

ЕПД

Некорректный ЕПД: нет 4 части

Направлено 2 ЕПД: первый – публикация, второй – возврат

Корректный ЕПД

Некорректный ЕПД: электронное письмо, не имеющие порядковый номер – возврат

Некорректный ЕПД: нет номера договора и вида информации

Корректный ЕПД

Нет темы электронного письма

только в формате Excel;
требования к заполнению таблицы приведены в приложениях № 1, 2 к Правилам № 1533/р;
(при несоблюдении требований к заполнению таблиц ЕПД не сможет быть размещен в ЕИС по техническим причинам )
заполняется строго в соответствии с предусмотренными условиями договора документами, подтверждающими его исполнение;

при наличии в договоре условия об оформлении акта приемки исполненных обязательств таблица оформляется в соответствии с данным актом;
с таблицей предоставляются все предусмотренные договором документы, подтверждающие его исполнение;
(при направлении неполного комплекта документов ЕПД в работу принят не будет, в ЕИС размещен не будет. Следует учитывать, что по исполнению направляется полный комплект предусмотренных договором документов, на основании которых проводится приемка поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и оплата (включая счета, счета-фактуры, акты, товарные накладные, платежные поручения и пр.)

договора предусмотрен акт приемки исполненных обязательств, предоставляется акт и все документы, подтверждающие оплату;
(не следует включать в состав ЕПД иные предусмотренные договором документы)
исполнение и расторжение должны направляться строго отдельными ЕПД;
(при направлении информации об исполнении и расторжении в одном ЕПД, ЕПД не будет принят в работу, не будет размещен в ЕИС)

ответственность за своевременность, полноту, достоверность и корректность направленного в Центр ЕПД несет ответственный сотрудник (сотрудник заказчика, осуществляющий оформление и направление ЕПД в Центр).
подразделение – исполнитель ведет оперативный и сводный учет исполнения договорных обязательств, а также контроль за их исполнением;

первичными учетными документами.

технический номер карточки непосредственно исполненного договора

Графы 1 – 8, 10 заполняются в обязательном порядке

Выпадающий список документов (установлен Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2014 № 173н)

карточки непосредственно расторгаемого договора

4

1

2

3

Выпадающий список оснований/документов (установлен Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2014 № 173н)

Графы 1 – 6 заполняются в обязательном порядке во всех случаях, графы 7 – 9 заполняются в зависимости от документа-основания расторжения

обоих условий!

при наличии оснований прекращения договора:
полное исполнение и принятие сторонами всех обязательств по договору
подписание сторонами соглашения о досрочном прекращении договора
односторонний отказ от исполнения договора, когда возможность такого отказа предусмотрена законом или договором
вступившее в законную силу решению суда

в договоре есть пункт, которым предусмотрено оформление АПИО при прекращении договора.

1

2

Методическими указаниями по ведению договорной и претензионной работы в ОАО «РЖД» (№ 261 от 31.03.2016)

актом приемки исполненных обязательств.

ЕПД с пропуском срока;
направление в составе ЕПД либо только таблицы, либо только документов;
предоставление ЕПД по неисполненным договорам, срок действия которых не истек;
предоставление документов не в полном объеме;
предоставление сведений по нескольким договорам в одном ЕПД;
повторное предоставление ЕПД по ранее опубликованным договорам;
предоставление ЕПД по дополнительному соглашению, а не договору в целом ;
предоставление исполнения по договору в своей части по централизованному договору ;
некорректное оформление таблиц:

Неверно указаны даты, номера и наименования документов

Заполнение иных вкладок в таблице

Неформат (в ячейке сумма указано – 21.05.2018)

Таблица заполнена по АПИО + по первичным документам

Не заполнены все графы и ячейки таблиц

Отсутствует разбивка (указание) товара по единицам измерения

Несоответствие отраженных в таблице данных (количество, единицы измерения, сумм) сведениям, содержащимся в документах

Объединение ячеек в таблице

договора (сроков и объемов поставки товара/выполнения работ, оказания услуг, цены договора) в ходе исполнения договора при отсутствии заключенного в установленном порядке дополнительного соглашения к договору;
односторонний отказ от исполнения договора не зарегистрирован в АС ЕРД;
осуществление оплаты по договору с нарушением установленного договором порядка и срока оплаты;
непроведение претензионной работы при нарушении контрагентом условий договора (например, нарушение сроков поставки товара/выполнения работ, оказания услуг);
несвоевременная регистрация в установленном порядке подписанного сторонами дополнительного соглашения о расторжении договора после окончания фактического исполнения обязательств по договору;
оформление дополнительного соглашения к договору после подписания АПИО.
некорректное оформление документов исполнения (счетов, товарных накладных, актов и т.д.), а именно:

Неоформление и некорректное оформление АПИО

Подписание АПИО по истечении установленного договором срока его действия

Наличие в документах исполнения взаимно противоречащих сведений (например, в товарной накладной унифицированной формы ТОРГ-12 и соответствующей ей счете-фактуре указаны различные сведения относительно наименования, количества, единиц измерения, единичных цен и общей стоимости поставленного товара)

Отсутствие в документе исполнения количества и наименования единиц измерения

Несоответствие наименования единиц измерения, указанных в документе исполнения единицам измерения, которые указаны в договоре либо приложениях к нему (спецификациях)

Отсутствие в документе исполнения номера и даты договора

в размере от 2000 до 5000 рублей;
на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей
неразмещение информации влечет наложение административного штрафа на:
должностных лиц в размере от 30000 до 50000 рублей;
на юридических лиц – от 100000 до 300000 рублей

нарушения требований, законодательства РФ, а также нормативных документов ОАО«РЖД» при исполнении обязательств по расходным договорам являются основанием для привлечения допустивших нарушения лиц к административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями КоАП РФ и ТК РФ

КоАП РФ, ст. 7.32.3

Правила № 1533/р, Раздел V

ответственность за своевременность, полноту, достоверность и корректность направленного в Центр ЕПД несет ответственный сотрудник (сотрудник заказчика, осуществляющий оформление и направление ЕПД в Центр)

ответственность за систематические нарушения, бездействие по факту выявленных нарушений и отсутствие мер по их дальнейшему недопущению несет ответственный руководитель (назначенное заказчиком лицо, курирующее работу всех ответственных сотрудников заказчика на принципе единоначалия)

информации и документов об исполнении обязательств по договорам, о расторжении договоров в целях их своевременной публикации в реестре договоров в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» от 28.07.2017 №1533/р, а также Регламентом взаимодействия подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» при организации закупочной деятельности от 24.12.2018 № 2758/р:
в целях повышения качества, своевременности и достоверности публикации ЕПД, уровня исполнительской дисциплины, выявления и предупреждения нарушений при ведении договорной работы Центр осуществляет:
плановые/выборочные
выездные
проверки заказчиков на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» при исполнении обязательств по расходным договорам.