Управление отдельным направлением развития на примере УФМС по Новосибирской области

Август 2, 2022

Главная
Менеджмент
Управление отдельным направлением развития на примере УФМС по Новосибирской области

Содержание

2. Основные терминологические понятия Краткая характеристика миграционного процесса в СФО и НСО Нормативно-правовые документы действующие в УФМС
3. 1. Основные терминологические понятия Миграция населения Migration (от лат.Migratio) - переселение Миграция населения - перемещение людей,
4. а) академическая мобильность - международные перемещения ученых и преподавателей в целях осуществления научной и преподавательской деятельности,
5. 1.1. Объект, предмет, цели и задачи исследования УФМС РФ Объект исследования - Управление Федеральной миграционной службы
6. Привлекательность регионов Сибирского федерального округа среди иностранных граждан не вызывает сомнений. В 2014 году границу России
7. 2.1. Краткая характеристика миграционного процесса в НСО Анализ миграционной ситуации на территории Новосибирской области в 2013
8. Федеральные законы от 20.04.2014 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального
9. Указы президента РФ от 29 декабря 2012 г. № 1719 «О внесении изменений в порядке вопросов
10. Постановления правительства РФ от 15 сентября 2014г. № 936 «Об оказании содействия гражданам Украины и лицам
11. Распоряжения Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. №1302-р "О подписании исполнительного протокола между Правительством РФ
12. 4. Система государственного планирования и управления в Российской Федерации Рис. 1. Уровни образования социально-экономических объектов в
13. 4.1. Классификация субъектов Российской Федерации
14. Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Российской Федерации Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральный закон
15. 4.3 Cтратегическое планирование и управление развитием в РФ ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ РФ: Концепция долгосрочного
16. Цели государственной миграционной политики Российской Федерации: а) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и
17. Основные механизмы реализации государственной миграционной политики РФ 27. Настоящей Концепцией предусматриваются следующие основные механизмы реализации государственной
18. 4.6. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года
19. Директор Федеральной миграционной службы генерал–полковник милиции Ромадановский Константин Олегович Заместитель директора ФМС Фоменко А.А. Заместитель директора
20. Гражданам России Оформление паспорта гражданина РФ Оформление заграничного паспорта Оформление приглашения для въезда иностранных граждан Содействие
21. Государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за
22. 5.3. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года
23. Управление федеральной миграционной службы РФ по НСО — орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по
24. Отделы аппарата Управления Отдел анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения- Начальник Максимова Елена Александровна Отдел делопроизводства
25. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов,. удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
26. Начальник Борисова Лариса Владимировна Отделение УФМС России по НСО в Краснозерском районе Начальник Сасина Елена Михайловна
27. 5.8. Основные НПА, регулирующие деятельность УФМС РФ по Новосибирской области.
28. 5.9. Основные НПА, регулирующие деятельность УФМС РФ по Новосибирской области.
29. 5.10. Основные проблемы, мешающие развитию Управлению ФМС РФ по НСО
30. 5.11. Паспорт программы: «Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Новосибирскую область, на 2015-2017 гг.»
31. 6. Системное управление миграционными процессом в Новосибирской области Рис. 1. Кибернетическая модель управления миграционным процессом Новосибирской
32. 6.1. Два технологических механизма системного управления СЭО Рис.6. Модель системной технологии управления в СЭО Рис.7 .
33. 5. 4. Регулятор системного управления в модели Информационно-аналитическая база данных (Законы, нормы, нормативы, правила, план, критерии
34. Для системного управления СЭО должны быть сформированы и обоснованы параметры: 1. Вход F(х) - ( цель
35. 6.4. Оценочные индикаторы - показатели развития миграционных отношений в Новосибирской области
36. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА МЕТОДЫ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДАННЫЕ РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ →Космические снимки →Аэроснимки →Статистические данные →Аналитические отчеты →Экспертная оценка
37. 7.1. Паспорт программы :«Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в НСО, на 2015-2017 гг.»
38. 7.2. Перечень мероприятий программы: «Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Новосибирскую область, на 2015-2017 годы»
39. 7.3. Мониторинг реализации мероприятий по развитию миграционных отношений в Новосибирской области Примечание: ВП – выполненные; УР
40. 7.4. Мониторинг реализации мероприятий по развитию миграционных отношений в НСО
41. 7.5. График Ганта
42. 7.6. График Ганта
43. 7.7. График Ганта
44. 7.8. Индикативная оценка реализации долгосрочной целевой программы: «Оказание содействия добровольному переселению в НСО соотечественников, проживающих за
46. Скачать презентацию

Слайд 2

Основные терминологические понятия
Краткая характеристика миграционного процесса в СФО и НСО
Нормативно-правовые документы

действующие в УФМС РФ
Система государственного планирования и управления в Российской Федерации
Организационная структура управления ФМС России
Системное управление миграционными процессом в Новосибирской области
Система мониторинга состояния и развития миграционной службы в РФ

План лекции

Слайд 3

1. Основные терминологические понятия
Миграция населения Migration (от лат.Migratio) - переселение
Миграция

населения - перемещение людей, связанное с изменением места жительства и места работы. Различают: - безвозвратную миграцию с окончательной сменой постоянного места жительства; - временную миграцию с переселением на достаточно большой срок; - сезонную, маятниковую, внутреннюю, внешнюю и другие виды миграции.

Внешняя миграция- Международная миграция (External migration)
Внешняя миграция - перемещение людей из одной страны в другую.
Различают эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция Emigration (от лат.Emigro) - выселяюсь, переселяюсь
Эмиграция - переселение физических лиц из своей страны в другую страну на постоянное или длительное жительство. Различают добровольную и вынужденную эмиграции.

Коэффициент эмиграции
Коэффициент эмиграции - отношение числа эмигрантов, покидающих ту или иную страну, к средней численности населения этой страны за определенный период (год).

Эмигрант Emigrant (от лат.Emigrans) - выселяющиеся
Эмигрант - лицо: - выезжающее на постоянное место жительства в другое государство; - покинувшее страну своего гражданства или постоянного проживания.

Беженцы
Беженцы - миграционная группа населения, возникающая стихийно.
Беженцы - часть населения, вынужденная переселиться в другую страну или район в связи с военными, межнациональными, религиозными и другими затяжными конфликтами или стихийными бедствиями

Слайд 4

а) академическая мобильность - международные перемещения ученых и преподавателей в целях

осуществления научной и преподавательской деятельности, обмена опытом, представления результатов исследований, а также в других профессиональных целях;
б) временная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на определенный период времени без перемены постоянного места жительства. Временная миграция осуществляется с целью работы (временная трудовая миграция), учебы (образовательная миграция) и тому подобного;
в) долгосрочная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее одного года);
г) квотирование привлечения иностранной рабочей силы - регулирование численности иностранных работников, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
д) краткосрочная миграция - международная или внутренняя миграция, которая совершается на непродолжительный срок (менее одного года). Перемещения с рекреационными целями, на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся;
е) миграция на постоянное место жительства - международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;
ж) незаконная миграция - перемещения в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности;
з) образовательная (учебная) миграция - миграция с целью получения или продолжения образования;
и) организованное привлечение иностранной рабочей силы (иностранных работников) - деятельность государства или уполномоченных негосударственных структур по организации перемещений иностранных работников в Российскую Федерацию, включающая организованный набор необходимых работников в стране происхождения, их довыездную подготовку, прием и трудоустройство на законных основаниях на заранее выделенные рабочие места;
к) сезонная трудовая миграция - вид трудовой миграции иностранных граждан, работа которых по своему характеру зависит от сезонных условий и осуществляется только в течение части года;
л) трудовая миграция - временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг).

1.1. Основные терминологические понятия

Слайд 5

1.1. Объект, предмет, цели и задачи исследования УФМС РФ
Объект исследования

- Управление Федеральной миграционной службы РФ по Новосибирской области.
Предмет исследования - деятельность Управления Федеральной миграционной службы РФ по Новосибирской области по регулированию миграционными процессами в Новосибирской области.
Цель деятельности СЭО - выявить закономерность миграционных процессов в Новосибирской области и разработать меры по совершенствованию деятельности регулирования миграционными процессами Управлением Федеральной миграционной службы РФ по НСО.
Задачи исследования:
изучить нормативно-правовую базу деятельности Управления Федеральной миграционной службы РФ по НСО; изучить существующие проблемы развития МО;
выделить актуальные проблемы в сфере регулирования миграционных отношений в Новосибирской области;
рассмотреть характеристику и основные показатели развития Управления Федеральной миграционной службы РФ по НСО;
разработать кибернетическую модель управления миграционными отношениями на территории Новосибирской области;
сформировать управленческие решения в сфере миграционных отношений;
провести мониторинг принятой целевой программы УФМС по НСО.

Слайд 6

Привлекательность регионов Сибирского федерального округа среди иностранных граждан не вызывает сомнений.

В 2014 году границу России в пределах территории СФО пересекли 2,76 млн. иностранцев, причем въехали на территорию России более 1,4 млн. человек, что на уровне 2013 года, а выехали – 1,3 млн. Половина иностранцев использует территорию округа как транзитную и направляется далее в регионы центральной России, остальные связывают с Сибирью свои дальнейшие планы на заработки, учебу, путешествия.
В течение 8 месяцев 2014 года на территории округа находились 832,6 тыс. иностранных граждан, что на 7,9% больше, чем в 2013 году. Традиционно основную часть иностранцев составляют граждане стран СНГ. Дальнее зарубежье, в основном, представлено гражданами КНР. Для работы и проживания иностранцы предпочитают Новосибирскую, Иркутскую области, Красноярский край.
В настоящее время на территории округа по разрешению на временное проживание и виду на жительство проживает более 112 тыс. иностранцев, среди которых преобладают выходцы из стран ближнего зарубежья (Таджикистана, Узбекистана), 15 тыс. иностранцев в текущем году стали гражданами
В 2014 году выявлено и пресечено 104 канала организации незаконной миграции, что почти вдвое выше уровня 2013 года. Больше всего в Иркутской (25) и Новосибирской (14) областях. За незаконное пересечение государственной границы России по материалам подразделений ФМС России возбуждено 26 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 8 лиц.
За 8 месяцев т.г. выявлено около 317 тыс. правонарушений в сфере миграции. Бюджет пополнился на 488 тыс. руб., поступивших в виде штрафов за допущенные нарушения. В отношении нарушителей миграционного законодательства предпринимаются жесткие меры: за пределы Российской Федерации по решению суда выдворено 5 160 нарушителей, 125 чел. депортировано, 2,3 тыс.чел. содержались в специальных учреждениях ФМС России, созданных в 2014 году в 11 субъектах округа, кроме Республики Тыва.

2. Краткая характеристика миграционного процесса в СФО

Слайд 7

2.1. Краткая характеристика миграционного процесса в НСО
Анализ миграционной ситуации на территории

Новосибирской области в 2013 г. указывает на продолжающееся увеличение пребывающих иностранных граждан.
По данным информационных систем УФМС, поставлено на учет 270 тыс. иностранных граждан (за 2012 год 257тыс.).
На 31 декабря 2013 г. 71 тыс. граждан иностранных государств продолжают законно находиться на территории области (на 31 декабря 2012 г. 62 тыс.).
Субъектами незаконной миграции являются неконтролируемые и незаконные иммигранты. По оценкам УФМС более 9 тыс. иностранных граждан пребывают незаконно на территории Новосибирской области.
УФМС совместно с УФСБ, ГУ МВД, ПУ ФСБ, УФССП, УТ МВД, УФСКН и прокуратурой Новосибирской области проведено 36 оперативно-профилактических мероприятий, в ходе которых выявлено более 17 тыс. нарушений (12 мес. 2012 г. – 16 тыс.).
За 2013 г. по материалам УФМС наложено штрафов на сумму 65,8 млн. руб. (12 мес.2012 г. - 53,1 млн.руб.), что больше на 12,7 млн. руб., судами вынесено решений о наложении штрафов на сумму 10,1 млн. рублей (12 мес.2012 г. - 8 млн.руб.). Обжаловали в судах решение УФМС 30 граждан (12 мес.2012 г. - 39), что составило 0,6% (12 мес.2012 г. - 0,2%). Оставлены без изменения 28 решений (12 мес.2012 г. - 34), отменено 2 решения судами общей юрисдикции.
В 2013 г. перечислено в доход государства в виде штрафов за нарушения миграционного законодательства 56,9 млн. рублей (12 мес. 2012 г. - 45,9 млн.руб.).

Слайд 8

Федеральные законы
от 20.04.2014 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в статьи

14 и 27 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
от 20.04.2014 г. № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
от 20 апреля 2014 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
от 23 июня 2014 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
от 30 декабря 2012 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания”
от 15 июля 1995 г. Федеральный закон № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»
от 30 декабря 2012 г. N 293-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии"
от 30 декабря 2012 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и Уголовно-исполнительный кодекс РФ"
от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ «"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"
от 25 июня 2012 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О полиции" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"“от 25 июня 2012 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О полиции" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"“ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления Государственных и Муниципальных услуг"
от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ статья 10 Федерального Закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
от 05 апреля 2011 г. N 54-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан РФ и Республики Южная Осетия»
от 20 марта 2011 г. N 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и отдельные законодательные акты РФ
от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»
от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»
от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах» от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
от 28 июня 2009 г. N 127-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 14 ФЗ «О гражданстве РФ»

3. Нормативно-правовые документы действующие в УФМС РФ

Слайд 9

Указы президента РФ
от 29 декабря 2012 г. № 1719 «О внесении

изменений в порядке вопросов рассмотрения гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325»
от 29 декабря 2012 г. № 1709 «О паспорте гражданина РФ, удостоверяющем личности гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащим на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца»
от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»
от 14 сентября 2012 г. N 1289 Указ Президента Российской Федерации «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом»
от 12 июля 2012 г. N 978 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 746»
от 30 мая 2012 г. № 755 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»
от 12 августа 2002 г. № 885 Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих»
от 01 февраля 2005 г. № 112 Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
от 01 февраля 2005 г. № 111 Указ Президента Российской Федерации «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»
от 27 сентября 2005 г. N 1131 Указ Президента Российской Федерации «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы»
от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации»
от 13 марта 1997 г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»
от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом»

3.1. Нормативно-правовые документы действующие в УФМС РФ

Слайд 10

Постановления правительства РФ
от 15 сентября 2014г. № 936 «Об оказании содействия

гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации»
от 09 апреля 2001 г. №274 «О предоставлении временного убежища на территории РФ»
от 21 мая 2012 г. N 493 «О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
от 19 июля 2012 г. N 728 «О порядке взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы исполнения наказаний при реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии»
от 13 июля 2012 г. N 715 «О порядке взаимодействия Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при реализации международных договоров РФ о реадмиссии»
от 13 июля 2012 г. N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»
от 01 марта 2011 г. N 132 «О внесении изменения в положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы
от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»
от 08 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»

3. 2. Нормативно-правовые документы действующие в УФМС РФ

Слайд 11

Распоряжения Правительства РФ
от 14 сентября 2009 г. №1302-р "О подписании исполнительного

протокола между Правительством РФ и Правительством Королевства Бельгии"
от 05 ноября 2009 г. №1638-р "О создании ФГУП ФМС"
от 26 ноября 2009 г. №1782-р "О подписании Соглашения меду Правительством РФ и Правительством Французской Республики"
от 27 февраля 2010 г. № 209-р "О подписании исполнительного протокола между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г.»
от 05 апреля 2010 г. № 504-р "О подписании исполнительного протокола между Правительством РФ и Правительством Словацкой Республики о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г.»
от 01 июня 2010 г. № 894-р «Об утверждении плана реализации мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, оформлением и выдачей паспортов гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации»
от 09 июня 2010 г. № 937-р «О согласовании проекта программы Сахалинской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
от 09 июня 2010 г. № 938-р «О согласовании проекта программы Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
от 09 июня 2010 г. № 936-р «О согласовании проекта программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
от 09 июня 2010 г. № 935-р «О согласовании проекта программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
от 15 июля 2010 г . № 1174-р «Об утверждении плана реализации мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государст. функций и процедур, связанных с приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами »

3.3. Нормативно-правовые документы действующие в УФМС РФ

Слайд 12

4. Система государственного планирования и управления в Российской Федерации
Рис. 1.

Уровни образования социально-экономических объектов в социально-экономической среде

УРОВНИ ПЛАНИРОВАНИЯ:
Федеральный уровень (Россия).
2. Межрегиональный уровень (федеральный округ).
3. Региональный уровень (субъекты Федерации).
4. Муниципальный уровень (муниципальные районы и городские округа).
5. Муниципальный уровень (городские и сельские поселения).
6. Социально-экономические объекты: (МО, МР, СП, предприятия, организации, фирмы, учреждения и др.).

Слайд 13

4.1. Классификация субъектов Российской Федерации

Слайд 14

Нормативно-правовая и методическая база для разработки государственных программ Российской Федерации
Бюджетный кодекс

Российской Федерации

Федеральный закон от 25.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»

Программный бюджет

Федеральный закон о бюджете

Федеральный закон о государственных внебюджетных фондах
Государственные программы Российской Федерации

Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (постановление правительства РФ от 19.04.2005 № 239)

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ
(постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588

Порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ (постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594)

Перечень государственных программ РФ
(распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р)

Методические указания по разработке и реализации государственных программ РФ (приказ Минэкономразвития РФ от 20.11.2013 № 690)

4.2. Система планирования и управления в Российской Федерации

Слайд 15

4.3 Cтратегическое планирование и управление развитием в РФ
ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ -

ДОКУМЕНТЫ РФ:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.
Доктрина продовольственной безопасности РФ до 2020 г.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г.
Энергетическая стратегия России до 2030 г.
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года
ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ РФ:
Государственные программы развитие образования, сферы исследований и разработок, информационного общества, поддержка инновационной активности в экономике.
Государственные программы или подпрограммы госпрограмм развития высокотехнологичных секторов экономики.
Федеральная целевая программа: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 гг.)
Государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.03.2013 № 466-р
Региональная целевая программа: «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы.»
ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ СУБЬЕКТОВ РФ:
Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ до 2025 года
Региональные стратегии инновационного развития (Стратегия развития Сибири, Стратегия развития Дальнего Востока.
Региональные целевые программы: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России.
ЧЕТВЕРТЫЙ УРОВЕНЬ ПЛАНИРОВАНИЯ - ДОКУМЕНТЫ МО:
Стратегические и комплексные планы развития МО.
Среднесрочные программы социально-экономического развития на 3 года.
Планы социально-экономического развития на текущий год.
Муниципальные целевые программы социально-экономического развития по направлениям.

Слайд 16

Цели государственной миграционной политики Российской Федерации:
а) обеспечение национальной безопасности Российской

Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;
б) стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации;
в) содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.
22. Принципы государственной миграционной политики Российской Федерации:
а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
б) недопустимость любых форм дискриминации;
в) соблюдение норм национального и международного права;
г) гармонизация интересов личности, общества и государства;
д) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, развитие институтов социального партнерства и гражданского общества;
е) защита национального рынка труда;
ж) дифференцированный подход к регулированию миграционных потоков в зависимости от целей и сроков пребывания, социально-демографических и профессионально-квалификационных характеристик мигрантов;
з) учет особенностей регионального развития;
и) открытость и доступность информации о миграционных процессах и принимаемых решениях в области реализации государственной миграционной политики Российской Федерации;
к) научная обоснованность принимаемых решений.
Задачи государственной миграционной политики Российской Федерации:
а) создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан;
б) разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;
в) содействие развитию внутренней миграции;
г) содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности;
д) выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов;
е) содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;
ж) противодействие незаконной миграции.

4.4. Основные механизмы реализации государственной миграционной политики РФ

Слайд 17

Основные механизмы реализации государственной миграционной политики РФ
27. Настоящей Концепцией предусматриваются

следующие основные механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации:
а) дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере миграции с учетом норм международного права;
б) развитие международного сотрудничества Российской Федерации в сфере миграции, гармонизация миграционного законодательства Российской Федерации и унификация статистического учета в этой сфере в рамках межгосударственных объединений;
в) включение задач и мероприятий по реализации государственной миграционной политики Российской Федерации в государственные, федеральные и региональные программы;
г) учет задач государственной миграционной политики Российской Федерации при формировании федерального и региональных бюджетов, концентрация финансовых и материальных ресурсов на реализации приоритетных направлений и задач государственной миграционной политики Российской Федерации;
д) формирование приоритетных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации для различных типов регионов с учетом складывающейся миграционной ситуации;
е) совершенствование системы взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в сфере миграции;
ж) постоянный мониторинг и анализ происходящих на территории Российской Федерации миграционных процессов и их влияния на социально-экономические, демографические и иные аспекты развития страны, а также последующая корректировка конкретных мер государственной миграционной политики Российской Федерации;
з) развитие научных исследований в сфере миграции.

4.5. Основные механизмы реализации государственной миграционной политики РФ

Слайд 18

4.6. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года

Слайд 19

Директор Федеральной миграционной службы
генерал–полковник милиции
Ромадановский Константин Олегович
Заместитель директора ФМС Фоменко

А.А.

Заместитель директора ФМС, Вадим Владимирович

Заместитель директора ФМС
Егорова Екатерина Юрьевна

Заместитель директора ФМС
Кузнецов Анатолий Евгеньевич

Заместитель директора ФМС
Калюжный Сергей Петрович

Заместитель директора ФМС
Лянной Владимир Анатольевич

5. Организационная структура управления ФМС России

Организации ФМС России
Федеральное казенное учреждение «Главный центр обеспечения деятельности ФМС России»
Центры временного размещения иммигрантов
Центры временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев
Центры временного размещения вынужденных переселенцев
Центры медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев
Базы материально-технических ресурсов
Центры временного размещения иностранных граждан
Учебно-методический и реадмиссионный центр "Болшево"
Центры временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии
Федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис»

Общественный совет
ФМС России

Коллегии
ФМС России

Научный совет
ФМС России

Слайд 20

Гражданам России
Оформление паспорта гражданина РФ
Оформление заграничного паспорта

Оформление приглашения для въезда иностранных граждан
Содействие добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом
Уведомление работодателя о привлечении для трудовой деятельности иностранных граждан
Иностранным гражданам
Миграционная карта
Оформление разрешения на работу
Оформление и продление визы РФ
Оформление разрешения на временное проживание
Оформление вида на жительство в РФ
Предоставление убежища в Российской Федерации
Получение гражданства РФ
Оформление документов
Загранпаспорт нового поколения
Миграционная карта
Предоставление убежища в Российской Федерации
Паспорт гражданина Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации
Порядок оформления разрешения на работу

5.1. Основные функции миграционной службы ФМС России

Слайд 21

Государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих

личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Государственная услуга по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия
Государственная услуга по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Государственная услуга по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации
Государственная услуга по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Государственная услуга по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации
Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации
Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации
Государственная услуга по проведению адресно-справочной информации
Государственная услуга по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации
Государственная услуга по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства
Государственная услуга по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства
Государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации
Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации
Государственная услуга по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства
Государственная функция по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Результаты проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг
Оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов ФМС России с учетом качества предоставления ими государственных услуг
Особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме
Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, направляемыми для работы в расположенные на территории Российской Федерации филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов Всемирной торговой организации
Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами-высококвалифицированными специалистами
Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента
Памятка для работодателей привлекающих иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности
Памятка иностранному гражданину или лицу без гражданства при постановке на учет по месту пребывания

5.2. Государственные услуги ФМС России

Слайд 22

5.3. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года

Слайд 23

Управление федеральной миграционной службы РФ по НСО — орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные

функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории области.
Руководство Управления
Звягинцев Юрий Кузьмич Начальник УФМС России по Новосибирской области, полковник внутренней службы
Дагаева Александра Николаевн
Заместитель начальника Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса
Батурина Людмила Валентиновна
Заместитель начальника управления — начальник отдела по координации деятельности территориальных органов ФМС России в Сибирском федеральном округе Полковник внутренней службы
Максимова Елена Александровна Зам.начальника УФМС России по Новосибирской области, полковник внутренней службы
Основные функции
получения паспорта гражданина Российской Федерации;
получения гражданства;
оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство;
получения заграничного паспорта;
получения разрешения на работу иностранному гражданину;
постановка на миграционный учет иностранного гражданина;
оказание содействия добровольному переселению.

5.4. Управление УФМС РФ по Новосибирской области

Слайд 24

Отделы аппарата Управления
Отдел анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения- Начальник Максимова

Елена Александровна
Отдел делопроизводства и режима - Начальник Бехтольд Светлана Владимировна
Отдел по оказанию государственных услуг в электронном виде - Начальник Сарнова Юлия Викторовна
Отдел по координации деятельности территориальных органов ФМС России в Сибирском федеральном округе Начальник Батурина Людмила Валентиновна
Отдел кадрового обеспечения Начальник Брушневская Наталия Валентиновна
Отдел правового обеспечения Начальник Коновалова Наталья Владимировна
Отдел ресурсного обеспечения Начальник Мамонтов Дмитрий Николаевич
Отдел финансового обеспечения - Начальник Брежнева Неля Георгиевна
Отдел по вопросам трудовой миграции - Начальник Горбунова Яна Владимировна
Отдел по вопросам беженцев, вынужденных переселенцев и соотечественников - Начальник Блажеева Ирина Викторовна
Отдел иммиграционного контроля - Начальник Выступов Евгений Сергеевич
Отдел оформления виз, приглашений и регистрации иностранных граждан - Начальник Мельникова Ирина Анатольевна
Отдел оформления заграничных паспортов - Начальник Патрушева Лариса Николаевна
Отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы - Врио начальника Андреева Виктория Олеговна
Отдел оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и вопросам гражданства - Начальник Фоменко Людмила Ивановна
Отдел адресно-справочной работы - Начальник Дудунов Николай Иванович

5.5. Управление УФМС РФ по Новосибирской области

Слайд 25

Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов,.

удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
Осуществление сводно-аналитических, информационных и контрольных функций в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных в Сибирском федеральном округе.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, приказами и распоряжениями ФМС России, а также настоящим Положением.
Деятельность Управления осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности должностных лиц Управления за состоянием дел на порученном участке и выполнением отдельных поручений.
Управление создается, преобразуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Территория осуществления полномочий Управления и его компетенция устанавливается настоящим Положением.
Положение об Управлении, структура Управления, штатное расписание, предельная численность, фонд оплаты труда, а также смета доходов и расходов на его содержание утверждаются руководителем ФМС России.
Управление имеет структурные подразделения по направлениям деятельности, межрайонного, районного и городского уровня.
Должности в Управлении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками органов внутренних, прикомандированными к ФМС России , федеральными государственными гражданскими служащими и работниками.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.6. Основными задачами УФМС по НСО являются:

Слайд 26

Начальник Борисова Лариса Владимировна Отделение УФМС России по НСО в Краснозерском

районе Начальник Сасина Елена Михайловна
Отделение УФМС России по НСО в Куйбышевском районе Начальник Вонда Лариса Ивановна
Отделение УФМС России по НСО в Купинском районе Начальник Костырева Лариса Владимировна
Миграционный пункт УФМС России по НСО в Кыштовском районе Начальник Попович Оксана Михайловна
Отделение УФМС России по НСО в Маслянинском районе Начальник Мочалова Светлана Борисовна
Отдел УФМС России по НСО в Мошковском районе Начальник Алабугина Наталья Васильевна Отдел УФМС России по НСО в Новосибирском районе Начальник Бельков Вячеслав Алексеевич Территориальный пункт УФМС России по НСО в р.п.Кольцово Начальник Шапорева Марина Валентиновна
Отдел УФМС России по НСО в г.Обь Начальник Шкурко Татьяна Леонидовна
Отделение УФМС России по НСО в Ордынском районе Начальник Пилипович Сергей Николаевич
Территориальный пункт УФМС России по НСО в Северном районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Кейль Татьяна Александровна Отделение УФМС России по НСО в Сузунском районе Начальник Зверева Ольга Михайловна
Отделение УФМС России по НСО в Татарском районе Начальник Радушкина Лариса Николаевна
Отделение УФМС России по НСО в Тогучинском районе Врио начальника Фадеев Сергей Сергеевич
Отделение УФМС России по НСО в Убинском районе Начальник Кацан Екатерина Сергеевна
Отделение УФМС России по НСО в Усть-Тарском районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Малеева Ирина Семеновна
Отделение УФМС России по НСО в Чановском районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Шовкопляс Альфира Александровна
Отделение УФМС России по НСО в Черепановском районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Гончаренко Лариса Дмитриевна
Миграционный пункт УФМС России по НСО в Чистоозерном районе Начальник Ольденбургер Дмитрий Федорович
Отдел УФМС России по НСО в Чулымском районе Начальник Горшкова Галина Антольевна

Отдел УФМС России по НСО в Дзержинском районе Начальник Сочивкина Лариса Петровна Отдел УФМС России по НСО в Железнодорожном районе Врио начальника Мироненко Алексей Алексеевич Отделение в Заельцовском районе ОУФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска Начальник Ильющенко Людмила Викторовна Отдел УФМС России по НСО Калининском районе Начальник Архипова Лариса Валентиновна
Миграционный пункт Пашино отдела УФМС России по НСО в Калининском районе Начальник Ульянова Римма Викторовна
Отдел УФМС России по НСО в Кировском районе Врио начальника Лаврентьева Наталья Ивановна Отдел УФМС России по НСО в Ленинском районе Начальник Фрейберг Дмитрий Александрович Отдел УФМС России по НСО в Октябрьском районе Начальник Табачикова Ирина Геннадьевна
Отдел УФМС России по НСО в Первомайском районе Начальник Пиляева Оксана Викторовна Отдел УФМС России по НСО в Советском районе Начальник Грищенко Наталья Михайловна Отдел УФМС России по НСО в Центральном районе Врио начальника Мясникова Елена Александровна Подразделения УФМС в Новосибирской области
Территориальный пункт УФМС России по НСО в Баганском районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Александрук Владимир Викторович Отделение УФМС России по НСО в Барабинском районе Начальник Панова Лариса Юрьевна
Отделение УФМС России по Новосибирской области в г.Бердске Начальник Анищенко Наталия Юрьевна Отделение УФМС России по НСО в Болотнинском районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Вильгельм Андрей Андреевич Отделение УФМС России по НСО в Венгеровском районе Начальник Терес Андрей Анатольевич
Территориальный пункт УФМС России по НСО в Доволенском районе Начальник Кузьменко Татьяна Владимировна
Территориальный пункт УФМС России по НСО в Здвинском районе Начальник Петухова Александра Васильевна Отдел УФМС России по НСО в Искитимском районе Врио начальника Баганец Ирина Юрьевна Отделение УФМС России по НСО в Карасукском районе Начальник Чудова Алевтина Вячеславовна
Отделение УФМС России по НСО в Каргатском районе Главный специалист – эксперт (на правах руководителя) Троцик Анастасия Александровна Миграционный пункт УФМС России по НСО в Колыванском районе Начальник Насонова Елена Геннадьевна
Отделение УФМС России по НСО в Коченевском районе Начальник Максуль Виалета Владимировна
Территориальный пункт УФМС России по НСО в Кочковском районе

5.7. Территориальные подразделения УФМС г. Новосибирске и НСО

Слайд 27

5.8. Основные НПА, регулирующие деятельность УФМС РФ по Новосибирской области.

Слайд 28

5.9. Основные НПА, регулирующие деятельность УФМС РФ по Новосибирской области.

Слайд 29

5.10. Основные проблемы, мешающие развитию Управлению ФМС РФ по НСО

Слайд 30

5.11. Паспорт программы: «Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в Новосибирскую

область, на 2015-2017 гг.»

Слайд 31

6. Системное управление миграционными процессом в Новосибирской области
Рис. 1. Кибернетическая модель

управления миграционным процессом Новосибирской области

Слайд 32

6.1. Два технологических механизма системного управления СЭО
Рис.6. Модель

системной технологии управления в СЭО

Рис.7 . Модель системной технологии принятия управленческих решений в СЭО

Слайд 33

5. 4. Регулятор системного управления в модели
Информационно-аналитическая база данных
(Законы, нормы,

нормативы, правила, план, критерии оценок)

Система сбора результатов

РУ

Система анализа

Система разработки вариантов решений

Внешняя среда

Выход

Вход

Оперативное управление процессами в объекте {Z} с помощью регулятора управления можно рассматривать как сумму достижений заданных норм каждому структурному подразделению по установленным показателям и их значениям за счет принятия операторами связи - менеджерами оптимальных из множества управленческих решений (Ø ∈{Пр}), тогда зависимость примет вид:
n
Qсп ═ ∑ Ø ∈ {Пр}) →{Q′сп}; (5.1)
t=1
при условии: R → opt, min, от {t1—tn};
Где: Q′сп — выходные параметры структурного подразделения предприятия, которые могут быть получены с помощью введенных руководителем подразделения управленческих решений и которые влияют на конечный результат{Q′i opt, max}, объекта{Z};
Ø — оператор связи, в данном случае менеджер, способный принимать из ∈ , управленческие решения и организовывать деятельность своего структурного подразделения;
Si — факторы внешней среды и их влияние на деятельность структурного подразделения. Параметры внешних факторов, влияющих на конечный результат, определяются экспертным путем или самим оператором связи — менеджером;
Qсп — входные параметры деятельности структурного подразделения, которые определяются потребностью в продукте по номенклатуре и ассортименту в соответствии с заключенными с предприятиями и физическими лицами договорами.

6.2. Модель регулятора управления профессиональным развитием государственных и муниципальных служащих

Слайд 34

Для системного управления СЭО должны быть сформированы и обоснованы параметры:
1.

Вход F(х) - ( цель Q; ресурсы R, информация I) и выхода F′(х′)– (конечный результат Q′, состояние ресурсов R′, информация об уровне достижения цели и состоянии объекта I′);
2. Основные показатели для оценки конечного результата в объекте приведены в таблицах;
3. Параметры объекта {Z} и его систем и технология воздействия управленческими решениями Пр для достижения конечного результата Q′;
4. Основные показатели для управления МО, а именно: {Пэп от 1-n } {Пуз от 1-n } {Пдр от 1-n } ;
5. Границы управления объектом {Z} по имеющимся ограничениям на предприятии: R,S,Gi,Gj, Gg.
А) Задача управления в СЭО заключается в выявлении причин, мешающих достижению целевого конечного результата F′(Q′), т. е. в установлении коэффициента Коу оптимального управления объектом Z (T ), который не может быть более единицы, так как конечная цель деятельности управленцев — это удовлетворить потребность населения Чi в соответствии с планом социально-экономического развития. Тогда Коу будет равен отношению:
Коу = F ′(Q′) / F (Q ) ≤ 1 ; (1)
где: F Q) — целевая функция объема плана продаж;
F ′(Q′) — факт выполнения объема продаж произведенного продукта или услуг.
Б) Процесс управления в СЭО будет осуществляться по основным показателям {Пэп} {Пуз} {Пдр} заключается в учете ограничений приведенных выше и в установлении {Пэп Пуз Пдр opt, max}, для максимального получения конечного результата при min затрат Прi, т.к. все управленческие решения направлены на достижение значений:
Ø Прi = F(Qopt, max ) [{Пэп Пуз Пдр opt, max}] ; (2)
где: Прi — установленная функциональная зависимость ресурсных возможностей и имеющихся ограничений в СЭО во время t
при принятии управленческого решения по управлению параметрами {Пэп от 1-n } {Пуз от 1-n } {Пдр от 1-n } ;
В) Инструменты управления - это принимаемые из множества (∈ {Пр}) управленческие решения, выбор и реализация которых и позволяют достигать конечные цели в СЭО. Технологически управление осуществляется с помощью регулятора управления, где формируются решения, которые направлены на достижение целевых показателей и их значений. Это происходит за счет принятия операторами связи – руководителями СЭО из всего множества разработанных (Ø ∈{Пр}), конкретных эффективных управленческих решений, это можно представить в виде зависимости: n
Qсп ═ ∑ Ø ∈ {Пр}) →{Q′сп}; (3)
t=1
при условии: R → opt, min, от {t1—tn};
где: Q′сп— выходные параметры СЭО, могут быть получены за счет воздействия управленческими решениями на структурные компоненты СЭО;
Ø — оператор связи, в данном случае руководитель СЭО, способный принимать из ∈ Пр, эффективные управленческие решения влияющие на конечный результат жизнедеятельности СЭО;
Si — факторы внешней среды и их параметры, которые влияют на конечный результат деятельности СЭО. Они определяются самим оператором связи — руководителем СЭО или руководителями структурных подразделений СЭО или экспертной группой;
Qсп — целевые входные параметры, которые определяются потребностью населения и законами РФ и субъекта РФ.
Г) Механизмы управления – это принятая система планов, программ и их реализация, а именно:
Концепция социально-экономического развития муниципального района до 2025 г.
Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района до 2020 г.
Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района до 2018 г.
Годовой план социально-экономического развития муниципального района на 2015 г.
Целевые программы развития здравоохранения действующие в муниципальном районе.

6.3. Математическое моделирование процесса управления в СЭО

Слайд 35

6.4. Оценочные индикаторы - показатели развития миграционных отношений в Новосибирской области

Слайд 36

СИСТЕМА МОНИТОРИНГА
МЕТОДЫ
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДАННЫЕ
РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ
→Космические снимки
→Аэроснимки
→Статистические данные
→Аналитические отчеты
→Экспертная оценка

→ Статистические
→ Аналитические
→ Экспертные
→ Включенного наблюдения

→ Оценка состояния объекта
→ Выделение проблем
→ Разработка планов и программ
→ Информационное обеспечение
→ Процесса управления
→ Мониторинг реализации
→ Развитие РФ
→ ВАШИ ПРИНЯТЫЕ МЕТОДЫ

7. Система мониторинга состояния и развития миграционной службы в РФ

Рис. 6.1. Система мониторинга государственного планирования и управление развитием в РФ

Слайд 37

7.1. Паспорт программы :«Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в НСО,

на 2015-2017 гг.»

Слайд 38

7.2. Перечень мероприятий программы: «Социальная адаптация и интеграция мигрантов, прибывающих в

Новосибирскую область, на 2015-2017 годы» (фрагмент)

Слайд 39

7.3. Мониторинг реализации мероприятий по развитию миграционных отношений в Новосибирской области

Примечание: ВП – выполненные; УР – успешно реализуются; НР – нормально реализуются; ПР – плохо реализуются; НВ – невыполненные.

Прогнозный коэффициент управления реализацией ФЦП
Коу = (ВП+ УР+ НР) / ∑ М ; Коу = (17+7+3) / 31 = 0,87

Государственная программа Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» (с учетом изменений, внесенных в соответствии с Постановлением Правительства НСО от 12.08.15 № 304-п)

Слайд 40

7.4. Мониторинг реализации мероприятий по развитию

миграционных отношений в НСО

Слайд 41

7.5. График Ганта

Слайд 42

7.6. График Ганта

Слайд 43

7.7. График Ганта

Слайд 44

7.8. Индикативная оценка реализации долгосрочной целевой программы:
«Оказание содействия добровольному переселению

в НСО соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы»

Управление отдельным направлением развития на примере УФМС по Новосибирской области

Содержание

Основные терминологические понятияКраткая характеристика миграционного процесса в СФО и НСОНормативно-правовые документы

1. Основные терминологические понятияМиграция населения Migration (от лат.Migratio) - переселение Миграция

а) академическая мобильность - международные перемещения ученых и преподавателей в целях

1.1. Объект, предмет, цели и задачи исследования УФМС РФ Объект исследования

Привлекательность регионов Сибирского федерального округа среди иностранных граждан не вызывает сомнений.

2.1. Краткая характеристика миграционного процесса в НСОАнализ миграционной ситуации на территории

Федеральные законыот 20.04.2014 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в статьи

Указы президента РФот 29 декабря 2012 г. № 1719 «О внесении

Постановления правительства РФот 15 сентября 2014г. № 936 «Об оказании содействия

Распоряжения Правительства РФот 14 сентября 2009 г. №1302-р "О подписании исполнительного

4. Система государственного планирования и управления в Российской ФедерацииРис. 1.