Дисфункциональность и несостоятельность государственного и муниципального управления. Лекция 7

разупорядочены до критического уровня.

Несостоятельное государство – государство, в котором внутренние и внешние связи, система органов власти, правовой и общественный порядок оказались разрушены и неспособны выполнять ключевые функции.

гибель

распад

трансформация

Пространство неопределенности или квантовое пространство

процесса. Военный учебник. СССР, 1939 г.

Дисфункция – нарушение деятельности, порядка какого-либо элемента или системы в целом.
Дисфункция социального института – ситуация, при которой один или несколько элементов находятся в стадии несостоятельности и мешают институту в целом или другим элементам функционировать и развиваться.
Дисфункция – НЕ ВСЕГДА критична!

и Джордж Келлинг: «теория разбитых окон» - теория о том, что при виде какого-нибудь беспорядка люди перестают вести себя цивилизованно и начинают мусорить или совершать правонарушения.

Кумулятивный эффект (прошлое + настоящее)

Мультипликативный эффект (умножающее воздействие обратной связи)

Утрата управления в рамках одной сферы тянет разрушение всей цепи управления.

как дезорганизация, нарушение порядка.
Уровни дезорганизации

в мире в целом
Изменение системы ценностей

полномочий
Подчинение государства финансовому олигархату
Межклановые, межрелигиозные, межнациональные конфликты
Избыточное влияние силовых структур

территории и неурегулированные земельные отношения

Террористические , экстремистские бандформирования

3

Социально-экономическое неравенство субъектов

Межклановая борьба за власть

проявлений общественно-политической конфликтности, трансформацией массовых настроений.

Тонко настроенный и принятый обществом авторитарный демократизм

Несформированность позитивного образа будущего

Усложнение социальной структуры общества

Усиление влияния новых каналов полит.коммуникации

Расширение тематики и охвата протестных акций

Усиление протестных настроений в молодежной среде

Персонализация центральной власти и слабость власти на местах

Снижение уровня конкурентности партийной системы

Требования смещение вектора деятельности Президента с внешней политики на внутреннюю